屯昌縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)屯昌縣
安居房分配銷售方案的通知
屯府辦規(guī)〔2024〕2號
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位、副科級以上企事業(yè)單位：
經(jīng)十六屆縣政府第88次常務(wù)會議審議同意，現(xiàn)將屯昌縣安居房分配銷售方案印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
屯昌縣人民政府辦公室
2024年3月27日
(此件主動公開)
屯昌縣安居房分配銷售方案
為切實解決我縣本地居民和引進人才住房問題，進一步加強安居房監(jiān)督管理機制，確保安居房分配銷售工作公平公正、公開透明，根據(jù)《海南自由貿(mào)易港安居房建設(shè)和管理若干規(guī)定》和《海南省人民政府辦公廳關(guān)于完善海南自由貿(mào)易港住房保障體系的指導(dǎo)意見》(瓊府辦〔2022〕25號)精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、售房原則
(一)堅持公開、公正、公平、自愿的原則。
(二)堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、定向銷售的原則。
二、操作主體
安居房的分配銷售工作由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)籌和縣住房保障和房產(chǎn)事務(wù)中心具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、審核住房分配銷售工作;縣自然資源和規(guī)劃局、縣發(fā)展和改革委員會、縣公安局、縣民政局、國家稅務(wù)總局屯昌縣稅務(wù)局、縣委人才發(fā)展局、縣人力資源和社會保障局、縣退役軍人事務(wù)局、縣市場監(jiān)督管理局、縣社會保險服務(wù)中心、各鎮(zhèn)政府等有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)配合做好本地居民和引進人才資格審查等相關(guān)工作。
三、部門職責(zé)
縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)縣住房保障和房產(chǎn)事務(wù)中心對本地居民和引進人才家庭申購安居房資格和分配銷售工作。
縣住房保障和房產(chǎn)事務(wù)中心：負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)、監(jiān)督、審核本地居民和引進人才家庭申購安居房資格和分配銷售工作。
縣發(fā)展和改革委員會：會同縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源和規(guī)劃局根據(jù)縣政府批準(zhǔn)的安居房項目銷售指導(dǎo)價均價，合理確定安居房的“一房一價”銷售價格等相關(guān)工作。
縣自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)做好申購安居房的本地居民和引進人才家庭不動產(chǎn)情況核查等相關(guān)工作。
縣公安局：負(fù)責(zé)做好申購安居房的本地居民和引進人才家庭戶籍及每年在本省實際居住時間核查等相關(guān)工作。
縣民政局：負(fù)責(zé)做好申購安居房的本地居民家庭婚姻狀況核查等相關(guān)工作。
縣委人才發(fā)展局：負(fù)責(zé)做好申購安居房的引進人才身份核查等相關(guān)工作。
國家稅務(wù)總局屯昌縣稅務(wù)局：負(fù)責(zé)做好申購安居房的本地居民申請家庭和引進人才繳納個稅情況核查等相關(guān)工作。
縣退役軍人事務(wù)局：負(fù)責(zé)做好申購安居房的退役軍人、烈士遺屬和優(yōu)撫對象身份核實等工作。
縣人力資源和社會保障局：負(fù)責(zé)做好申購安居房的技能人才資格核查等工作。
縣市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)對違反明碼標(biāo)價規(guī)定、擅自提高銷售價格、價格欺詐等價格違法行為的建設(shè)單位依法進行查處。
縣社會保險服務(wù)中心：負(fù)責(zé)做好申購安居房的本地居民申請家庭和引進人才在本縣繳納城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險情況核查等相關(guān)工作。
各鎮(zhèn)政府：配合縣住房保障和房產(chǎn)事務(wù)中心做好申購安居房的受理工作。
因機構(gòu)改革，由承接上述部門職責(zé)的單位繼續(xù)履行安居房分配銷售職責(zé)，不再另行發(fā)文。
四、房屋定義及產(chǎn)權(quán)份額
安居房是指由政府提供政策優(yōu)惠，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，限定銷售對象、銷售價格、套型面積和轉(zhuǎn)讓年限，實行政府與承購人按份共有產(chǎn)權(quán)，面向符合條件的本地城鎮(zhèn)居民家庭和引進人才供應(yīng)的共有產(chǎn)權(quán)住房，納入保障性住房統(tǒng)一管理。
安居房產(chǎn)權(quán)份額在購房合同中約定。其中，承購人擁有70%產(chǎn)權(quán)份額，政府擁有30%產(chǎn)權(quán)份額，政府產(chǎn)權(quán)份額由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局代持。
五、銷售價格
安居房實行現(xiàn)房銷售制度，按《商品房銷售管理辦法》(原建設(shè)部令第88號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。安居房銷售價格可根據(jù)建設(shè)成本(包含土地成本、開發(fā)成本、管理費用、投資利息、稅費等)、項目所在區(qū)位、周邊配套、開發(fā)企業(yè)合理利潤等因素綜合考慮確定。具體銷售價格，以縣政府批準(zhǔn)具體安居房項目的銷售指導(dǎo)價均價為準(zhǔn)。單套安居房銷售價格以銷售均價為基礎(chǔ)，由開發(fā)企業(yè)結(jié)合房屋樓層、朝向等因素擬定，并報縣發(fā)展和改革委員會備案執(zhí)行，上下浮動比例不超過百分之六。
安居房銷售均價和單套銷售價格應(yīng)在銷售前確定，面向社會公開并在銷售現(xiàn)場醒目位置公示。除標(biāo)示的房價和國家、本省規(guī)定購買方應(yīng)負(fù)擔(dān)的稅費、住宅專項維修資金等法定事項外，任何單位和個人不得再向承購人收取其他費用或變相收費。
六、車位產(chǎn)權(quán)及配套設(shè)施管理
安居房住宅小區(qū)內(nèi)的機動車停車位、車庫及配套設(shè)施的產(chǎn)權(quán)和使用，依據(jù)《中華人民共和國民法典》《海南經(jīng)濟特區(qū)物業(yè)管理條例》等規(guī)定確定。
安居房住宅小區(qū)內(nèi)地下室的機動車停車位銷售與租賃依據(jù)縣政府常務(wù)會批準(zhǔn)的安居房項目定價方案執(zhí)行，住宅區(qū)內(nèi)安居房承購人按照公平、自愿原則向開發(fā)建設(shè)單位購買或租賃車位。
縣發(fā)展和改革委員會要會同縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房保障和房產(chǎn)事務(wù)中心等部門參照市場價格合理確定安居房車位銷售和租賃指導(dǎo)價格，并建立動態(tài)調(diào)整機制，及時向社會公布。
七、申請要求
申請安居房以家庭為單位，家庭成員包括申請人、申請人配偶及未成年子女。引進人才和年滿22周歲(女性20周歲)單身居民可以個人身份申請。
已申購安居房家庭未成年子女成年后可單獨組成家庭申請，或者年滿22周歲(女性20周歲)后以單身居民身份申請。
八、申報條件
(一)申購對象
1.本縣戶籍居民家庭。
2.本縣引進人才。
3.在本縣居住生活的本省其他市縣戶籍居民家庭。
4.省、縣政府規(guī)定的其他條件的。
引進人才是指取得《海南自由貿(mào)易港高層次人才證書》或具有國家承認(rèn)的國內(nèi)院校全日制大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷、取得國家承認(rèn)的境外院校學(xué)士及以上學(xué)位、具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱、取得技師職業(yè)資格證書(或職業(yè)技能等級二級證書)、高級技師職業(yè)資格證書(或職業(yè)技能等級一級證書)的人員。
在本縣居住生活的本省其他市縣戶籍居民家庭是指家庭成員有在屯昌工作(由用人單位提供雇傭合同或個人提供社保繳納明細(xì))或長時間在屯昌居住(需提供暫住證明)的家庭。
本縣安居房配售，優(yōu)先保障本縣戶籍居民家庭和本縣引進人才。
(二)申購條件
申購對象同時符合以下條件的，可以在本縣轄區(qū)內(nèi)申請購買1套安居房。
1.家庭成員在本省城鎮(zhèn)無住房和無購房記錄，或家庭人均住房建筑面積低于本縣上一年度城鎮(zhèn)居民家庭人均住房建筑面積(申報時若本縣上年度城鎮(zhèn)居民家庭人均住房建筑面積尚未公布，則以上上年度的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，以此類推)。
2.家庭成員至少1人已在本省連續(xù)兩年繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險或者個人所得稅，且每年在海南實際居住時間不少于183天(引進人才在提出申請之日前已在本縣連續(xù)3個月及以上繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險或者個人所得稅，并承諾購房后繼續(xù)在我縣連續(xù)繳納累計滿2年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險或者個人所得稅，且每年在海南實際居住時間不少于183天)。
中央和省駐屯昌單位企業(yè)職工城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險或者個人所得稅的繳納地不在本縣但實際在本縣工作，且具備引進人才安居房申報的其他條件，可憑所在的單位出具相關(guān)證明進行申請。
2020年4月29日《海南省人民政府辦公廳關(guān)于開展安居型商品住房建設(shè)試點工作的指導(dǎo)意見》(瓊府辦〔2020〕21號)印發(fā)前已在本省落戶的居民家庭，僅需符合前款第1項無房或住房困難規(guī)定條件，即可申購1套安居房。
申購對象家庭成員已享受住房補貼或者人才公寓保障的，可以申請購買安居房，但提出申請前應(yīng)當(dāng)停止享受住房補貼或者退出人才公寓。單位職工住房補貼另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
九、限制條件
申請人及其家庭成員具有下列情形之一的，不得申購安居房：
(一)在本省城鎮(zhèn)已簽訂住房購買合同或產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式的征收(拆遷)補償協(xié)議，或持有未辦理受贈、繼承手續(xù)或其他未辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)的住房，且按前述住房計算的家庭人均住房建筑面積超過本縣上一年度城鎮(zhèn)居民家庭人均住房建筑面積的。
(二)已購買過政策性住房(含房改房、集資合作建房、經(jīng)濟適用住房、限價商品住房、涉公商品住房)的。
(三)被列入住房保障失信懲戒名單、個人征信記錄中有住房保障領(lǐng)域不良行為記錄，且仍在安居房申購限制期內(nèi)的。
(四)省、縣人民政府規(guī)定的其他限制條件。
申請人及其家庭成員應(yīng)在申購安居房時，對不存在以上任何情形作出承諾。
十、申請方式
安居房購房資格申請實行常態(tài)化受理。符合條件的本地居民家庭、單身居民、引進人才通過線下服務(wù)窗口(設(shè)在縣住房保障和房產(chǎn)事務(wù)中心安居房受理窗口)或線上方式(1.手機下載海易辦APP，登錄后選擇海安居提出申請;2.登錄鏈接：http://e.hizj.net/shengting/home/hsip/#/)提出申請。住房、社?；騻€稅等相關(guān)證明材料，并簽署同意接受相關(guān)狀況核查以及核查結(jié)果予以公示的書面文件。
十一、申報材料
(一)《屯昌縣安居房申請表》。
(二)申請人及家庭成員身份證復(fù)印件(原件核對)。
(三)申請人及家庭成員戶口本復(fù)印件(原件核對)。
(四)婚姻證明材料(結(jié)婚證、離婚證、已生效法院調(diào)解書或判決書等)。
(五)引進人才提供人才認(rèn)定證明文件等材料(高層次人才提供高層次人才認(rèn)定材料;其他人才提供個人學(xué)歷學(xué)位證書、個人職稱證書、職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書)。
(六)其他必要材料(含住房情況、本人工作單位行政主管部門資格證明文件、個稅和社保繳費記錄等)。
線上方式申報根據(jù)系統(tǒng)提示填寫相關(guān)信息并上傳相關(guān)材料即可，無需提供以上紙質(zhì)材料。
十二、審核程序
縣住房保障和房產(chǎn)事務(wù)中心收到申請后，聯(lián)合相關(guān)部門按照以下程序完成審核工作：
(一)受理?？h住房保障和房產(chǎn)事務(wù)中心對申請材料進行檢查，材料齊備且符合規(guī)定形式的，予以受理，并現(xiàn)場或在規(guī)定期限內(nèi)向申請人出具受理回執(zhí);申請材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場一次性告知需要補充的材料。
(二)審查?？h住房保障和房產(chǎn)事務(wù)中心向申請人正式出具受理回執(zhí)后，依據(jù)人才、公安、人社、稅務(wù)、社保、民政、不動產(chǎn)登記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具的意見，對申購家庭或個人的購房資格進行審查。
(三)公示。經(jīng)審查符合購買安居房條件的申請人名單，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在縣政府門戶網(wǎng)站公示，公示時限不少于7日。
(四)確認(rèn)。經(jīng)公示無異議或異議不成立的，由縣住房保障和房產(chǎn)事務(wù)中心向符合規(guī)定條件的申購人出具《安居房準(zhǔn)購?fù)ㄖ獣贰?/span>
十三、異議處理
對公示有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期間內(nèi)向縣住房保障和房產(chǎn)事務(wù)中心書面提交復(fù)核申請?？h住房保障和房產(chǎn)事務(wù)中心應(yīng)當(dāng)在受理申請后組織復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果書面告知申請人。
申請人對涉及本人的公示復(fù)核結(jié)果不服的，可依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。
十四、安居房準(zhǔn)購?fù)ㄖ獣芾?/strong>
《安居房準(zhǔn)購?fù)ㄖ獣纷猿鼍咧掌?年內(nèi)有效。
縣住房保障和房產(chǎn)事務(wù)中心應(yīng)當(dāng)在《安居房準(zhǔn)購?fù)ㄖ獣酚行趦?nèi)組織申請人參加選房。
已取得《安居房準(zhǔn)購?fù)ㄖ獣返纳暾埲?，其家庭成員、戶籍、住房等與購房資格條件相關(guān)的情況在選房前發(fā)生重大變更的，應(yīng)當(dāng)以書面形式及時向縣住房保障和房產(chǎn)事務(wù)中心如實報告。
縣住房保障和房產(chǎn)事務(wù)中心在實施選房工作前，應(yīng)對持有《安居房準(zhǔn)購?fù)ㄖ獣返纳暾埲速彿抠Y格進行復(fù)核，對因家庭情況發(fā)生重大變更不再符合申請條件的申請人，應(yīng)取消其選房資格，收回《安居房準(zhǔn)購?fù)ㄖ獣贰?/span>
十五、房源輪候和分配方式
(一)房源輪候原則。安居房實行輪候制度，縣住房保障和房產(chǎn)事務(wù)中心根據(jù)申請人家庭情況實行輪候登記管理，在選房活動銷售公告中明確優(yōu)先對象。
符合安居房購房資格且申請人家庭成員有以下情形之一，參加安居房選房活動按照以下先后順序進行排序優(yōu)先選房：
1.在本縣主城區(qū)外工作的在編在崗的教師和醫(yī)務(wù)人員。
2.在本縣主城區(qū)內(nèi)從事教育和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作并在編在崗的職工。
3.在本縣工作的省、部級以上勞模。
4.榮獲三等功以上獎勵的退役軍人;獲得省部級或戰(zhàn)區(qū)級以上表彰的退役軍人;以退休方式移交政府安置的退役軍人;烈士遺屬。
5.由海南省消防救援總隊統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理，被授予消防救援銜的國家綜合性消防救援隊伍在職人員。
6.2018年5月13日(含)后經(jīng)省、縣人才部門認(rèn)定的高層次人才。
7.申請人家庭成員中有重殘人員或者屬于優(yōu)撫對象的。
8.現(xiàn)居住的自有產(chǎn)權(quán)住房經(jīng)鑒定屬應(yīng)當(dāng)拆除或停止使用的危房。
9.縣政府批準(zhǔn)的特殊情形及其他依規(guī)定可優(yōu)先安排住房的。
縣住房保障和房產(chǎn)事務(wù)中心要結(jié)合安居房項目的房源數(shù)量和申購人數(shù)情況，按照法律、法規(guī)或者國家、省有關(guān)政策文件，綜合考慮申購對象家庭住房、落戶時間、繳納社保和個稅時間等因素，定期調(diào)整輪候規(guī)則經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后實施。
(二)分配方式。由縣住房保障和房產(chǎn)事務(wù)中心組織選房，并邀請相關(guān)公證單位進行依法監(jiān)督或邀請人大代表、政協(xié)委員及紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等單位工作人員現(xiàn)場監(jiān)督。
1.申請人因特殊原因不能到場而委托他人選房的，應(yīng)出具申請人簽署的書面授權(quán)委托書以及申請人及受托人的身份證復(fù)印件。
2.符合條件的購房對象在選房時，先通過搖號方式抽取選房順序編號，然后再按順序編號進行選房，房號選定后不得更改。
十六、申購資格管理
申購人有下列情形之一，并累計2次以上的，其取得的《安居房準(zhǔn)購?fù)ㄖ獣肥?，并掛網(wǎng)進行公示，且自失效之日起5年內(nèi)再次申請購買安居房時不予受理：
(一)提交安居房選房申請且被確認(rèn)為選房對象，當(dāng)期房源供應(yīng)時，未在規(guī)定時限內(nèi)參加選房的。
(二)參加選房活動但未選定房源的。
(三)選定住房后，在規(guī)定時限內(nèi)未簽訂購房合同的。
(四)因自身原因?qū)е潞炗喌馁彿亢贤唤獬摹?/span>
十七、轉(zhuǎn)讓管理機制
(一)安居房自簽訂購房合同之日起10年內(nèi)實行封閉流轉(zhuǎn)。封閉流轉(zhuǎn)期間，承購人確需轉(zhuǎn)讓安居房的，應(yīng)當(dāng)向縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)同意后可向符合條件的輪候?qū)ο筠D(zhuǎn)讓，政府在同等條件下可以優(yōu)先回購。回購價格或轉(zhuǎn)讓價格最高不超過原購房價格與總房款的利息之和(按照中國人民銀行同期對應(yīng)期限存款基準(zhǔn)利率計算利息)。
封閉流轉(zhuǎn)期內(nèi)向符合條件的輪候?qū)ο筠D(zhuǎn)讓的安居房，住房性質(zhì)和產(chǎn)權(quán)份額保持不變。
(二)安居房自簽訂購房合同之日起滿10年的，可以上市交易。政府在同等條件下具有優(yōu)先購買權(quán)。安居房被上市轉(zhuǎn)讓或政府優(yōu)先購買的，承購人按產(chǎn)權(quán)份額獲得出售住房的總房價款的相應(yīng)部分。
安居房上市轉(zhuǎn)讓的，住房性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龌唐纷》俊３匈徣藫?jù)此辦理變更登記的，由縣住房保障和房產(chǎn)事務(wù)中心出具相關(guān)材料。
十八、監(jiān)督管理
(一)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣住房保障和房產(chǎn)事務(wù)中心、縣自然資源和規(guī)劃局、縣市場監(jiān)督管理局等部門負(fù)責(zé)監(jiān)督建設(shè)單位和承購人簽訂安居房買賣合同，在合同中明確相關(guān)購房信息、轉(zhuǎn)讓條件、違約責(zé)任等內(nèi)容。對承購人提供材料時弄虛作假、未完成承諾，或采取賄賂等不正當(dāng)手段申請購買安居房的，依照《海南自由貿(mào)易港安居房建設(shè)和管理若干規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定處理。
(二)建設(shè)單位違反明碼標(biāo)價規(guī)定、擅自提高銷售價格、價格欺詐等價格違法行為的，由縣市場監(jiān)督管理局依法處理。
(三)承購人擅自改變安居房居住用途用于生產(chǎn)、經(jīng)營等活動的，依照《海南自由貿(mào)易港安居房建設(shè)和管理若干規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定處理。
十九、其他說明
(一)在2021年度已通過屯昌縣政府土地招拍掛出讓成交的安居型商品住房項目，安居房產(chǎn)權(quán)份額以及上市交易的增值收益按照《海南省人民政府辦公廳關(guān)于開展安居型商品住房建設(shè)試點工作的指導(dǎo)意見》(瓊府辦〔2020〕21號)和《海南省人民政府辦公廳關(guān)于解決全省基層教師和醫(yī)務(wù)人員住房問題的指導(dǎo)意見》(瓊府辦〔2020〕22號)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(二)本方案自正式印發(fā)之日起施行;2022年3月22日屯昌縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)的《加快建設(shè)安居型商品房解決全縣基層教師和醫(yī)務(wù)人員住房問題的項目實施方案》(屯建字〔2022〕28號)相關(guān)規(guī)定與本方案不一致的，以本方案為準(zhǔn)。
(三)本方案由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會同縣住房保障和房產(chǎn)事務(wù)中心、縣自然資源和規(guī)劃局、縣委人才發(fā)展局、縣人力資源和社會保障局等部門負(fù)責(zé)解釋。
