海南省退役軍人事務(wù)廳 海南省人力資源和社會(huì)保障廳
關(guān)于印發(fā)《海南省自主就業(yè)退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作管理辦法(試行)》的通知
瓊退役軍人規(guī)〔2024〕2號(hào)
各市、縣、自治縣退役軍人事務(wù)局、人力資源和社會(huì)保障局：
現(xiàn)將《海南省自主就業(yè)退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作管理辦法(試行)》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
海南省退役軍人事務(wù)廳
海南省人力資源和社會(huì)保障廳
2024年5月14日
(此件主動(dòng)公開(kāi))
海南省自主就業(yè)退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)
工作管理辦法(試行)
第一章 總則
第一條 為規(guī)范我省自主就業(yè)退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作，提升培訓(xùn)質(zhì)效，促進(jìn)自主就業(yè)退役士兵高質(zhì)量穩(wěn)定就業(yè)，根據(jù)《退役軍人事務(wù)部等七部門(mén)關(guān)于全面做好退役士兵教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(退役軍人部發(fā)〔2021〕53號(hào))和《退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作管理指南》(退役軍人辦發(fā)〔2020〕34號(hào))等政策規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)的自主就業(yè)退役士兵，是指按規(guī)定退出現(xiàn)役并按自主就業(yè)方式安置的退役士兵。自主就業(yè)退役士兵可在達(dá)到法定退休年齡前接受一次免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。
第三條 本辦法所稱(chēng)的承訓(xùn)機(jī)構(gòu)，涵蓋普通高等院校、職業(yè)院校、技工院校、公辦和民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地、示范基地(企業(yè))、職工培訓(xùn)中心、技能大師工作室等多種類(lèi)型，在培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)上應(yīng)涵蓋通用技能和高新技術(shù)等多種方向。
第四條 海南省退役軍人事務(wù)廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全省自主就業(yè)退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任;各市縣退役軍人事務(wù)局負(fù)責(zé)實(shí)施自主就業(yè)退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作，落實(shí)主體責(zé)任。
第五條 自主就業(yè)退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)就業(yè)為目的，以社會(huì)需求為導(dǎo)向，聚焦海南自貿(mào)港重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)承訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)接用人單位，開(kāi)展訂單定崗定向式培訓(xùn)，提高培訓(xùn)實(shí)用性和就業(yè)成功率，形成從職業(yè)技能培訓(xùn)到高質(zhì)量就業(yè)的培訓(xùn)路徑。
第二章 承訓(xùn)機(jī)構(gòu)確定
第六條 承訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件：
1.本省內(nèi)依法設(shè)立、具有法定辦學(xué)或培訓(xùn)資質(zhì)，社會(huì)信譽(yù)良好。
2.具有與所承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)相適應(yīng)的教學(xué)場(chǎng)所、教學(xué)設(shè)備、實(shí)訓(xùn)基地、生活保障等硬件設(shè)施。
3.具有相對(duì)穩(wěn)定的專(zhuān)業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)和師資力量，專(zhuān)職教師不少于3人，專(zhuān)(兼)職教師應(yīng)當(dāng)具備與其教學(xué)崗位相應(yīng)的教師資格或其他相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)資格、資質(zhì)。
4.有針對(duì)自主就業(yè)退役士兵培訓(xùn)的總體規(guī)劃、教學(xué)方案和健全完善的管理體系。
5.遵守國(guó)家法律法規(guī)，無(wú)違規(guī)辦學(xué)記錄，機(jī)構(gòu)及法定代表人無(wú)不良信用記錄。
6.與相關(guān)企業(yè)簽訂就業(yè)協(xié)議，且向參訓(xùn)人員推薦與培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)相適應(yīng)的就業(yè)崗位。
第七條 省、市縣退役軍人事務(wù)部門(mén)按照“公平公開(kāi)、自愿申報(bào)、應(yīng)納盡納、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則，確定承訓(xùn)機(jī)構(gòu)，具體程序如下：
1.發(fā)布公告。海南省退役軍人事務(wù)廳向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布征集承訓(xùn)機(jī)構(gòu)和承訓(xùn)項(xiàng)目公告。
2.申報(bào)受理。有培訓(xùn)意愿且符合條件的承訓(xùn)機(jī)構(gòu)向?qū)俚厥锌h退役軍人事務(wù)局提出承訓(xùn)申請(qǐng)，填寫(xiě)《海南省自主就業(yè)退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)承訓(xùn)機(jī)構(gòu)確定表》(附件1)，提交培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、培訓(xùn)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證或租用合同、設(shè)施設(shè)備清單、師資、管理制度等相關(guān)證明材料，對(duì)申報(bào)材料真實(shí)性負(fù)法律責(zé)任。各市縣退役軍人事務(wù)局按照屬地原則受理承訓(xùn)機(jī)構(gòu)申報(bào)。
3.評(píng)估確定。各市縣退役軍人事務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各承訓(xùn)機(jī)構(gòu)提交的申報(bào)材料統(tǒng)一匯總，通過(guò)向相關(guān)主管部門(mén)核對(duì)資質(zhì)信息、實(shí)地考察等方式核實(shí)承訓(xùn)機(jī)構(gòu)情況，依據(jù)《海南省自主就業(yè)退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)承訓(xùn)機(jī)構(gòu)確定條件》(附件2)，綜合評(píng)估確定承訓(xùn)機(jī)構(gòu)和承訓(xùn)項(xiàng)目，并報(bào)送海南省退役軍人事務(wù)廳備案。
4.社會(huì)公示。海南省退役軍人事務(wù)廳匯總承訓(xùn)機(jī)構(gòu)和承訓(xùn)項(xiàng)目，向社會(huì)公示并接受監(jiān)督。
5.公開(kāi)發(fā)布。全省各級(jí)退役軍人事務(wù)部門(mén)通過(guò)官方網(wǎng)站向社會(huì)公布承訓(xùn)機(jī)構(gòu)和承訓(xùn)項(xiàng)目目錄，供自主就業(yè)退役士兵任選參訓(xùn)。目錄根據(jù)承訓(xùn)機(jī)構(gòu)和承訓(xùn)項(xiàng)目變更情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第三章 培訓(xùn)組織實(shí)施
第八條 建立“全省統(tǒng)一承訓(xùn)目錄，自主就業(yè)退役士兵自選班次，退役軍人事務(wù)部門(mén)跟蹤指導(dǎo)”的工作機(jī)制，自主就業(yè)退役士兵可在目錄內(nèi)任選一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的一個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目，由市縣退役軍人事務(wù)局組織報(bào)名參訓(xùn)。
第九條 各市縣退役軍人事務(wù)局結(jié)合本地退役軍人特點(diǎn)、培訓(xùn)需求、培訓(xùn)市場(chǎng)狀況，科學(xué)設(shè)定培訓(xùn)合同條款，遵循有關(guān)合同的法律規(guī)定簽訂、履行、變更培訓(xùn)合同。合同應(yīng)當(dāng)明確培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、資金結(jié)算方式、各方權(quán)利義務(wù)事項(xiàng)、合同的變更與解除情形和違約責(zé)任等內(nèi)容。合同期限不超過(guò)3年。
第十條 各市縣退役軍人事務(wù)局的職責(zé)：
1.通過(guò)查閱個(gè)人檔案資料等方式，核對(duì)報(bào)名參訓(xùn)的自主就業(yè)退役士兵身份、年齡、是否重復(fù)培訓(xùn)等信息。
2.組織符合參訓(xùn)條件的自主就業(yè)退役士兵填寫(xiě)《海南省自主就業(yè)退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)需求表》(附件3)，依規(guī)確認(rèn)參訓(xùn)，并做好相關(guān)材料的存底歸檔工作;不符合參訓(xùn)條件的，可引導(dǎo)其自費(fèi)參訓(xùn)，并做好政策解釋說(shuō)明工作。
3.開(kāi)展履約管理，執(zhí)行績(jī)效監(jiān)管，通過(guò)實(shí)地檢查、明察暗訪、信息化手段等，及時(shí)掌握培訓(xùn)項(xiàng)目的教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)進(jìn)度、教學(xué)管理等情況，督促實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)績(jī)效目標(biāo)。
4.采取學(xué)員回訪、問(wèn)卷調(diào)查、績(jī)效評(píng)價(jià)等方式，對(duì)承訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，督促承訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格履行合同。
5.根據(jù)合同約定，按照培訓(xùn)進(jìn)度或績(jī)效情況，分階段、分比例向承訓(xùn)機(jī)構(gòu)支付培訓(xùn)費(fèi)用。
6.緊盯報(bào)名開(kāi)班、結(jié)業(yè)審核、資金申領(lǐng)、資金撥付等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)實(shí)際參訓(xùn)人數(shù)、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、考勤記錄等關(guān)鍵要素審核和數(shù)據(jù)比對(duì)核查，切實(shí)保障培訓(xùn)資金安全和使用效能。
7.可根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求，與用人單位、承訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)接，組織開(kāi)展訂單定崗定向式培訓(xùn)。
第十一條 承訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按合同組織開(kāi)展培訓(xùn)，并做好以下工作：
1.結(jié)合退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)項(xiàng)目、制定培訓(xùn)目標(biāo)和教學(xué)計(jì)劃，優(yōu)化課程設(shè)置，改進(jìn)教學(xué)方法，保證教學(xué)質(zhì)量。
2.嚴(yán)格規(guī)范招生行為，招生宣傳內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、具體、明確，并向?qū)俚厥锌h退役軍人事務(wù)局報(bào)備。所開(kāi)設(shè)課程和培訓(xùn)質(zhì)量應(yīng)符合招生宣傳承諾，不得進(jìn)行虛假宣傳、欺騙或誤導(dǎo)學(xué)員。
3.培訓(xùn)開(kāi)班前，提請(qǐng)市縣退役軍人事務(wù)局核定報(bào)名參訓(xùn)的自主就業(yè)退役士兵身份和享受補(bǔ)貼政策條件。
4.建立健全教學(xué)管理、學(xué)員管理、財(cái)務(wù)管理等制度，不斷完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)培訓(xùn)的組織管理，承諾對(duì)培訓(xùn)全過(guò)程及真實(shí)性負(fù)責(zé)。
5.對(duì)完成規(guī)定課時(shí)且結(jié)業(yè)考試合格的學(xué)員，應(yīng)頒發(fā)培訓(xùn)合格證書(shū)。按規(guī)定組織學(xué)員參加國(guó)家職業(yè)技能鑒定評(píng)價(jià)(職業(yè)技能等級(jí)考核)、職業(yè)資格考試等職業(yè)能力評(píng)價(jià)。
6.承訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)大力開(kāi)展訂單定崗定向式培訓(xùn)，按照誰(shuí)組織培訓(xùn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)推薦就業(yè)的原則，在培訓(xùn)期間為學(xué)員提供職業(yè)規(guī)劃咨詢(xún)，為有就業(yè)需求的學(xué)員推薦就業(yè)，并建立常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，跟蹤就業(yè)狀態(tài)半年以上，填寫(xiě)《海南省自主就業(yè)退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)員就業(yè)跟蹤調(diào)查表》(附件4)，并報(bào)送市縣退役軍人事務(wù)局。
7.培訓(xùn)任務(wù)結(jié)束后，及時(shí)向市縣退役軍人事務(wù)局報(bào)送培訓(xùn)報(bào)告和相關(guān)數(shù)據(jù)信息，配合做好監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。
第四章 培訓(xùn)績(jī)效評(píng)價(jià)
第十二條 海南省退役軍人事務(wù)廳對(duì)培訓(xùn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。市縣退役軍人事務(wù)局負(fù)責(zé)承訓(xùn)機(jī)構(gòu)的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，對(duì)已開(kāi)展自主就業(yè)退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作的承訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按照《海南省自主就業(yè)退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)承訓(xùn)機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)》(附件5)，綜合評(píng)價(jià)培訓(xùn)的教學(xué)質(zhì)量、培訓(xùn)規(guī)模、學(xué)員取證率和就業(yè)率等情況，每年年底前將績(jī)效評(píng)價(jià)情況報(bào)送海南省退役軍人事務(wù)廳。
第十三條 績(jī)效評(píng)價(jià)工作在合同期內(nèi)每年開(kāi)展1次。要發(fā)揮學(xué)員作用，通過(guò)網(wǎng)上評(píng)價(jià)、調(diào)查問(wèn)卷等形式參與評(píng)價(jià)。具備條件的市縣，可引入第三方專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，第三方專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)長(zhǎng)期從事教學(xué)質(zhì)量評(píng)估，社會(huì)信譽(yù)良好，具備一定的公信力和權(quán)威性。評(píng)價(jià)結(jié)果作為撥付款項(xiàng)、續(xù)簽合同等事項(xiàng)的重要參考和依據(jù)。
第五章 培訓(xùn)監(jiān)督管理
第十四條 實(shí)行學(xué)員管理制度。市縣退役軍人事務(wù)局指導(dǎo)承訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)學(xué)員管理，激勵(lì)他們珍惜機(jī)會(huì)，勤奮學(xué)習(xí)，立志成才。承訓(xùn)機(jī)構(gòu)如實(shí)記錄學(xué)員出勤率和參訓(xùn)率，對(duì)違反管理制度的學(xué)員，可視情給予批評(píng)教育、停課停訓(xùn)等處理，對(duì)嚴(yán)重違反管理制度、拒不改正的學(xué)員，承訓(xùn)機(jī)構(gòu)可報(bào)市縣退役軍人事務(wù)局審核批準(zhǔn)后，給予勸退或勒令退學(xué)處理，被勸退或勒令退學(xué)的學(xué)員不再享受免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。
第十五條 實(shí)行培訓(xùn)過(guò)程監(jiān)管制度。完善信息化監(jiān)管技術(shù)手段，讓培訓(xùn)過(guò)程有記錄、可查詢(xún)、可追溯。市縣退役軍人事務(wù)局通過(guò)實(shí)地核實(shí)、學(xué)員回訪、檢查培訓(xùn)記錄和經(jīng)費(fèi)撥付憑證等方式，對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目的真實(shí)性、完備性進(jìn)行審核，嚴(yán)防虛假培訓(xùn)。探索引入第三方監(jiān)督機(jī)制，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)過(guò)程、培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)補(bǔ)貼資金申領(lǐng)發(fā)放等實(shí)施常態(tài)化跟蹤管理和評(píng)估。
第十六條 實(shí)行臺(tái)賬登記制度。市縣退役軍人事務(wù)局應(yīng)對(duì)參訓(xùn)學(xué)員逐人建立培訓(xùn)臺(tái)賬，如實(shí)登記學(xué)員參訓(xùn)和享受培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的情況，及時(shí)完善教育培訓(xùn)信息，并在每年12月20日前匯總報(bào)送海南省退役軍人事務(wù)廳。
第十七條 實(shí)行信息公開(kāi)制度。各級(jí)退役軍人事務(wù)部門(mén)應(yīng)通過(guò)政府網(wǎng)站等媒體，及時(shí)公布培訓(xùn)政策及參訓(xùn)申請(qǐng)流程，定期公布培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)項(xiàng)目目錄;設(shè)立監(jiān)督電話，暢通網(wǎng)上監(jiān)督渠道，接受社會(huì)監(jiān)督。
第十八條 實(shí)行培訓(xùn)資金監(jiān)管制度。各級(jí)退役軍人事務(wù)部門(mén)要規(guī)范培訓(xùn)資金的審核撥付，加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)禁重復(fù)申領(lǐng)、人賬不一、截留挪用或擴(kuò)大開(kāi)支范圍。要建立“誰(shuí)使用，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究機(jī)制，積極配合相關(guān)監(jiān)管部門(mén)做好培訓(xùn)資金審計(jì)、核查等工作，確保資金絕對(duì)安全。
第六章 培訓(xùn)工作獎(jiǎng)懲
第十九條 對(duì)完成培訓(xùn)任務(wù)較好、達(dá)到績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的承訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可繼續(xù)承擔(dān)培訓(xùn)工作;對(duì)組織有序、招生入學(xué)人數(shù)多、師資力量強(qiáng)、教學(xué)質(zhì)量和就業(yè)率高、學(xué)員反映好的承訓(xùn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)。
第二十條 承訓(xùn)機(jī)構(gòu)有以下情形之一，市縣退役軍人事務(wù)局可解除合同，報(bào)海南省退役軍人事務(wù)廳移出承訓(xùn)機(jī)構(gòu)和承訓(xùn)項(xiàng)目目錄：
1.辦學(xué)資格終止的;
2.一個(gè)評(píng)價(jià)周期內(nèi)不能正常開(kāi)展培訓(xùn)的;
3.教學(xué)質(zhì)量差，教學(xué)秩序混亂，學(xué)員評(píng)價(jià)低;
4.多次被(或被多名)學(xué)員投訴且查證屬實(shí)、情形嚴(yán)重的;
5.因管理不善、安全措施不到位造成學(xué)員人身安全事故、重大責(zé)任事故和不良社會(huì)影響的;
6.其他嚴(yán)重影響承訓(xùn)工作開(kāi)展的情形。
第二十一條 承訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在買(mǎi)賣(mài)和出租資質(zhì)、轉(zhuǎn)包培訓(xùn)項(xiàng)目、虛假宣傳、套取資金、虛假培訓(xùn)等違法違規(guī)行為的，市縣退役軍人事務(wù)局解除合同，報(bào)海南省退役軍人事務(wù)廳移出承訓(xùn)機(jī)構(gòu)和承訓(xùn)項(xiàng)目目錄，并通報(bào)縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)依法依規(guī)處理。
第二十二條 全省各級(jí)退役軍人事務(wù)部門(mén)工作人員在培訓(xùn)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人依法依規(guī)處理。
第七章 附則
第二十三條 本辦法由海南省退役軍人事務(wù)廳會(huì)同省人力資源社會(huì)保障廳按照部門(mén)職能負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自2024年6月25日起施行。
附件：
1.海南省自主就業(yè)退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)承訓(xùn)機(jī)構(gòu)確定表
2.海南省自主就業(yè)退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)承訓(xùn)機(jī)構(gòu)確定條件
3.海南省自主就業(yè)退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)需求表
4.海南省自主就業(yè)退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)員就業(yè)跟蹤調(diào)查表
5.海南省自主就業(yè)退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)承訓(xùn)機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)
