海南省財(cái)政廳 海南省衛(wèi)生健康委員會(huì)
關(guān)于印發(fā)《海南省推進(jìn)省屬優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源
下沉補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則》的通知
瓊財(cái)社規(guī)〔2023〕13號
各市縣財(cái)政局、衛(wèi)生健康委員會(huì)：
為發(fā)揮財(cái)政資金對促進(jìn)省屬優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉的引導(dǎo)作用，提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，筑牢基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底，我們制定了《海南省推進(jìn)省屬優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
海南省財(cái)政廳 海南省衛(wèi)生健康委員會(huì)
2023年11月22日
海南省推進(jìn)省屬優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉補(bǔ)助
資金管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為發(fā)揮財(cái)政資金對促進(jìn)省屬優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉的引導(dǎo)作用，提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，筑牢基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底，根據(jù)《海南省人民政府辦公廳關(guān)于海南省構(gòu)建網(wǎng)格化緊密型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的實(shí)施意見》(瓊府辦〔2021〕73號)和《海南省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)海南省推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源逐級下沉實(shí)施方案的通知》(瓊醫(yī)改〔2023〕2號)精神，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于包括開展優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉的省屬公立醫(yī)院(省屬下沉醫(yī)院)和接受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉的市縣級綜合公立醫(yī)院(被下沉醫(yī)院)。
第三條 省屬優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉補(bǔ)助資金(以下簡稱下沉補(bǔ)助資金)按照“政府主導(dǎo)、合理補(bǔ)償、突出激勵(lì)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的原則安排、分配。
第二章 部門職責(zé)
第四條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)本級下沉補(bǔ)助資金的預(yù)算安排和下達(dá)。會(huì)同省級衛(wèi)生健康部門實(shí)施預(yù)算績效管理和監(jiān)督管理工作。
第五條 省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)本級下沉補(bǔ)助資金預(yù)算申報(bào)，負(fù)責(zé)建立績效考核體系，對省屬公立醫(yī)院下沉業(yè)務(wù)開展進(jìn)行指導(dǎo)和考核，做好全過程績效管理工作，落實(shí)績效管理結(jié)果應(yīng)用。
第六條 各市縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)本級負(fù)擔(dān)的下沉補(bǔ)助資金，各市縣衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)被下沉醫(yī)院做好項(xiàng)目管理工作。
第三章 資金分配和使用
第七條 下沉補(bǔ)助資金由基礎(chǔ)補(bǔ)助資金和激勵(lì)資金組成。省屬下沉醫(yī)院全面托管或者技術(shù)幫扶多家被下沉醫(yī)院的，其獲得的基礎(chǔ)補(bǔ)助資金和激勵(lì)資金累加計(jì)算。
(一)基礎(chǔ)補(bǔ)助資金。
1. 分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
(1)實(shí)行全面托管的，每家預(yù)補(bǔ)助800萬元/年，其中三沙市500萬元/年;
(2)實(shí)行技術(shù)幫扶的，每家預(yù)補(bǔ)助400萬元/年。
2. 基礎(chǔ)補(bǔ)助資金采取“當(dāng)年預(yù)撥+次年結(jié)算”的辦法。每年7月底前，省衛(wèi)生健康委完成被下沉醫(yī)院的上一年度考核，并將考核結(jié)果報(bào)省財(cái)政廳。具體考核辦法由省衛(wèi)生健康委會(huì)同省財(cái)政廳另行制定。省財(cái)政廳根據(jù)對被下沉醫(yī)院的考核結(jié)果與相應(yīng)的省屬下沉醫(yī)院進(jìn)行結(jié)算。結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)：
(1)考核優(yōu)秀的，按基礎(chǔ)補(bǔ)助資金的100%結(jié)算;
(2)考核良好的，按基礎(chǔ)補(bǔ)助資金的80%結(jié)算;
(3)考核合格的，按基礎(chǔ)補(bǔ)助資金的70%結(jié)算;
(4)考核不合格的，按基礎(chǔ)補(bǔ)助資金的50%結(jié)算。
考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級，按省屬下沉醫(yī)院采取的幫扶形式分類別考核。優(yōu)秀、良好的數(shù)量原則上按被下沉醫(yī)院總數(shù)的30%、40%確定?？己说梅衷?0分以下為不合格。省屬下沉醫(yī)院對每家被下沉醫(yī)院派駐人數(shù)達(dá)不到要求的(全面托管不低于20人，技術(shù)幫扶不低于10人)，取消評優(yōu)資格。
(二)激勵(lì)資金。
1. 省級激勵(lì)資金。
省財(cái)政根據(jù)被下沉醫(yī)院績效考核結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)助，考核結(jié)果為優(yōu)秀的，對幫扶的省屬下沉醫(yī)院給予技術(shù)幫扶50萬元/年，全面托管100萬元/年的激勵(lì)資金。
2. 市縣激勵(lì)資金。
為調(diào)動(dòng)省屬下沉醫(yī)院的積極性，市縣根據(jù)被下沉醫(yī)院績效考核結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)助，考核結(jié)果為優(yōu)秀的，對幫扶其的省屬下沉醫(yī)院給予技術(shù)幫扶100萬元/年、全面托管200萬元/年激勵(lì)資金;考核結(jié)果為良好的，對幫扶其的省屬下沉醫(yī)院給予技術(shù)幫扶50萬元/年、全面托管100萬元/年激勵(lì)資金。
(三)資金負(fù)擔(dān)機(jī)制。
基礎(chǔ)補(bǔ)助資金和省級激勵(lì)資金由省級財(cái)政承擔(dān)，市縣激勵(lì)資金由市縣財(cái)政承擔(dān)。
第八條 下沉補(bǔ)助資金由省屬下沉醫(yī)院統(tǒng)籌用于派駐被下沉醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員和管理人員的勞務(wù)報(bào)酬、交通、住宿等方面支出，由其在完成約束性任務(wù)的情況下自主決定支出。
第九條 各級財(cái)政、衛(wèi)生健康部門以及資金具體使用單位，要按照財(cái)政預(yù)算和國庫管理有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)資金管理，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行管理，加快預(yù)算執(zhí)行。資金原則上應(yīng)在當(dāng)年執(zhí)行完畢，年度未支出的按結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 績效與監(jiān)督管理
第十條 省級衛(wèi)生健康部門按照全面實(shí)施預(yù)算績效管理的要求，商同級財(cái)政部門科學(xué)設(shè)定績效目標(biāo)及指標(biāo)，強(qiáng)化績效目標(biāo)管理，做好績效監(jiān)控和績效評價(jià)，建立健全績效評價(jià)機(jī)制，并加強(qiáng)結(jié)果應(yīng)用，確保補(bǔ)助資金配置效率和使用效益。必要時(shí)可委托第三方機(jī)構(gòu)開展績效評價(jià)。
第十一條 各級衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查所屬單位的下沉補(bǔ)助資金預(yù)算執(zhí)行情況，并及時(shí)向同級財(cái)政部門反映，依法糾正有關(guān)問題，確保資金安全。
下沉補(bǔ)助資金依法接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門監(jiān)督。必要時(shí)，可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或具有資質(zhì)的社會(huì)機(jī)構(gòu)開展轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)督檢查工作。
第十二條 各級財(cái)政、衛(wèi)生健康部門及其工作人員在資金分配、監(jiān)督等管理工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第五章 附則
第十三條 本細(xì)則由省財(cái)政廳會(huì)同省衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第十四條 本細(xì)則自2024年1月1日起實(shí)施，有效期5年，屆時(shí)將根據(jù)政策進(jìn)行調(diào)整。
