萬寧市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)萬寧市休閑漁業(yè)管理辦法(修訂)和萬寧市休閑
漁船管理細(xì)則(修訂)的通知
萬府辦規(guī)字〔2024〕1號
各鎮(zhèn)人民政府，興隆華僑旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，市政府直屬各單位：
《萬寧市休閑漁業(yè)管理辦法》(修訂)和《萬寧市休閑漁船管理細(xì)則》(修訂)已經(jīng)十六屆市政府第56次常務(wù)會議審議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
萬寧市人民政府辦公室
2024年5月15日
(此件主動(dòng)公開)
萬寧市休閑漁業(yè)管理辦法(修訂)
第一章 總則
第一條 【依據(jù)目的】為規(guī)范本市休閑漁業(yè)經(jīng)營行為，保障休閑漁業(yè)活動(dòng)安全，加強(qiáng)漁業(yè)資源的開發(fā)和合理利用，促進(jìn)休閑漁業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》等法律、法規(guī)規(guī)定和《海南省促進(jìn)休閑漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案》(瓊府辦函〔2022〕268號)等文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，對本辦法進(jìn)行修訂。
第二條 【適用范圍與休閑漁業(yè)定義】在本市從事休閑漁業(yè)經(jīng)營服務(wù)、參與休閑漁業(yè)活動(dòng)以及對休閑漁業(yè)進(jìn)行管理的單位和個(gè)人，適用本辦法。
休閑漁業(yè)是利用各種形式的漁業(yè)資源，通過資源優(yōu)化配置，將休閑娛樂、觀賞旅游、生態(tài)建設(shè)、文化傳承、科學(xué)普及以及餐飲美食等與漁業(yè)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合的一種新型漁業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，主要包括休閑垂釣、漁事體驗(yàn)、休閑海洋牧場、魚鮮美食、趕海拾趣、漁家民宿、水上漁家、水族器材、水產(chǎn)購物、賽事節(jié)慶、觀賞魚、科普教育、文化創(chuàng)意等多種類型。
第三條 【基本原則】從事休閑漁業(yè)經(jīng)營服務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合漁業(yè)資源環(huán)境保護(hù)和漁業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要求，確保服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)先保障傳統(tǒng)漁民利益。
第二章 管理體制
第四條 【領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)】市人民政府負(fù)責(zé)休閑漁業(yè)監(jiān)督管理工作，統(tǒng)籌保障休閑漁業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目用地用海并給予資金支持，設(shè)立萬寧市休閑漁業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由市政府分管農(nóng)業(yè)的副市長擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，主任由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長擔(dān)任，負(fù)責(zé)全市休閑漁業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。
第五條 【部門職責(zé)】市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負(fù)責(zé)休閑漁業(yè)管理工作，市發(fā)展和改革委員會、市自然資源和規(guī)劃局、市旅游和文化廣電體育局、市生態(tài)環(huán)境局、市科技和工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)局、市財(cái)政局、市公安局、市司法局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)督管理局、市綜合行政執(zhí)法局、萬寧海警工作站、瓊海海事處、省公安廳海岸警察總隊(duì)第三支隊(duì)等部門及相關(guān)鎮(zhèn)政府按照各自職責(zé)分工，做好休閑漁業(yè)管理相關(guān)工作。
第六條 【行業(yè)協(xié)會】充分發(fā)揮休閑漁業(yè)行業(yè)協(xié)會在市場秩序維護(hù)、行業(yè)糾紛調(diào)處中的重要作用，制定行業(yè)自律規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，做好行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析、政策研究、咨詢評估、品牌營銷、職業(yè)技能培訓(xùn)、安全生產(chǎn)和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督等服務(wù)，探索行業(yè)協(xié)會管理社會事業(yè)新機(jī)制。
第三章 經(jīng)營主體
第七條 【經(jīng)營資格】在本市從事休閑漁業(yè)經(jīng)營服務(wù)的經(jīng)營主體應(yīng)具有承擔(dān)休閑漁業(yè)經(jīng)營意外風(fēng)險(xiǎn)的能力，在核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)開展休閑漁業(yè)經(jīng)營活動(dòng)，并向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。
個(gè)人或其他組織所有的合法休閑漁船、休閑網(wǎng)箱、海上休閑平臺等設(shè)施，應(yīng)掛靠已經(jīng)登記和備案的休閑漁業(yè)經(jīng)營單位統(tǒng)一組織從事休閑漁業(yè)服務(wù)。從事休閑漁業(yè)船舶經(jīng)營服務(wù)的單位，自有及掛靠的休閑漁業(yè)船舶不少于2艘。個(gè)人和未經(jīng)登記的其他組織不得擅自從事休閑漁業(yè)經(jīng)營服務(wù)。嚴(yán)禁掛靠經(jīng)營的休閑漁船私自搭載、接待游客。
第八條 【安全責(zé)任】休閑漁業(yè)經(jīng)營主體法定代表人是本單位安全管理第一責(zé)任人，對本單位安全負(fù)全面責(zé)任;休閑漁船的船長是本船安全管理的第一責(zé)任人，對本船安全負(fù)直接責(zé)任。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。
第九條 【經(jīng)營模式】休閑漁業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)在平等、自愿的基礎(chǔ)上，與掛靠本單位的休閑漁船所有權(quán)人簽訂書面合同，明確風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、盈余分配以及各自權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。
第十條【漁民利益保障】 鼓勵(lì)休閑漁業(yè)經(jīng)營主體優(yōu)先吸納當(dāng)?shù)貪O民從事休閑漁業(yè)經(jīng)營服務(wù)，吸納比例不低于50%，并定期組織開展應(yīng)急演練。
第十一條 【休閑漁船指標(biāo)】休閑漁船是休閑漁業(yè)的重要載體，休閑漁船實(shí)行總量控制。相關(guān)準(zhǔn)入、登記、捕撈許可、安全監(jiān)管等內(nèi)容參見《萬寧市休閑漁船管理細(xì)則(修訂)》。
第四章 行為管理
第十二條 【涉海項(xiàng)目要求】開展休閑海釣和海上活動(dòng)的應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：
(一)休閑漁業(yè)經(jīng)營主體由休閑漁業(yè)行業(yè)協(xié)會監(jiān)督開展誠信自律建設(shè)，必須遵守行業(yè)公約承諾書;個(gè)人休閑海釣者必須遵守海釣行為規(guī)范與準(zhǔn)則。海上休閑海釣和捕撈體驗(yàn)實(shí)行漁獲總量限額。
(二)休漁期內(nèi)，休閑漁船可以在指定區(qū)域從事休閑海釣活動(dòng)，但不得攜帶漁網(wǎng)等漁具進(jìn)行漁業(yè)捕撈生產(chǎn)工作。
(三)休閑漁船按所屬地進(jìn)行定港管理，在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局確定的休閑漁業(yè)專用碼頭上下游客;相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對休閑漁業(yè)活動(dòng)的監(jiān)管、查驗(yàn)及漁獲的檢查。休閑漁船需跨區(qū)域(本省沿海市縣)進(jìn)行休閑漁業(yè)活動(dòng)的，應(yīng)取得屬地市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門書面同意。
(四)進(jìn)出港應(yīng)當(dāng)將出海休閑漁船的行程時(shí)間、事由、作業(yè)區(qū)域、隨船人員數(shù)量、姓名、身份有效信息、聯(lián)系方式、緊急聯(lián)系人等相關(guān)信息向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案，并由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向海岸警察轄區(qū)派出所、海警、綜合執(zhí)法等監(jiān)管執(zhí)法部門統(tǒng)一報(bào)備。
第十三條 【其他休閑漁業(yè)項(xiàng)目要求】開展休閑漁業(yè)其他業(yè)態(tài)、項(xiàng)目和活動(dòng)的應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：
(一)開展?jié)O業(yè)科普(展示)的，應(yīng)具備休閑漁業(yè)科普(展示)活動(dòng)的場所和專職講解人員，有明確的科普(展示)主題。
(二)從事漁事體驗(yàn)的，應(yīng)具備傳統(tǒng)漁具漁網(wǎng)等漁業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，擁有或者鄰近能展現(xiàn)漁業(yè)生產(chǎn)風(fēng)貌的基礎(chǔ)設(shè)施，如漁港、漁村、水產(chǎn)原良種場、水產(chǎn)養(yǎng)殖場、水產(chǎn)品加工、漁具市場、水產(chǎn)餐飲街道等生產(chǎn)實(shí)踐、漁趣休閑、文娛購物、美食觀光的體驗(yàn)場所;具有形式多樣的涉漁手工制品、加工品、水產(chǎn)品等漁業(yè)產(chǎn)品。
(三)從事水族觀賞的，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》《中華人民共和國水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》《進(jìn)境水生動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，符合水族觀賞設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和觀賞水族養(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)。
(四)組織休閑漁業(yè)節(jié)慶活動(dòng)和賽事的，應(yīng)提前三天向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市旅文局報(bào)備，應(yīng)規(guī)范組織和管理，有完善的活動(dòng)組織方案和建立應(yīng)急保障機(jī)制。組織方應(yīng)購買活動(dòng)賽事商業(yè)保險(xiǎn)，應(yīng)有專業(yè)資質(zhì)的裁判人員和評判標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)“公平、公正、公開”原則。
第五章 經(jīng)營區(qū)域
第十四條 【休閑漁業(yè)陸域水域定義】休閑漁業(yè)經(jīng)營活動(dòng)區(qū)域分為水域和陸地。
休閑漁業(yè)水域包括休閑漁業(yè)碼頭、休閑漁船錨泊區(qū)、水上休閑綜合平臺、休閑網(wǎng)箱養(yǎng)殖場所、天然及人工釣場、休閑海洋牧場、水上漁家民宿與魚鮮餐飲等海、淡水使用水域;休閑漁業(yè)陸域主要為在陸域開展休閑漁業(yè)活動(dòng)的配套及服務(wù)設(shè)施用地，包括游客服務(wù)中心、休閑接待設(shè)施等。
第十五條 【休閑漁業(yè)碼頭】市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局劃定本市行政轄區(qū)內(nèi)漁港休閑漁船碼頭區(qū)、錨泊區(qū)，劃定休閑漁業(yè)碼頭配套設(shè)施與服務(wù)區(qū)。
第十六條 【休閑釣場認(rèn)定管理】市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同相關(guān)部門明確本市釣場的認(rèn)定與管理，做好釣場海洋資源保護(hù)與海洋生物增殖，禁止電魚(電拖網(wǎng))、炸魚、毒魚等違法作業(yè)，禁止非休閑漁船在釣場內(nèi)進(jìn)行休閑體驗(yàn)活動(dòng)。
第十七條 【支持漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)用?！抗膭?lì)水產(chǎn)養(yǎng)殖和休閑漁業(yè)結(jié)合。本市沿海行政村農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員可通過申請批準(zhǔn)的方式在我市轄區(qū)內(nèi)獲得漁業(yè)養(yǎng)殖用海使用權(quán)，并在用海批復(fù)中按照每戶不超過50畝(含50畝)的用海面積直接免繳海域使用金，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和成員身份由所在沿海鎮(zhèn)政府確認(rèn)。鼓勵(lì)我市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員以其養(yǎng)殖用海海域使用權(quán)為資本與市場主體通過合作經(jīng)營或出租的方式發(fā)展深水網(wǎng)箱、海洋牧場和休閑漁業(yè)。行使海域使用權(quán)審核的市職能部門優(yōu)化休閑漁業(yè)用海審批出讓程序，縮減審批環(huán)節(jié);市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織編制區(qū)域海域使用論證及環(huán)評。
第十八條 【休閑漁業(yè)平臺用?！坎痪邆渌a(chǎn)養(yǎng)殖功能的休閑漁業(yè)綜合平臺或其他透水構(gòu)筑物，按國家有關(guān)規(guī)定，通過招拍掛方式競得海域使用權(quán)，足額繳納海域使用金。對以無動(dòng)力船舶為載體的休閑漁業(yè)綜合體，經(jīng)科學(xué)論證，落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施及安全生產(chǎn)措施的情況下，允許在養(yǎng)殖用?；蚋酆接煤^(qū)域進(jìn)行投放。
第十九條 【休閑海洋牧場用海】加快休閑型海洋牧場的建設(shè)，在海洋牧場內(nèi)劃定海釣與休閑區(qū)域，鼓勵(lì)企業(yè)參與海洋牧場建設(shè)開發(fā)，所搭建海上休閑平臺或其他透水構(gòu)筑物，根據(jù)實(shí)際用途確定用海性質(zhì)，按照國家海域使用權(quán)立體分層設(shè)權(quán)立體確權(quán)有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)取得海域使用權(quán)，并足額通過按實(shí)際投影面積交納海域使用金。
第二十條 【休閑漁業(yè)用地】加快推進(jìn)休閑漁業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌保障項(xiàng)目的用地用海，合理安排年度新增建設(shè)用地指標(biāo);適度擴(kuò)大休閑漁業(yè)基地、美麗漁村產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模，優(yōu)先安排休閑漁業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)配套輔助設(shè)施。
第六章 安全管理
第二十一條 【安全建章立檔】休閑漁業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)成立負(fù)責(zé)安全管理的專職部門，安排專職安全管理員，落實(shí)管理措施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)，建立安全營運(yùn)檔案，詳細(xì)記錄安全知識培訓(xùn)、航次時(shí)間、航線范圍、載員情況、漁獲物捕撈或采集、安全事故發(fā)生及處理等情況，履行行業(yè)公約，維護(hù)市場秩序，自覺接受漁業(yè)管理部門和休閑漁業(yè)行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督管理。
第二十二條 【安全講解】休閑漁業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)在涉水經(jīng)營活動(dòng)開始前，對游客作安全知識講解和安全注意事項(xiàng)說明，并督促游客遵守有關(guān)安全規(guī)定。
第二十三條 【應(yīng)急學(xué)習(xí)演練】休閑漁業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)定期組織從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)和應(yīng)急救援演練，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和技能。
第二十四條 【保險(xiǎn)保障】休閑漁業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)為自有和掛靠本單位的休閑漁船統(tǒng)一辦理船舶財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、第三者強(qiáng)制險(xiǎn)及相關(guān)責(zé)任險(xiǎn)，為水上作業(yè)人員購買人身保險(xiǎn)。個(gè)人休閑海釣者海釣時(shí)應(yīng)購買個(gè)人人身意外傷害保險(xiǎn)。
第二十五條 【應(yīng)急救助與預(yù)案】加強(qiáng)全市休閑漁業(yè)安全監(jiān)督管理，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同市綜合執(zhí)法局、市應(yīng)急管理局、瓊海海事處、萬寧海警工作站和省公安廳海岸警察總隊(duì)第三支隊(duì)，實(shí)行安全管理聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，建立濱水涉海經(jīng)營活動(dòng)與休閑漁船遇險(xiǎn)救助機(jī)制，制訂重大事故應(yīng)急處理預(yù)案。
第二十六條 【監(jiān)管檢查】市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對休閑漁業(yè)行業(yè)的監(jiān)管;定期組織開展對休閑漁業(yè)主體管理情況、經(jīng)營服務(wù)狀況、生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況的督查檢查;協(xié)同執(zhí)法部門依法查處無照修建休閑漁船和銷售假冒偽劣船用產(chǎn)品的行為。
第二十七條 【違規(guī)處理】休閑漁船在營運(yùn)期間，駛離休閑漁業(yè)作業(yè)區(qū)域、超過規(guī)定時(shí)間作業(yè)、載客人數(shù)超過上限，或者有其他違反本辦法的行為的，執(zhí)法部門應(yīng)及時(shí)制止，依法處理。休閑漁船安全管理參見《萬寧市休閑漁船管理細(xì)則(修訂)》。
第七章 教育培訓(xùn)
第二十八條 【教育培訓(xùn)】應(yīng)統(tǒng)籌做好全市漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展休閑漁業(yè)的培訓(xùn)工作，市財(cái)政局對漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)培訓(xùn)教育給予資金扶持。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)休閑漁船的職務(wù)船員的培訓(xùn)工作。休閑漁業(yè)協(xié)會、相關(guān)培訓(xùn)教育等機(jī)構(gòu)應(yīng)通過多種途徑組織開展對休閑漁業(yè)經(jīng)營人員、導(dǎo)釣員、安全員以及垂釣裁判員的培訓(xùn)及輔導(dǎo)，重點(diǎn)開展?jié)O民轉(zhuǎn)產(chǎn)從事休閑漁業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的技能培訓(xùn)、漁民子女的素質(zhì)教育培訓(xùn)。
第八章 附則
第二十九條 【解釋權(quán)利】本辦法實(shí)施中的具體問題由萬寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 【實(shí)施日期】本辦法自2024年6月16日起施行，有效期2年。
萬寧市休閑漁船管理細(xì)則(修訂)
第一章 總則
第一條 【依據(jù)目的】為加強(qiáng)休閑漁船的管理，保障休閑漁船和人員安全，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》《中華人民共和國漁業(yè)船舶登記辦法》《漁港交通水運(yùn)安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定及《海南省促進(jìn)休閑漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案》(瓊府辦函〔2022〕268號)等文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，對本細(xì)則進(jìn)行修訂。
第二條 【適用范圍】本辦法適用于本市轄區(qū)內(nèi)從事休閑漁業(yè)的漁業(yè)船舶和船員，經(jīng)營單位、休閑漁業(yè)管理人員以及其他參與休閑漁業(yè)活動(dòng)的單位和人員。
第三條 【定義】休閑漁船是指從事休閑垂釣、漁事體驗(yàn)(體驗(yàn)式捕撈、體驗(yàn)式漁業(yè)生產(chǎn)、采集、觀光)等非生產(chǎn)性漁業(yè)活動(dòng)，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門登記并取得休閑漁業(yè)捕撈許可證的機(jī)動(dòng)漁業(yè)船舶。
第四條 【管理機(jī)制】市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)休閑漁船的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)劃定轄區(qū)內(nèi)休閑漁船經(jīng)營服務(wù)區(qū)域、停泊碼頭與錨泊區(qū)，報(bào)市政府批準(zhǔn)后發(fā)布。建立安全責(zé)任制，加強(qiáng)對休閑漁船監(jiān)管的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)。市人民政府統(tǒng)籌綜合執(zhí)法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、旅文、資規(guī)、發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、行政審批、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、海事、公安、海岸警察等相關(guān)職能部門及相關(guān)鎮(zhèn)人民政府按各自職責(zé)分工，做好休閑漁業(yè)具體業(yè)態(tài)指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。
第五條 【基本制度】休閑漁船按照《中華人民共和國漁業(yè)船舶登記辦法》的規(guī)定進(jìn)行登記。
休閑漁船實(shí)行指標(biāo)管理，實(shí)施企業(yè)化經(jīng)營(含漁民合作社)和定點(diǎn)港口管理。
使用休閑漁船開展經(jīng)營的，應(yīng)以休閑漁船經(jīng)營企業(yè)為經(jīng)營主體，實(shí)行定港管理。
休閑漁船從事海釣、漁事體驗(yàn)等休閑漁業(yè)活動(dòng)應(yīng)辦理休閑漁業(yè)捕撈許可證，并實(shí)施漁獲限額管理。
現(xiàn)有漁業(yè)捕撈生產(chǎn)船舶、漁業(yè)捕撈輔助船舶、“三無”船舶暫時(shí)不得改造為休閑漁船。
第六條 【建造要求】休閑漁船須符合現(xiàn)行的休閑漁船檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，鼓勵(lì)使用新型材料和清潔能源建造休閑漁船(電能、氫能、LNG)。
第二章 船網(wǎng)工具指標(biāo)
第七條 【指標(biāo)總量控制】休閑漁船船網(wǎng)工具指標(biāo)實(shí)行總量控制，不計(jì)入當(dāng)?shù)夭稉茲O船船網(wǎng)工具控制指標(biāo)。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)休閑漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃、漁船減船和漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)規(guī)模、漁業(yè)資源與環(huán)境承載能力、漁港可容納休閑漁船數(shù)量等確定休閑漁船總量指標(biāo)，并分年度報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。
第八條 【審批權(quán)限】休閑漁船的船網(wǎng)工具指標(biāo)，24米以下的由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審批核發(fā);24米以上的由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳批準(zhǔn)核發(fā)。鼓勵(lì)休閑漁業(yè)經(jīng)營企業(yè)(漁民合作社)吸納傳統(tǒng)漁民從事休閑漁業(yè)，吸納比例不低于50%。
第九條 【申請條件】申請制造休閑漁船的船網(wǎng)工具指標(biāo)應(yīng)具備以下條件：
經(jīng)營范圍包括漁業(yè)捕撈、休閑觀光等。
第十條 【指標(biāo)申請】休閑漁船的船網(wǎng)工具指標(biāo)的申請，由休閑漁船所有權(quán)人或經(jīng)營企業(yè)向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出。申請材料如下：
(一)《休閑漁船船網(wǎng)工具指標(biāo)申請書》;
(二)企業(yè)(合作社)法人營業(yè)執(zhí)照或個(gè)人戶籍證明、身份證復(fù)印件;
(三)提供經(jīng)確認(rèn)符合船機(jī)槳匹配要求的休閑漁船建造船型設(shè)計(jì)圖紙(包括總布置圖、設(shè)備布置圖和船體說明書等主要圖紙)。
第十一條 【指標(biāo)轉(zhuǎn)換】休閑漁船的船網(wǎng)工具指標(biāo)不得轉(zhuǎn)換為捕撈漁船及捕撈輔助漁船船網(wǎng)工具指標(biāo)。
第三章 休閑漁業(yè)捕撈許可證
第十二條 【捕撈許可證】休閑漁業(yè)捕撈許可證應(yīng)記載休閑漁船所屬企業(yè)、休閑漁船船名號、定點(diǎn)漁港、核定場所、作業(yè)類型等相關(guān)信息24米以下的休閑漁船捕撈許可證由市營商環(huán)境建設(shè)局核發(fā)，24米以上的捕撈許可證由省級審批部門核發(fā)。除了《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》列明的應(yīng)重新申請捕撈許可證的情形以外，作業(yè)類型發(fā)生變更的，也應(yīng)重新申請休閑漁業(yè)捕撈許可證。
休閑漁業(yè)捕撈許可證的使用年限為3年，休閑漁業(yè)捕撈許可證使用期屆滿，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定申請換發(fā)。休閑漁船實(shí)行年檢驗(yàn)制度，由船檢部門每年檢驗(yàn)一次。
第十三條 【許可制度】申請休閑漁業(yè)捕撈許可證，由休閑漁船所有權(quán)人或休閑漁業(yè)經(jīng)營企業(yè)(漁民合作社)向市營商環(huán)境建設(shè)局提出申請，并提交下列資料：
1.休閑漁業(yè)捕撈許可證申請書;
2.休閑漁船所有權(quán)人戶口簿或營業(yè)執(zhí)照，休閑漁業(yè)經(jīng)營企業(yè)(漁民合作社)營業(yè)執(zhí)照;
3.休閑漁船船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書;
4.漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書、漁業(yè)船舶登記證書和漁業(yè)船舶所有權(quán)證書;
5.行業(yè)公約承諾書。
第十四條 【船名號】休閑漁船正式船名號編制、標(biāo)寫和船名牌制作要求按照《漁業(yè)船舶船名規(guī)定》執(zhí)行，統(tǒng)一為“瓊?cè)f漁休XXXXX”。
休閑漁船應(yīng)固定懸掛休閑漁船標(biāo)志并噴涂統(tǒng)一外觀船體。
第十五條【限定內(nèi)容】休閑漁船應(yīng)在休閑漁業(yè)捕撈許可證核定乘載人數(shù)、抗風(fēng)等級、經(jīng)營服務(wù)海域范圍。
1.休閑漁船承載人數(shù)不應(yīng)超過船舶檢驗(yàn)證書核定的載員人數(shù)(含職務(wù)船員)。船長10—12米的上限不超過12人。休閑漁船職務(wù)船員證書取得和最低配員標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合《中華人民共和國漁業(yè)船員管理辦法》的要求。
2.海洋休閑漁船作業(yè)區(qū)域距岸不得超過5海里，風(fēng)力不超過蒲氏5級,船長小于12米的海洋休閑漁船距岸不得超過2海里，風(fēng)力不超過蒲氏4級。
3.休閑漁船經(jīng)營服務(wù)海域?yàn)檫m航里程內(nèi)劃定的釣場、休閑海洋牧場與海上休閑綜合平臺(含半潛與浮動(dòng)平臺)、休閑漁船碼頭與錨泊區(qū)，以及其他經(jīng)主管部門劃定用于開展休閑漁業(yè)經(jīng)營與服務(wù)的水域。
第十六條 【活動(dòng)類型】休閑漁船不得使用破壞漁業(yè)資源的漁具和捕撈方法。休閑漁業(yè)捕撈許可證可核定的活動(dòng)類型為休閑垂釣和漁事體驗(yàn)2種。休漁期間不得從事漁事體驗(yàn)活動(dòng)。
第十七條 【捕撈限制】休閑漁船捕撈漁獲物應(yīng)符合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于最小可捕標(biāo)準(zhǔn)及幼魚比例的管理要求。
休閑漁船實(shí)施單航次單位乘客捕撈限額管理，根據(jù)本市實(shí)際情況，確定12海里內(nèi)沿近海單航次單位乘客可攜帶下船漁獲物不得超過30千克，中遠(yuǎn)海單航次單位乘客可攜帶下船漁獲物不得超過200千克。
第四章 行為管理
第十八條 【配員要求】休閑漁船需按規(guī)定配備職務(wù)船員。經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)合格后兼任。優(yōu)先聘請當(dāng)?shù)貪O民就業(yè)，經(jīng)市漁政部門進(jìn)行安全、導(dǎo)釣等相關(guān)轉(zhuǎn)產(chǎn)職業(yè)技能培訓(xùn)后持證上崗。
休閑漁船職務(wù)船員及救生員姓名、身份證號碼、職務(wù)船員證書、救生員資格證等信息應(yīng)提前在市漁政管理部門備案。
第十九條 【作業(yè)時(shí)間】適航里程小于5海里的休閑漁船每天的營運(yùn)時(shí)間為本地(氣象部門定義的)日出至日落之間，且要在能見度良好的情況下作業(yè)。
第二十條 【定點(diǎn)監(jiān)管】休閑漁船定點(diǎn)漁港由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局確定并公布，由漁政事務(wù)服務(wù)中心及運(yùn)營企業(yè)共同對休閑漁船出港前的安全措施和進(jìn)港休閑漁船漁獲物情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。適航里程小于12海里的休閑漁船需跨區(qū)域(本省沿海市縣)進(jìn)行休閑漁業(yè)活動(dòng)的，應(yīng)取得屬地市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局書面同意。
定點(diǎn)漁港應(yīng)當(dāng)具備供休閑漁船經(jīng)營、停泊、上下乘客的專用碼頭和漁政事務(wù)服務(wù)中心監(jiān)管等條件，符合《萬寧市休閑漁業(yè)管理辦法(修訂)》相關(guān)條款確定的休閑漁船碼頭的條件。本市休閑漁船定點(diǎn)港口為港北一級漁港。烏場一級漁港建成后確定專用碼頭。
休閑漁船不得在前款規(guī)定以外的地點(diǎn)停靠、上下客及卸載漁獲物，船舶遇險(xiǎn)或有其他緊急情況的除外。
第二十一條 【備案查驗(yàn)】休閑漁船經(jīng)營實(shí)行航次備案和查驗(yàn)制度。
1.進(jìn)出港運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)將出海休閑漁船的行程時(shí)間、事由、作業(yè)區(qū)域、隨船人員數(shù)量、姓名、身份有效信息、聯(lián)系方式、緊急聯(lián)系人等相關(guān)信息向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案，并由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向綜合執(zhí)法、海岸警察轄區(qū)派出所、海警等監(jiān)管執(zhí)法部門統(tǒng)一報(bào)備。
2.出航時(shí)休閑漁船工作人員及乘載人員必須接受查驗(yàn)，形成查驗(yàn)記錄。
3.返港后應(yīng)當(dāng)提交由船長簽名的休閑漁船活動(dòng)日志，記錄每航次海釣場位置、漁獲種類及數(shù)量等，并按照出航時(shí)乘載人員名單接受查驗(yàn)和漁獲檢查。
4.休閑漁業(yè)運(yùn)營企業(yè)(含漁民合作社)標(biāo)定的運(yùn)營價(jià)格應(yīng)向相關(guān)部門備案。
第五章 安全管理
第二十二條 【管理原則】休閑漁船經(jīng)營應(yīng)遵循安全第一、規(guī)范運(yùn)作、持續(xù)監(jiān)控、積累經(jīng)驗(yàn)的原則，遵守農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、海岸警察、海事、交通、旅游等相關(guān)部門規(guī)定，遵守國家和本省相關(guān)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章。
第二十三條 【責(zé)任主體】休閑漁船所屬企業(yè)承擔(dān)休閑漁船安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。休閑漁船所有企業(yè)的法定代表人和主要負(fù)責(zé)人對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。休閑漁船的船長承擔(dān)休閑漁船安全生產(chǎn)的直接責(zé)任。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。
第二十四條 【安全警示】休閑漁船應(yīng)在船上明顯位置張貼乘客安全注意事項(xiàng)和救援電話，并在駕駛座上方及漁船兩側(cè)明顯位置標(biāo)明乘客定員及船員人數(shù)。
第二十五條 【體系建設(shè)】市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同市綜合行政執(zhí)法局、市應(yīng)急管理局、海事部門、休閑漁業(yè)行業(yè)協(xié)會、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)等建立休閑漁船應(yīng)急救助體系。
第二十六條 【納入漁業(yè)體系】市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)將休閑漁船安全納入本地漁業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，逐級建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。
第二十七條 【安全制度】休閑漁船所屬企業(yè)(含漁民合作社)應(yīng)建立休閑漁船安全生產(chǎn)管理制度，制定突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門確認(rèn)和備案。定期組織開展應(yīng)急演練，配合相關(guān)管理部門開展安全檢查。
休閑漁船所屬企業(yè)應(yīng)對所有的休閑漁船進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，保證休閑漁船在營運(yùn)期間處于安全適航狀態(tài)，并按規(guī)定接受船舶檢驗(yàn)。
第二十八條 【保險(xiǎn)】休閑漁業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)為自有和掛靠本單位的休閑漁船統(tǒng)一辦理船舶財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、第三者強(qiáng)制險(xiǎn)及相關(guān)責(zé)任險(xiǎn)，為水上作業(yè)人員購買人身保險(xiǎn)，個(gè)人休閑海釣者海釣時(shí)應(yīng)購買個(gè)人人身意外傷害保險(xiǎn)。
第二十九條 【安全裝備】休閑漁船應(yīng)配備通導(dǎo)、定位、救生及安全監(jiān)控設(shè)備，有早晚航行要求的，應(yīng)增添測深儀、雷達(dá)、避碰系統(tǒng)等設(shè)備。在航行期間全程開啟上述設(shè)施設(shè)備并確保其正常運(yùn)行。
第三十條 【違禁行為】休閑漁船禁止下列行為：
1.擅自改變休閑漁船作業(yè)方式;
2.超抗風(fēng)浪等級、濃霧等惡劣天氣離港，超出休閑漁業(yè)區(qū)和本船核準(zhǔn)活動(dòng)區(qū)域;
3.超出漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核定的游客承載人數(shù)，航行途中擅自上下游客，在指定的港區(qū)外上下游客;
4.從事與休閑漁業(yè)活動(dòng)無關(guān)的輪渡業(yè)務(wù)，攜帶與休閑漁業(yè)活動(dòng)無關(guān)的漁具和設(shè)備;
5.超出規(guī)定作業(yè)時(shí)間未歸港;
6.擅自關(guān)閉定位、安全監(jiān)控設(shè)備;
7.將含油污水、垃圾等拋、排入水等損害漁業(yè)資源和水域環(huán)境的行為;
8.法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
第三十一條 【違規(guī)責(zé)任】違反本管理細(xì)則的行為，依照《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國漁港水域交通安全管理?xiàng)l例》《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》及其他法律、法規(guī)、規(guī)章等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第六章 附則
第三十二條 【懲戒措施】休閑漁船所屬企業(yè)違反本辦法第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第二十條、第二十一條、第二十四條、第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十條規(guī)定的，納入不良信用記錄，并責(zé)令其限期改正;情節(jié)惡劣、造成環(huán)境和生態(tài)破壞事故的，經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局核定，吊銷肇事休閑漁船的休閑漁業(yè)捕撈許可證;造成至少1人死亡或3人以上重傷的，責(zé)令休閑漁船所屬企業(yè)停業(yè)整頓。
第三十三條 【變更及注銷】休閑漁船的所有權(quán)需要變更和注銷的，原船舶所有人應(yīng)向原船舶登記機(jī)關(guān)提出申請，辦理船舶變更登記或注銷登記。休閑漁船滅失的，原船舶所有人應(yīng)向原船舶發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理注銷。
第三十四條 【解釋部門】本細(xì)則實(shí)施中的具體問題由萬寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 【執(zhí)行時(shí)間】本細(xì)則自2024年6月16日起施行，有效期2年。
