海南省財政廳 海南省民族事務(wù)委員會關(guān)于印發(fā)
《海南省少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》的通知
瓊財行規(guī)〔2024〕1號
各市縣財政局、民族事務(wù)局：
為規(guī)范和加強少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展專項資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南省省級財政專項資金管理辦法的通知》(瓊府〔2016〕117號)和《海南省財政廳關(guān)于印發(fā)進一步推進專項資金管理改革方案的通知》(瓊財預(yù)〔2019〕144號)等規(guī)定，現(xiàn)印發(fā)《海南省少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》，請遵照執(zhí)行。
海南省財政廳 海南省民族事務(wù)委員會
2024年2月6日
海南省少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展專項資金
管理辦法
第一章 總則
第一條 為落實省委、省政府推進新時代海南民族工作高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)部署，進一步鑄牢中華民族共同體意識,加強和規(guī)范財政專項資金使用管理，根據(jù)《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南省省級財政專項資金管理辦法的通知》(瓊府〔2016〕117號)和《海南省財政廳關(guān)于印發(fā)進一步推進專項資金管理改革方案的通知》(瓊財預(yù)〔2019〕144號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱海南省少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展專項資金(以下簡稱專項資金)是由省財政預(yù)算統(tǒng)籌安排，重點用于支持推廣民族傳統(tǒng)文化、獎勵少數(shù)民族學(xué)生、開展鑄牢中華民族共同體意識宣傳和促進各民族交往交流交融的活動、推進民族地區(qū)共同現(xiàn)代化。
第三條 專項資金的管理和使用應(yīng)當堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，體現(xiàn)海南省民族工作高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，符合國家宏觀經(jīng)濟政策、民族地區(qū)發(fā)展政策和公共財政基本要求，秉持“誠實申報、科學(xué)管理、公開透明、績效優(yōu)先”的原則，確保專項資金的規(guī)范管理和高效使用。
第四條 專項資金由省民族事務(wù)委員會(以下簡稱省民委)、省財政廳按各自職責(zé)共同管理。
省民委負責(zé)組織項目申報和擇優(yōu)篩選工作，研究提出專項資金分配意見，組織實施績效目標管理、運行監(jiān)控、績效評價等各項預(yù)算績效管理工作，加強對市、縣(區(qū))開展項目的指導(dǎo)督促檢查，并會同省財政廳對資金使用進行考核監(jiān)督。
省財政廳負責(zé)專項資金預(yù)算管理，分配下達資金，審核部門和單位報送的績效目標，適時組織開展專項資金財政重點績效評價和監(jiān)督工作。
第二章 資金使用范圍
第五條 專項資金支持范圍：
(一)推廣民族傳統(tǒng)文化
用于舉辦海南黎族苗族傳統(tǒng)節(jié)日“三月三”等少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)慶、文化活動，開展少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目展出。支持民族傳統(tǒng)文化的挖掘、整理、研究、推廣和傳承，包括民族語言、文字、歷史、文化、藝術(shù)、體育、醫(yī)藥等領(lǐng)域的宣傳推廣、傳承與保護項目。
(二)獎勵少數(shù)民族學(xué)生
用于獎勵海南省少數(shù)民族學(xué)生考取“雙一流”建設(shè)高校和全日制畢業(yè)研究生。獎勵標準按照《關(guān)于印發(fā)〈海南省少數(shù)民族學(xué)生考取“雙一流”建設(shè)高校和全日制畢業(yè)研究生獎勵辦法〉的通知》(瓊族〔2022〕51號)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(三)開展鑄牢中華民族共同體意識宣傳和促進各民族交往交流交融的活動
用于開展鑄牢中華民族共同體意識理論研究、宣傳等活動，支持創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識教育實踐基地;開展促進各民族交往交流交融活動，支持民族團結(jié)進步示范區(qū)示范單位和教育基地開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，支持構(gòu)筑相互嵌入式的社會環(huán)境和社區(qū)結(jié)構(gòu)的項目，支持促進各民族人口流動融居、各族青少年交往交流交融活動。
(四)推進民族地區(qū)共同現(xiàn)代化
用于支持制定民族地區(qū)區(qū)域共同現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃和實施綱要，支持民族地區(qū)共同現(xiàn)代化智庫建設(shè)以及各項基礎(chǔ)性、專項性課題研究。支持民族地區(qū)傳統(tǒng)村落保護和活化利用、民族特色村寨宣傳推介和旅游產(chǎn)品路線研究設(shè)計等。支持民族傳統(tǒng)手工藝傳承、保護以及創(chuàng)新融合發(fā)展。
第六條 專項資金不得用于下列開支：
(一)行政事業(yè)單位基本支出;
(二)以活動名義組織旅游、宴請和發(fā)放禮品;
(三)各種獎金、津補貼和福利補助;
(四)彌補企業(yè)虧損、企業(yè)擔(dān)保金;
(五)修建樓堂館所及職工住宅，購置交通工具及通訊設(shè)備，大中型基本建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);
(六)彌補預(yù)算支出缺口和償還債務(wù);
(七)其他不屬于專項資金支持方向和使用范圍的支出。
第三章 資金分配、下達和使用
第七條 專項資金申報和撥付
按照本辦法規(guī)定的資金支持范圍，每年7月底前，各市縣民族事務(wù)局、與省民委合作的民族地區(qū)共同現(xiàn)代化研究機構(gòu)、鑄牢中華民族共同體意識研究機構(gòu)(包括：省民委掛牌命名的鑄牢中華民族共同體意識研究中心所屬單位、與省民委以書面形式建立鑄牢中華民族共同體意識研究合作機制的高校和機構(gòu))匯總下一年度本地區(qū)(單位)相關(guān)項目申報材料，報省民委審核。省民委結(jié)合年度工作目標、重點工作安排以及審核情況，及時把下一年度資金分配建議和績效目標分解方案報省財政廳。其中，“三月三”節(jié)慶活動補助資金，由省民委根據(jù)下一年度“三月三”節(jié)慶活動相關(guān)規(guī)定和我省實際情況提出資金需求和績效目標;獎勵少數(shù)民族學(xué)生補助資金，由省民委按《關(guān)于印發(fā)〈海南省少數(shù)民族學(xué)生考取“雙一流”建設(shè)高校和全日制畢業(yè)研究生獎勵辦法〉的通知》(瓊族〔2022〕51號)等文件規(guī)定執(zhí)行。
省財政廳統(tǒng)籌財力，按規(guī)定編制下一年度轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，并按程序和規(guī)定提前下達下一年度資金。用于支持獎勵少數(shù)民族學(xué)生的資金待下年度考上“雙一流”建設(shè)高校和攻讀研究生畢業(yè)的海南籍少數(shù)民族學(xué)生人數(shù)確定后，據(jù)實補助下達。
第八條 專項資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購管理范圍和政府投資項目的，按照政府采購有關(guān)法律法規(guī)和政府投資項目有關(guān)審批規(guī)定執(zhí)行。
第九條 專項資金一經(jīng)批復(fù)下達，應(yīng)按計劃及時組織項目實施。各級財政部門、民族事務(wù)局要采取有效措施，加快預(yù)算執(zhí)行進度，提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性和有效性。項目單位按照“誰使用、誰負責(zé)”的原則，專項核算，承擔(dān)管理使用責(zé)任。
專項資金項目中止或經(jīng)費使用不當，由省財政廳商省民委根據(jù)具體情況作出核減、停止撥付或追回資金的處理。
第十條 各級財政部門、民族事務(wù)局應(yīng)按照政府信息公開規(guī)定和“誰主管、誰負責(zé)、誰公開”的原則，健全完善海南省少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展專項資金信息公開機制，在預(yù)算下達文件印發(fā)后20日內(nèi)將專項資金分配結(jié)果向社會公開。
第十一條 專項資金實行項目庫管理，市縣民族事務(wù)局、鑄牢中華民族共同體意識研究機構(gòu)、與省民委合作的民族地區(qū)共同現(xiàn)代化研究機構(gòu)，每年7月底前將下一年度項目計劃和申報材料報省民委預(yù)審后列入項目庫，非項目庫內(nèi)的項目不得列為專項資金支持范圍。已通過審核但未列入專項資金分配方案的項目，可作為項目庫儲備項目。
第四章 監(jiān)督與績效管理
第十二條 主管部門及項目實施單位要堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于習(xí)慣過緊日子和全面推進預(yù)算績效管理的要求，加強專項資金的使用管理，嚴格按照財經(jīng)紀律和本辦法規(guī)定使用資金，強化支出責(zé)任和效率意識，切實提高預(yù)算資金的使用效益。
第十三條 專項資金整體績效目標編制、預(yù)算編制同步開展，專項資金下達時同步下達績效目標。專項資金下達后，根據(jù)《海南省財政廳關(guān)于印發(fā)進一步推進專項資金管理改革方案的通知》(瓊財預(yù)〔2019〕144號)要求和全面實施預(yù)算績效管理的有關(guān)規(guī)定，資金使用單位每半年向市縣民族事務(wù)局上報項目實施進展情況和資金使用情況，并對專項資金使用的合法性、真實性和有效性負責(zé)，自覺遵守國家財經(jīng)紀律，自覺接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。市縣民族事務(wù)局要對項目實施進展情況進行核查并將結(jié)果在次年1月30日前上報省民委。各市縣財政局、民族事務(wù)局對下達各市縣的專項資金使用情況負有監(jiān)督檢查職責(zé)，跟蹤使用情況并開展績效評價。省民委會同省財政廳對專項資金使用情況進行監(jiān)督檢查和績效評價，適時選取部分項目開展績效評價工作，進一步強化績效評價結(jié)果應(yīng)用，監(jiān)督檢查和績效評價結(jié)果將作為以后專項資金安排的重要參考依據(jù)。
第十四條 專項資金實行?？顚Ｓ茫魏尾块T、單位和個人不得擠占、挪用或截留，依法接受審計、監(jiān)察部門的監(jiān)督。對以弄虛作假等手段套取騙取專項資金以及擠占挪用專項資金等各種違紀違規(guī)行為，除追回專項資金外，按《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)的相關(guān)規(guī)定嚴肅處理。對涉嫌嚴重違紀或違法犯罪的，按規(guī)定移送監(jiān)察機關(guān)或司法機關(guān)。
第五章 附則
第十五條 本辦法由海南省財政廳、海南省民族事務(wù)委員會解釋。
第十六條 本辦法2024年3月8日起施行，有效期5年。
