海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
關(guān)于印發(fā)海南省引入省外活體肉用牛羊管理辦法的通知
瓊農(nóng)規(guī)〔2024〕4號
各市、縣、自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、綜合行政執(zhí)法局、畜牧獸醫(yī)局(服務(wù)中心)，廳屬各有關(guān)單位:
為進一步規(guī)范“點對點”引入省外活體肉用牛羊屠宰監(jiān)管工作，加強動物疫病防控，切實保障牛羊肉品供應(yīng)和質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《海南省無規(guī)定動物疫病區(qū)管理條例》《動物檢疫管理辦法》《無規(guī)定動物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》等要求，結(jié)合我省實際，我廳制定了《海南省引入省外活體肉用牛羊管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2024年3月29日
(此件主動公開)
海南省引入省外活體肉用牛羊管理辦法
第一條 為進一步規(guī)范“點對點”引入省外活體肉用牛羊屠宰監(jiān)管工作，加強動物疫病防控，切實保障牛羊肉品供應(yīng)和質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《海南省無規(guī)定動物疫病區(qū)管理條例》《動物檢疫管理辦法》《無規(guī)定動物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本省實施“點對點”引入省外活體肉用牛羊，推行牛羊集中交易和定點屠宰。符合“點對點”引入條件的交易場所和屠宰企業(yè)通過驗收并備案后，方可開展引入活動。
第三條 引入主體條件。引入主體應(yīng)當符合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《省外活體肉用牛羊引入主體規(guī)定》中的“點對點”引入省外活體肉用牛羊交易場所(以下簡稱交易場所)、“點對點”引入省外活體肉用牛羊屠宰企業(yè)(以下簡稱甲類屠宰企業(yè))、從交易場所“點對點”調(diào)運牛羊屠宰企業(yè)(以下簡稱乙類屠宰企業(yè))的條件要求。其中，交易場所和甲類屠宰企業(yè)可以直接從省外“點對點”引入活體肉用牛羊，甲類和乙類屠宰企業(yè)可以從交易場所“點對點”引入活體肉用牛羊。
各市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責摸清轄區(qū)內(nèi)牛羊交易場所和屠宰企業(yè)基本情況，做好牛羊交易場所、甲類屠宰企業(yè)、乙類屠宰企業(yè)條件的宣貫工作，企業(yè)根據(jù)實際情況提出申請。原則上全省分區(qū)域建立牛羊交易場所各5個，力爭建成A級標準且具備冷鏈配送體系的牛羊定點屠宰廠(場)5家。
第四條 組織驗收。各市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按照引入主體條件要求，組織開展引入主體審核認定工作。其中交易場所和甲類屠宰企業(yè)的申請，需通過省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織的專家組評估。
第五條 公布名單。各市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責及時向社會公布引入主體企業(yè)名單，企業(yè)應(yīng)當依法依規(guī)開展牛羊活體調(diào)運及屠宰活動。各級相關(guān)部門應(yīng)當加強事中事后監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即提出整改要求。
第六條 備案審核。經(jīng)市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門審核公布的牛羊交易場所、屠宰企業(yè)，通過海南牧運通系統(tǒng)向所在地市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門申請“點對點”引入備案。市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門通過核查交易場所、屠宰企業(yè)相關(guān)資質(zhì)材料和實地勘查等方式開展審核，結(jié)合防疫條件、場地面積、實際產(chǎn)能等條件確定引入牛羊數(shù)量，每月將備案信息報送省動物衛(wèi)生監(jiān)督所。
第七條 提前報檢。交易場所、甲類屠宰企業(yè)應(yīng)當在牛羊啟運三天前通過牧運通系統(tǒng)向指定通道檢查站報檢。不合格的，及時告知引入主體并說明理由。
第八條 入島監(jiān)管。牛羊到達指定通道檢查站時，應(yīng)當主動接受監(jiān)督檢查及抽樣監(jiān)測，查驗合格的，予以放行;檢查站將監(jiān)管信息告知屬地市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。查驗不合格的，按規(guī)定處理。
第九條 落地報告。牛羊抵達交易場所和甲類屠宰企業(yè)后，交易場所和甲類屠宰企業(yè)及時向?qū)俚剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報告;交易場所的牛羊向屠宰企業(yè)調(diào)運時，由啟運地農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門告知目的地農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門;交易場所的牛羊抵達屠宰企業(yè)后，屠宰企業(yè)及時向?qū)俚剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報告，并由屬地農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門及時向啟運地農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門反饋;屬地接到報告后要第一時間派人到現(xiàn)場開展落地監(jiān)管，并將落地監(jiān)管情況上傳至牧運通系統(tǒng)，拍攝相關(guān)照片或視頻并保存。牛羊無正當理由且未按時到達目的地屠宰企業(yè)，目的地農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門及時了解情況，如發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)情況，及時將違法線索移交綜合行政執(zhí)法部門。
第十條 疫病檢測。屬地農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責組織官方實驗室或委托具備資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)對交易場所和甲類屠宰企業(yè)引入的牛羊進行抽樣檢測，駐場官方獸醫(yī)應(yīng)對抽樣及送檢進行監(jiān)督，檢測疫病種類為口蹄疫病毒(檢測樣品種類為OP液)、布魯氏菌病抗體(檢測樣品種類為血清)以及省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認為需要檢測的病種。每批次抽樣比例不低于3%，抽樣數(shù)量不得少于6頭(只)，少于6頭(只)的全部采樣。
采樣后的牛羊應(yīng)當在場內(nèi)相對獨立的隔離區(qū)等待檢測結(jié)果。檢測結(jié)果陰性的，方能上市交易或混欄待宰;檢測結(jié)果陽性的，屬地農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當及時按規(guī)定處理。
第十一條 檢疫監(jiān)管。交易場所的牛羊交易時限不超過7日，第7日未離場的由屬地農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令就近屠宰(自抵港之日起計算)。從交易場所調(diào)出的牛羊，僅限“點對點”調(diào)出到已備案的牛羊屠宰企業(yè)進行屠宰;
牛羊到達屠宰廠(場)后，不得活體出場，應(yīng)在待宰靜養(yǎng)后24小時內(nèi)屠宰完。如遇特殊情況(如臺風等)，港口長時間停航，該批次引入的牛羊待宰靜養(yǎng)后的屠宰時間可以根據(jù)停航時長適當延長，原則上待宰靜養(yǎng)后72小時內(nèi)屠宰完。
第十二條 違規(guī)查處。牛羊嚴禁半途分銷或抵達屠宰企業(yè)后活體銷售出場;違反規(guī)定的，屬地要嚴格處置，并視情況取消其“點對點”引入資格;第一次取消引入資格的，半年內(nèi)不得申請引入備案;第二次取消引入資格的，或者出現(xiàn)檢測報告造假等其他嚴重情形的，原則上不再受理備案申請;涉嫌違法犯罪的，依法移交相關(guān)部門處理。
第十三條 加強全過程監(jiān)管。嚴格落實抽樣檢測及定點屠宰制度，切實規(guī)范牛羊調(diào)運行為，確保每批次牛羊均進入屠宰企業(yè)進行屠宰。強化信息應(yīng)用監(jiān)管手段，將牛羊交易場所和屠宰企業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)連接到“海南牧運通”系統(tǒng)，監(jiān)控記錄應(yīng)保存2個月以上，故意刪除或不保存監(jiān)控記錄的，應(yīng)取消引入資格。
第十四條 本辦法實施后，不符合引入條件的主體不得繼續(xù)“點對點”引入省外相應(yīng)種類的活體肉用牛羊。
第十五條 違反本辦法規(guī)定，依照《中華人民共和國動物防疫法》《海南省無規(guī)定動物疫病區(qū)管理條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進行處罰。
第十六條 本辦法由海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責解釋。
第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。
附件:
1.引入省外活體肉用牛羊監(jiān)管流程圖
2.輸入地檢驗檢測要求
3.輸出地動物疫病檢驗要求
4.調(diào)運監(jiān)管要求
5.無害化處理要求
6.駐場官方獸醫(yī)職責
7.監(jiān)督檢查清單
