東方市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)東方市新建住宅小區(qū)配套教育設(shè)施建設(shè)管理辦法的通知
東府辦規(guī)〔2023〕5號(hào)
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，市華僑經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市政府直屬各單位：
《東方市新建住宅小區(qū)配套教育設(shè)施建設(shè)管理辦法》已經(jīng)十六屆市政府第 66次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
東方市人民政府辦公室
2023年12月21日
(此件主動(dòng)公開(kāi))
東方市新建住宅小區(qū)配套教育設(shè)施建設(shè)管理辦法
第一條 為加強(qiáng)本市新建住宅小區(qū)配套教育設(shè)施建設(shè)管理，保證適齡兒童和青少年就近入學(xué)，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》等有關(guān)法律法規(guī)，以及《海南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)新建住宅小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理的意見(jiàn)》等文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的新建住宅小區(qū)配套教育設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和監(jiān)督管理適用本辦法。
第三條 本辦法所稱新建住宅小區(qū)包括下列情形：
(一)本辦法施行前已出讓或劃撥取得建設(shè)用地但尚未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的住宅小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目;
(二)本辦法施行后新出讓或劃撥取得建設(shè)用地的住宅小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目;
(三)本辦法施行后的舊城改造、棚戶區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目。
本辦法所稱配套教育設(shè)施是指中小學(xué)校和幼兒園的用地及建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施。
第四條 教育、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、行政審批、發(fā)展和改革、財(cái)政等行政主管單位按照各自職責(zé)，共同做好新建住宅小區(qū)配套教育設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、移交和監(jiān)督管理工作。
第五條 市政府將中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)規(guī)劃納入市國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局，配套建設(shè)，保障適齡兒童和青少年就近入學(xué)。
第六條 教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃、發(fā)展和改革等行政主管部門(mén)，依據(jù)城市總體規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃編制中小學(xué)校、幼兒園專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，并報(bào)市人大常委會(huì)備案，及時(shí)向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。經(jīng)批準(zhǔn)的中小學(xué)校、幼兒園專項(xiàng)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。因公共利益確實(shí)需要變更的，應(yīng)當(dāng)按照法定審批程序報(bào)批和備案。
第七條 新建住宅小區(qū)居住區(qū)戶數(shù)在 1500戶及以上的，應(yīng)規(guī)劃建設(shè)幼兒園;居住區(qū)戶數(shù)在 4000戶及以上的，應(yīng)規(guī)劃建設(shè)小學(xué);居住區(qū)戶數(shù)在9000戶及以上的，應(yīng)規(guī)劃建設(shè)初中。原則上新建住宅小區(qū)達(dá)到配建中小學(xué)校、幼兒園規(guī)模的，由自然資源和規(guī)劃部門(mén)督促新建住宅小區(qū)建設(shè)單位，按照中小學(xué)校、幼兒園專項(xiàng)規(guī)劃和《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》《城市普通中小學(xué)校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)規(guī)定的要求，配建中小學(xué)校和幼兒園。自然資源和規(guī)劃部門(mén)可根據(jù)居住區(qū)常住人口規(guī)模、開(kāi)發(fā)區(qū)域功能定位、已有學(xué)校和幼兒園等情況，適當(dāng)調(diào)整配建中小學(xué)和幼兒園規(guī)模和數(shù)量，在征得教育、發(fā)展和改革等部門(mén)意見(jiàn)后報(bào)市政府審批。未經(jīng)市政府審批同意，不得擅自修改新建住宅小區(qū)配套教育設(shè)施規(guī)劃規(guī)?；蛉∠ㄔO(shè)。
第八條 舊城改造、棚戶區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，將配套教育設(shè)施建設(shè)納入改造方案，落實(shí)中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)。
第九條 新建住宅小區(qū)配套教育設(shè)施由建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照配套教育設(shè)施與新建住宅小區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收交付使用的原則建設(shè)配套教育設(shè)施。
第十條 自然資源和規(guī)劃部門(mén)對(duì)必須配建教育設(shè)施的新建住宅小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目提出規(guī)劃條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確配套教育設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)要求，并同時(shí)抄送教育部門(mén)。
第十一條 新建住宅小區(qū)建設(shè)用地使用權(quán)出讓前，自然資源和規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)將配套教育設(shè)施的建設(shè)作為出讓條件并予以公示，在建設(shè)用地招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓時(shí)，必須充分考慮配套教育設(shè)施的建設(shè)成本確定土地底價(jià)。
第十二條 自然資源和規(guī)劃部門(mén)在辦理具有配套教育設(shè)施的新建住宅小區(qū)用地出讓手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃條件納入土地出讓合同中，明確約定配套教育設(shè)施建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)時(shí)限等，并將項(xiàng)目用地出讓情況抄送教育部門(mén)。
第十三條 已出讓或劃撥取得建設(shè)用地但尚未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的住宅小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)增配幼兒園的，自然資源和規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照控制性詳細(xì)規(guī)劃向申請(qǐng)的建設(shè)單位重新核定規(guī)劃條件，建設(shè)單位取得自然資源和規(guī)劃部門(mén)重新核定的規(guī)劃條件后應(yīng)當(dāng)?shù)阶匀毁Y源和規(guī)劃部門(mén)完善用地相關(guān)手續(xù)。
第十四條 行政審批部門(mén)在審查新建住宅小區(qū)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)核定配套教育設(shè)施的位置，并征求教育部門(mén)的意見(jiàn)，對(duì)不符合規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)和要求的不予批準(zhǔn);經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案在三十日內(nèi)抄送教育部門(mén)備案。
第十五條 教育部門(mén)在出具新建住宅小區(qū)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位簽訂《配套教育設(shè)施建設(shè)合同》，內(nèi)容包括：教育設(shè)施配套建設(shè)項(xiàng)目的名稱、具體位置、建筑面積、教學(xué)輔助設(shè)施(操場(chǎng)、綠化、圍墻等)、建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)工建設(shè)時(shí)間、竣工驗(yàn)收、移交程序及時(shí)間、產(chǎn)權(quán)歸屬、違約責(zé)任等內(nèi)容，確保將土地出讓合同中的配套教育設(shè)施建設(shè)各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)和雙方責(zé)任落實(shí)到位。
第十六條 教育部門(mén)應(yīng)根據(jù)與建設(shè)單位簽訂的建設(shè)合同，制定接收的教育設(shè)施后期配套相關(guān)費(fèi)用的年度計(jì)劃報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第十七條 行政審批部門(mén)在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，由自然資源和規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)新建住宅小區(qū)建設(shè)的批后管理，確保配套教育設(shè)施建設(shè)的位置、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)符合規(guī)劃要求。
第十八條 行政審批部門(mén)在核發(fā)建設(shè)工程施工許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程的施工圖設(shè)計(jì)文件中配套教育設(shè)施建設(shè)是否已按規(guī)定審查合格作為必要內(nèi)容之一予以審查。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)住宅小區(qū)配套教育設(shè)施建設(shè)全過(guò)程監(jiān)督，確保工程質(zhì)量符合相關(guān)要求。
第十九條 新建住宅小區(qū)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向行政審批部門(mén)申請(qǐng)辦理規(guī)劃核實(shí)手續(xù)。對(duì)未按照規(guī)定配套建設(shè)教育設(shè)施的，行政審批部門(mén)不予出具建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)證明，并向建設(shè)單位發(fā)出整改通知書(shū)，責(zé)令限期整改。未經(jīng)規(guī)劃核實(shí)或者未通過(guò)規(guī)劃核實(shí)的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。新建住宅小區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)通過(guò)后，教育部門(mén)可以根據(jù)與建設(shè)單位簽訂的建設(shè)合同約定對(duì)小區(qū)配套教育設(shè)施建設(shè)進(jìn)行核查。
第二十條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)對(duì)建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督，確保工程質(zhì)量符合相關(guān)要求。建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格方可交付使用。
第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《配套教育設(shè)施建設(shè)合同》的約定，將竣工驗(yàn)收合格的配套教育設(shè)施無(wú)償移交給教育部門(mén)使用、管理，并在竣工驗(yàn)收合格后一個(gè)月內(nèi)書(shū)面通知教育部門(mén)，與教育部門(mén)辦理完成配套教育設(shè)施和全部建設(shè)資料的移交手續(xù)。教育部門(mén)不得無(wú)故拒絕接收。
第二十二條 教育部門(mén)在接收配套教育設(shè)施后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)配備教職工及有關(guān)教學(xué)設(shè)施、設(shè)備，并應(yīng)當(dāng)在接收后一年內(nèi)投入使用，開(kāi)辦公辦中小學(xué)校、幼兒園。財(cái)政部門(mén)統(tǒng)籌安排資金支持。
第二十三條 建設(shè)單位依法承擔(dān)住宅小區(qū)配套教育設(shè)施的建筑工程質(zhì)量保修責(zé)任。
第二十四條 鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐資興建住宅小區(qū)配套教育設(shè)施。
第二十五條 教育部門(mén)有權(quán)對(duì)住宅小區(qū)配套教育設(shè)施建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并及時(shí)將配套教育設(shè)施建設(shè)有關(guān)情況向市政府報(bào)告。
第二十六條 任何單位和個(gè)人不得改變新建住宅小區(qū)配套教育設(shè)施建設(shè)用地的性質(zhì)，不得違法將配套教育設(shè)施出租、轉(zhuǎn)讓、抵押或者以其他方式改變用途。
第二十七條 建設(shè)單位有下列行為之一的，由市有關(guān)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，記入企業(yè)失信檔案向社會(huì)公布：
(一)侵占配套教育設(shè)施建設(shè)用地或者擅自改變其用途的;
(二)擅自改變配套教育設(shè)施用地位置的;
(三)配套教育設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不符合國(guó)家、省、市規(guī)定的設(shè)計(jì)規(guī)范和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的;
(四)不按規(guī)定移交配套教育設(shè)施的;
(五)其他違反有關(guān)配套教育設(shè)施建設(shè)規(guī)定的行為。
第二十八條 教育、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政等職能部門(mén)未按照本辦法規(guī)定履行配套教育設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、接收及監(jiān)督管理等職責(zé)的，由市政府或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并依法追究相關(guān)責(zé)任者的法律責(zé)任。
第二十九條 本辦法具體應(yīng)用問(wèn)題由教育部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自2024年1月21日起施行，有效期5年。抄送：市委各部門(mén)，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，駐市軍警，市法院，市檢察院，各人民團(tuán)體，各民主黨派，各駐市單位。
