三亞市人民政府
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三府規(guī)〔2024〕15號(hào)
各區(qū)人民政府，各管委會(huì)，市政府直屬各單位：
《三亞市生活垃圾分類管理辦法(試行)》已于2024年4月26日經(jīng)八屆三亞市人民政府第55次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
三亞市人民政府
2024年5月14日
(此件主動(dòng)公開)
三亞市生活垃圾分類管理辦法(試行)
第一條 為了加強(qiáng)生活垃圾分類管理，改善人居環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《海南省生活垃圾管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的分類投放、收集、運(yùn)輸、處理以及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。本辦法所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。建筑垃圾、工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物和廢棄電器電子產(chǎn)品依照有關(guān)法律法規(guī)管理。
第三條 本市生活垃圾分類管理遵循黨建引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的原則，推動(dòng)生活垃圾減量化、資源化、無害化。
第四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)健全生活垃圾分類管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決生活垃圾分類管理工作中的重大事項(xiàng)，保障資金投入，所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類管理納入基層社會(huì)治理工作，指導(dǎo)村(居)民委員會(huì)做好轄區(qū)內(nèi)的生活垃圾分類工作。村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好生活垃圾分類的組織動(dòng)員、宣傳指導(dǎo)工作，鼓勵(lì)將生活垃圾分類要求納入村規(guī)民約、居民公約。業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)開展生活垃圾分類宣傳，引導(dǎo)業(yè)主實(shí)行生活垃圾源頭減量和分類投放，指導(dǎo)督促小區(qū)保潔人員做好生活垃圾分類收集。
第五條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類工作的日常協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督管理;
生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督有害垃圾的收運(yùn)處置;
教育主管部門負(fù)責(zé)將生活垃圾分類知識(shí)納入幼兒園、中小學(xué)校、高等院校教育內(nèi)容，組織開展生活垃圾分類教育和實(shí)踐等活動(dòng);
文化和旅游主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)景區(qū)景點(diǎn)、酒店、文化場館垃圾分類工作，組織開展生活垃圾分類教育和實(shí)踐等活動(dòng);
發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、綜合執(zhí)法、商務(wù)、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好生活垃圾分類相關(guān)工作。
市、區(qū)人民政府和有關(guān)部門可以通過投資補(bǔ)助、特許經(jīng)營、購買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置以及回收利用等。
第六條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)生者付費(fèi)原則，建立計(jì)量收費(fèi)、分類計(jì)價(jià)的生活垃圾處理收費(fèi)制度。
第七條 鼓勵(lì)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高生活垃圾分類管理的智能化水平。支持社會(huì)資本參與生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)、改造和運(yùn)營。
第八條 鼓勵(lì)國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織等應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢，組織開展生活垃圾分類的宣傳動(dòng)員，推動(dòng)全社會(huì)共同參與生活垃圾分類工作。鼓勵(lì)新聞媒體開展生活垃圾分類的公益宣傳，普及生活垃圾源頭減量與分類知識(shí)。鼓勵(lì)物業(yè)管理、包裝、物流、快遞、商業(yè)零售、飯店和烹飪、旅游、再生資源等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)開展本行業(yè)生活垃圾分類的宣傳、培訓(xùn)工作，引導(dǎo)、督促會(huì)員單位參與生活垃圾分類活動(dòng)。鼓勵(lì)志愿服務(wù)組織和志愿者開展生活垃圾分類宣傳示范活動(dòng)。
第九條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類納入“節(jié)能宣傳周”“全國低碳日”“禁塑”“節(jié)約糧食”等活動(dòng)的宣傳內(nèi)容，集中開展生活垃圾分類的宣傳推廣。
第十條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾分類的綜合考核制度，并納入高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)、機(jī)關(guān)績效管理和作風(fēng)建設(shè)綜合考評(píng)。文明創(chuàng)建活動(dòng)應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類管理相關(guān)情況納入評(píng)選、推薦標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)單位和個(gè)人提供資金、商品、服務(wù)等方式推動(dòng)生活垃圾分類。
第十一條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)履行生活垃圾源頭減量、分類投放的義務(wù)，按照規(guī)定分類投放生活垃圾，鼓勵(lì)減少使用或者不使用一次性用品。
第十二條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃等有關(guān)部門組織編制生活垃圾分類專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。經(jīng)規(guī)劃確定的生活垃圾分類場所用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。
第十三條 新建、改建或者擴(kuò)建住宅、公共建筑、公共設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，所需經(jīng)費(fèi)納入建設(shè)工程概算。配套分類收集設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付使用。建設(shè)項(xiàng)目分期建設(shè)的，本期的配套分類收集設(shè)施應(yīng)當(dāng)與本期工程同時(shí)交付使用。建設(shè)工程竣工后，配套分類收集設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。已有的生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施不符合標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)予以改造。居民住宅區(qū)生活垃圾收集設(shè)施的改造由所在地區(qū)人民政府制定具體更新改造方案并組織實(shí)施。
第十四條 本市生活垃圾分為下列四類：
(一)可回收物，主要包括廢紙張、廢塑料、廢金屬、廢玻璃制品、廢織物等適宜回收、可循環(huán)利用的生活廢棄物;
(二)有害垃圾，主要包括廢電池、廢燈管、廢藥品、廢殺蟲劑、廢溫度計(jì)、廢油漆及其容器等對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物;
(三)廚余垃圾，主要包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等易腐爛的、含有機(jī)質(zhì)的生活廢棄物;
(四)其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活廢棄物。
國家生活垃圾的分類標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的，從其規(guī)定。
第十五條 生活垃圾分類投放依照下列規(guī)定確定管理責(zé)任人：
(一)國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織的辦公和生產(chǎn)場所，由管理單位負(fù)責(zé);
(二)實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)域，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé);業(yè)主自行管理的居住區(qū)域，由業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé);
(三)未實(shí)行物業(yè)管理和業(yè)主委員會(huì)管理的，屬于城市居住區(qū)的由所在地村(居)民委員會(huì)負(fù)責(zé)，屬于農(nóng)村居住區(qū)的由村民委員會(huì)負(fù)責(zé);
(四)道路、廣場、公園、公共綠地、公共水域等公共場所，由管理單位或者其委托的單位負(fù)責(zé);
(五)機(jī)場、客運(yùn)站、軌道交通、港口、碼頭、船舶以及旅游、文化、體育、娛樂、商業(yè)等公共場所，由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)。
第十六條 生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列責(zé)任：
(一)建立具體生活垃圾日常分類管理制度;
(二)開展生活垃圾分類知識(shí)宣傳，引導(dǎo)、監(jiān)督單位和個(gè)人實(shí)施生活垃圾分類;
(三)按照分類方法、分類標(biāo)識(shí)設(shè)置生活垃圾分類收集點(diǎn)和收集容器，并保持生活垃圾分類收集容器正常使用;
(四)對(duì)不符合分類投放要求的行為予以勸告、制止;
(五)將分類投放的生活垃圾交由符合規(guī)定的單位分類收集、運(yùn)輸、處置。
管理責(zé)任人按照規(guī)定履行管理職責(zé)的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第十七條 生活垃圾分類投放管理責(zé)任人可以聘請(qǐng)生活垃圾分類指導(dǎo)員，宣傳生活垃圾分類知識(shí)，指導(dǎo)開展生活垃圾分類投放。
市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類指導(dǎo)員的培訓(xùn)，提高生活垃圾分類指導(dǎo)員的業(yè)務(wù)能力。
第十八條 結(jié)合生活垃圾分類管理需要，按產(chǎn)生的生活垃圾特性劃分為居民區(qū)、辦公區(qū)、公共場所、文教區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、餐飲機(jī)構(gòu)、集貿(mào)市場、其他產(chǎn)生源等八類。
生活垃圾分類收集容器的擺放按照下列要求設(shè)置：
(一)居民區(qū)：設(shè)置可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類收集容器;
(二)辦公區(qū)：設(shè)置可回收物、有害垃圾、其他垃圾三類收集容器;
(三)公共場所：設(shè)置可回收物、其他垃圾二類收集容器;
(四)文教區(qū)：設(shè)置可回收物、其他垃圾二類收集容器;
(五)醫(yī)療機(jī)構(gòu)：設(shè)置醫(yī)療垃圾、可回收物、其他垃圾三類收集容器;
(六)餐飲機(jī)構(gòu)：設(shè)置廚余垃圾、其他垃圾二類收集容器;
(七)集貿(mào)市場：設(shè)置廚余垃圾、其他垃圾二類收集容器;
(八)其他產(chǎn)生源：按照實(shí)際需要配備
相關(guān)單位、區(qū)域、場所可以根據(jù)各類生活垃圾投放量，因地制宜細(xì)化設(shè)置收集容器。鼓勵(lì)根據(jù)可回收物、有害垃圾的種類和處置利用需要，細(xì)化設(shè)置收集容器。
第十九條 生活垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類投放：
(一)按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式分類投放生活垃圾，不得隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾;
(二)可回收物盡量保持清潔干燥，投放至可回收物收集容器，也可以交售給再生資源回收經(jīng)營者;
(三)廚余垃圾去除包裝、瀝干水分，投放至廚余垃圾收集容器;
(四)有害垃圾保持其完整性，已破碎物品包裹封裝后投放至有害垃圾收集容器;
(五)其他垃圾投放至其他垃圾收集容器。
動(dòng)物尸體、牲畜糞便以及園林修剪作業(yè)產(chǎn)生的枯樹、枝條、樹葉等，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)收集、運(yùn)輸、處置，禁止與生活垃圾混合。
第二十條 區(qū)人民政府、村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)成立生活垃圾分類指導(dǎo)員隊(duì)伍，從事桶前督導(dǎo)、宣傳教育等工作，環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、指導(dǎo)。
第二十一條 分類投放的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集、運(yùn)輸?？苫厥瘴?、有害垃圾定期定點(diǎn)收集;廚余垃圾和其他垃圾定時(shí)定點(diǎn)收集、日產(chǎn)日清。生活垃圾的運(yùn)輸時(shí)間和路線應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通狀況科學(xué)合理確定，與其他社會(huì)車輛錯(cuò)峰運(yùn)行。
第二十二條 生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，采取密閉、滲瀝液處理、防臭、防滲等污染防控措施。建設(shè)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，確定環(huán)境保護(hù)措施;環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)批前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求社會(huì)公眾意見，并公示環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論。
第二十三條 生活垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類處理：
(一)可回收物按照國家規(guī)定的用途、標(biāo)準(zhǔn)使用，不得用于生產(chǎn)可能危害人體健康的產(chǎn)品;
(二)廚余垃圾采用生化處理、制沼、堆肥等方式進(jìn)行資源化利用或者無害化處理，禁止粉碎后直接排入公共排水管網(wǎng);
(三)有害垃圾按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理;屬于危險(xiǎn)廢物的，按照危險(xiǎn)廢物處理;
(四)其他垃圾采用焚燒等方式進(jìn)行無害化處理。
第二十四條 幼兒園、中小學(xué)、大中專院校應(yīng)當(dāng)組織開展生活垃圾分類知識(shí)普及教育。幼兒園應(yīng)當(dāng)開展生活垃圾種類識(shí)別、收集容器標(biāo)識(shí)等常識(shí)教育，培養(yǎng)學(xué)齡前兒童分類投放生活垃圾的良好習(xí)慣;中小學(xué)、大中專院校應(yīng)當(dāng)開展生活垃圾分類知識(shí)教育，增強(qiáng)學(xué)生分類投放生活垃圾的意識(shí)。
第二十五條 機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類納入本單位職工日常教育管理內(nèi)容。
第二十六條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)開展生活垃圾分類知識(shí)宣傳，引導(dǎo)居民分類投放，指導(dǎo)、督促保潔人員做好生活垃圾分類工作。
第二十七條 鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)規(guī)范，開展本行業(yè)內(nèi)的生活垃圾分類知識(shí)宣傳，引導(dǎo)、督促會(huì)員遵守生活垃圾分類管理相關(guān)規(guī)定。
第二十八條 鼓勵(lì)社會(huì)公益組織、志愿服務(wù)組織和志愿者參與生活垃圾分類投放的宣傳、引導(dǎo)、示范等，對(duì)收集、運(yùn)輸、處置環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。
第二十九條 報(bào)刊、廣播、電視、新媒體、政府門戶網(wǎng)站等公共媒體，應(yīng)當(dāng)宣傳生活垃圾分類知識(shí)，對(duì)違反生活垃圾分類管理工作的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。戶外廣告牌、電子廣告屏、公交候車亭、公共汽車和軌道交通車輛以及建設(shè)工地圍擋，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定刊播、展示生活垃圾分類與減量公益廣告。
第三十條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾分類監(jiān)督檢查制度，對(duì)生活垃圾分類投放管理責(zé)任人和從事生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十一條 單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違反生活垃圾分類管理有關(guān)規(guī)定的行為，有權(quán)向環(huán)境衛(wèi)生主管部門或者綜合行政執(zhí)法部門舉報(bào)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。
第三十二條 行政處罰依照《海南省生活垃圾管理?xiàng)l例》相關(guān)處罰條款執(zhí)行。
第三十三條 大件垃圾應(yīng)當(dāng)投放至?xí)捍鎴鏊蛘哳A(yù)約上門收集。居住區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置大件垃圾暫存場所，不具備大件垃圾暫存條件的，區(qū)人民政府、村(居)民委員會(huì)當(dāng)按照就近、方便的原則確定集中暫存場所。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置大件垃圾處理場所。
第三十四條 鼓勵(lì)開展廢舊家具的二手交易、慈善拍賣、捐贈(zèng)、翻新再利用等活動(dòng)，促進(jìn)廢舊家具的循環(huán)利用。
第三十五條 鼓勵(lì)再生資源回收經(jīng)營者在住宅小區(qū)、商場、超市、便利店等設(shè)置便民回收網(wǎng)點(diǎn)或者回收設(shè)施，提供定點(diǎn)回收、上門回收等服務(wù)。
第三十六條 市人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類管理信息平臺(tái)，完善生活垃圾全過程監(jiān)管制度。廚余垃圾、其他垃圾收集、運(yùn)輸、處理單位和有害垃圾、可回收物收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)將相關(guān)數(shù)據(jù)信息及時(shí)上傳至生活垃圾分類管理信息平臺(tái)。
第三十七條 生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理單位發(fā)現(xiàn)交付的生活垃圾不符合分類要求的，應(yīng)當(dāng)要求改正;拒不改正的，及時(shí)報(bào)告所在地區(qū)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門，環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)依法處理。
第三十八條 本辦法所稱大件垃圾，是指重量超過5千克、體積超過0.2立方米或者長度超過1米，且整體性強(qiáng)，需要拆解后再利用或者處理的廢棄物。
第三十九條 本辦法規(guī)定由區(qū)人民政府履行的生活垃圾分類管理職責(zé)，育才生態(tài)區(qū)管委會(huì)參照?qǐng)?zhí)行。
第四十條 本辦法自2024年6月15日起實(shí)施，有效期至2027年6月14日。
