海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳
關(guān)于印發(fā)《海南自由貿(mào)易港個(gè)人誠(chéng)信積分管理辦法》的通知
瓊營(yíng)規(guī)〔2024〕1號(hào)
省直各有關(guān)部門，各市、縣、自治縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局，三沙市發(fā)改委：
為推進(jìn)海南自由貿(mào)易港個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)，提升全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)，現(xiàn)將修訂后的《海南自由貿(mào)易港個(gè)人誠(chéng)信積分管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織落實(shí)。
海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳
2024年5月20日
(此件主動(dòng)公開)
海南自由貿(mào)易港個(gè)人誠(chéng)信積分管理辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕98號(hào))、《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈海南省加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)實(shí)施方案〉的通知》(瓊府辦〔2017〕101號(hào))等有關(guān)文件精神，推進(jìn)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)，提升全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》《海南省大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用條例》《海南自由貿(mào)易港社會(huì)信用條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合海南自由貿(mào)易港建設(shè)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 海南自由貿(mào)易港范圍內(nèi)個(gè)人誠(chéng)信積分的建設(shè)、應(yīng)用、管理以及相關(guān)信用信息的歸集活動(dòng)，適用本辦法。三沙市參照?qǐng)?zhí)行。
第三條 本辦法所稱個(gè)人，系指年滿18周歲且具有完全民事行為能力，在海南自由貿(mào)易港范圍內(nèi)工作、學(xué)習(xí)、生活、旅游等的境內(nèi)外自然人。
第四條 本辦法所稱個(gè)人誠(chéng)信積分，系指通過科學(xué)設(shè)置和確定統(tǒng)一的指標(biāo)體系，運(yùn)用信用信息數(shù)據(jù)，經(jīng)相應(yīng)模型量化規(guī)則累積形成，綜合反映個(gè)人誠(chéng)信狀況的綜合結(jié)果。積分名稱為“金椰分”。
第五條 個(gè)人誠(chéng)信積分的信息管理和應(yīng)用工作，應(yīng)遵循個(gè)人自愿、客觀公正、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、正向激勵(lì)、動(dòng)態(tài)管理的原則。
第六條 個(gè)人誠(chéng)信積分管理和應(yīng)用應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家及我省相關(guān)法律法規(guī)，保障信用主體合法權(quán)益，不得泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。個(gè)人誠(chéng)信積分管理和應(yīng)用應(yīng)加大對(duì)個(gè)人隱私的保護(hù)力度，除法律法規(guī)有明確規(guī)定可以采集的部分，個(gè)人誠(chéng)信積分使用的信用信息采集、歸集、應(yīng)用以及積分的計(jì)算、管理、查詢、使用等需本人完成實(shí)名認(rèn)證并授權(quán)后實(shí)施。
第七條 省社會(huì)信用主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決個(gè)人誠(chéng)信積分推進(jìn)工作中的重大問題，加強(qiáng)工作監(jiān)督和管理;指導(dǎo)省大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施海南省“金椰分”應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)、模型設(shè)計(jì)、積分管理、信息服務(wù);督促指導(dǎo)各市縣、省級(jí)各相關(guān)部門推進(jìn)個(gè)人誠(chéng)信積分應(yīng)用場(chǎng)景設(shè)計(jì)和應(yīng)用。
省大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)依照個(gè)人誠(chéng)信積分信用指標(biāo)信息目錄依法依規(guī)歸集個(gè)人誠(chéng)信積分所需公共信用信息、市場(chǎng)信用信息以及個(gè)人補(bǔ)充信息并負(fù)責(zé)個(gè)人誠(chéng)信積分應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、模型設(shè)計(jì)、積分管理、信息服務(wù)工作。省大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)可依法依規(guī)委托第三方機(jī)構(gòu)具體實(shí)施有關(guān)工作。
各市縣、省級(jí)各相關(guān)部門負(fù)責(zé)依法依規(guī)采集和報(bào)送個(gè)人誠(chéng)信積分信息，并在職責(zé)范圍內(nèi)推進(jìn)個(gè)人誠(chéng)信積分激勵(lì)信用場(chǎng)景設(shè)計(jì)和應(yīng)用。
第二章 信息構(gòu)成
第八條 個(gè)人誠(chéng)信積分信息主要包括自然人的公共信用信息、市場(chǎng)信用信息及個(gè)人補(bǔ)充信息。
公共信用信息是指國(guó)家機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織，在履行法定職責(zé)、提供公共服務(wù)過程中產(chǎn)生或者獲取的信用信息。
市場(chǎng)信用信息是指行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其他企業(yè)事業(yè)單位等，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和社會(huì)服務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生或者獲取的社會(huì)信用信息。
個(gè)人補(bǔ)充信息是指?jìng)€(gè)人上傳的可以證明其信用狀況的其他信息。
第九條 公共信用信息主要包括以下信息：
(一)基本信息：姓名、身份證號(hào)(護(hù)照、通行證等信息)、戶籍、學(xué)歷、就業(yè)狀況、職稱和職業(yè)等反映自然人基本情況的信息。
(二)司法裁判及執(zhí)行信息：刑事判決司法裁判信息、民事判決司法裁判信息、仲裁案件信息、納入失信被執(zhí)行人名單及限制消費(fèi)信息及破產(chǎn)案件審判流程節(jié)點(diǎn)信息、破產(chǎn)程序中人民法院發(fā)布的各類公告、人民法院制作的破產(chǎn)程序法律文書、人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公開的其他信息。
(三)行政管理信息：自然人行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政征收、行政給付、行政裁決、行政補(bǔ)償、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政監(jiān)督檢查等信息。
(四)失信認(rèn)定與信用評(píng)價(jià)信息：經(jīng)營(yíng)(活動(dòng))異常名錄(狀態(tài))信息、嚴(yán)重失信主體名單信息、從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)信息等。
(五)誠(chéng)實(shí)守信相關(guān)榮譽(yù)信息：信用信息管理主體在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生或者獲取到的個(gè)人表彰、獎(jiǎng)勵(lì)等信息。
(六)信用承諾及履約情況信息：在行政管理活動(dòng)中提供虛假材料、隱瞞真實(shí)情況、違反告知承諾制度的信息;在學(xué)術(shù)研究、職稱評(píng)定等工作中弄虛作假的信息;其他適用告知承諾制的證明事項(xiàng)、行政許可、信用修復(fù)等活動(dòng)中所產(chǎn)生的信用承諾及履約情況信息。
(七)社會(huì)貢獻(xiàn)信息：志愿服務(wù)、應(yīng)急救援、文明實(shí)踐等信息。
(八)個(gè)人自愿提供或授權(quán)同意采集的信息：納稅信息;社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金繳納信息;政府性基金繳納信息;水電氣等行政事業(yè)性收費(fèi)信息;貸款及還款情況信息;其他合同履行、信用承諾信息等。
(九)法律法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的其他與個(gè)人信用有關(guān)的信息：其他違反法律、行政法規(guī)，損害社會(huì)管理秩序和公共利益的信息;企業(yè)法定代表人及其主要經(jīng)營(yíng)人員通過注銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照逃避行政處罰的信息;對(duì)法人和非法人組織相關(guān)失信行為負(fù)有責(zé)任的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人和其他直接責(zé)任人的信息;拒不繳納依法應(yīng)當(dāng)繳納的稅款、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金的信息;非法集資嚴(yán)重失信人員的信息;被監(jiān)管部門處以市場(chǎng)禁入或者行業(yè)禁入的信息;政務(wù)失信信息;法律法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的其他信息等。
第十條 省大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公共數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)工作，信用信息管理主體應(yīng)當(dāng)在信息形成之日起15個(gè)工作日內(nèi)將信息共享至省大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)，省大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)及時(shí)將信息推送至海南自貿(mào)港信用信息共享平臺(tái)和海南省“金椰分”應(yīng)用平臺(tái)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)及其他企業(yè)事業(yè)等可依法依規(guī)依約，在取得個(gè)人同意基礎(chǔ)上提供其市場(chǎng)信用信息和信用評(píng)價(jià)信息。市場(chǎng)信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)對(duì)信息的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。
第十一條 鼓勵(lì)個(gè)人通過海南省“金椰分”應(yīng)用平臺(tái)線上提供或通過服務(wù)窗口線下提供本人榮譽(yù)信息、社會(huì)貢獻(xiàn)信息等相關(guān)證明材料，并授權(quán)對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行核驗(yàn)、共享與應(yīng)用，作為開展個(gè)人誠(chéng)信積分評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
個(gè)人應(yīng)對(duì)自主申報(bào)信息的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第十二條 信用信息的歸集應(yīng)保證信息來源渠道的正當(dāng)性、合法性和信息的客觀性。禁止以欺騙、盜竊、脅迫、利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)侵入等不正當(dāng)手段獲取個(gè)人信用信息，個(gè)人信息的處理應(yīng)遵守《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定。
第十三條 信用信息應(yīng)設(shè)置有效期。公共信用信息的有效期由信用信息管理主體確定，未明確有效期限的一般為3年;市場(chǎng)信用信息的有效期一般為3年。有效期自信息認(rèn)定之日起計(jì)算。不在有效期內(nèi)的信用信息不參與積分計(jì)算。
第十四條 省大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)或其依法委托的第三方機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“個(gè)人誠(chéng)信積分運(yùn)營(yíng)主體”)應(yīng)科學(xué)合理制定個(gè)人誠(chéng)信積分指標(biāo)體系，征求社會(huì)公眾意見并報(bào)省社會(huì)信用主管部門審核同意后發(fā)布實(shí)施。指標(biāo)體系應(yīng)依據(jù)數(shù)據(jù)來源、法規(guī)調(diào)整、應(yīng)用方向等迭代優(yōu)化。
第十五條 個(gè)人誠(chéng)信積分應(yīng)可解釋、可追溯，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，定期更新。
第三章 信用應(yīng)用
第十六條 個(gè)人誠(chéng)信積分應(yīng)用應(yīng)以正向激勵(lì)、增強(qiáng)誠(chéng)信獲得感、營(yíng)造守信社會(huì)氛圍為導(dǎo)向，不得以個(gè)人誠(chéng)信積分低為由限制個(gè)人享有基本公共服務(wù)和法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)利。
第十七條 個(gè)人可查詢本人的個(gè)人誠(chéng)信積分，自愿享受“信用惠民”激勵(lì)措施。
個(gè)人誠(chéng)信積分運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)拇胧?，?duì)信息使用者的身份、業(yè)務(wù)資質(zhì)、使用目的等進(jìn)行必要的審查。保障查詢個(gè)人誠(chéng)信積分時(shí)取得該個(gè)人的同意，并提供有關(guān)授權(quán)證明、約定的查詢用途、有效身份證件或者證明文件，按照約定用途使用個(gè)人誠(chéng)信積分。
信息使用者使用個(gè)人誠(chéng)信積分運(yùn)營(yíng)主體提供的個(gè)人誠(chéng)信積分，應(yīng)當(dāng)基于合法、正當(dāng)?shù)哪康?，不得濫用相關(guān)信息。
查詢他人個(gè)人誠(chéng)信積分的，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)授權(quán)證明、約定的查詢用途、有效身份證件或者證明文件。
第十八條 對(duì)個(gè)人誠(chéng)信積分累積較高的個(gè)人，信用信息管理主體可以在法定權(quán)限范圍內(nèi)采取下列激勵(lì)措施：
(一)在行政管理和公共服務(wù)中，給予綠色通道、容缺受理、程序簡(jiǎn)化等便利服務(wù)措施。
(二)在媒體推介、榮譽(yù)評(píng)選等活動(dòng)中，同等條件下列為優(yōu)先考慮對(duì)象。
(三)在實(shí)施招商引資配套優(yōu)惠政策等方面，同等條件下列為優(yōu)先選擇對(duì)象。
(四)在推薦入駐孵化基地，評(píng)選優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)典型等創(chuàng)業(yè)服務(wù)過程中，同等條件下列為優(yōu)先選擇對(duì)象。
(五)國(guó)家和本省規(guī)定的其他激勵(lì)措施。
第十九條 各市縣政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身職能研究制定本單位個(gè)人誠(chéng)信積分激勵(lì)措施實(shí)施細(xì)則，鼓勵(lì)探索個(gè)人誠(chéng)信積分惠民應(yīng)用措施。個(gè)人誠(chéng)信積分運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)定期發(fā)布個(gè)人誠(chéng)信積分應(yīng)用指南及激勵(lì)措施匯總目錄。
第二十條 個(gè)人誠(chéng)信積分應(yīng)用可根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要豐富拓展公共分、市場(chǎng)場(chǎng)景分和地方場(chǎng)景分，分別用于公共服務(wù)領(lǐng)域場(chǎng)景、市場(chǎng)領(lǐng)域場(chǎng)景和地方特色場(chǎng)景。
公共分沒有特定行業(yè)、地方特征屬性，服務(wù)對(duì)象為全部群體，廣泛適用于各行業(yè)領(lǐng)域服務(wù)場(chǎng)景。市場(chǎng)場(chǎng)景分可在公共分的模型基礎(chǔ)上動(dòng)態(tài)調(diào)整、增加市場(chǎng)信用信息，適用于面向特定場(chǎng)景的群體提供守信激勵(lì)服務(wù)。地方場(chǎng)景分可在公共分的模型基礎(chǔ)上動(dòng)態(tài)調(diào)整、增加地方特色公共信用數(shù)據(jù)，適用于面向本地特定場(chǎng)景的群體提供守信激勵(lì)服務(wù)。
政府及其有關(guān)部門建設(shè)的應(yīng)用場(chǎng)景、提供的優(yōu)惠服務(wù)，應(yīng)當(dāng)使用公共分或地方場(chǎng)景分，不得應(yīng)用市場(chǎng)場(chǎng)景分。
第二十一條 個(gè)人誠(chéng)信積分運(yùn)營(yíng)主體可在個(gè)人誠(chéng)信積分的基礎(chǔ)上，會(huì)同信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等市場(chǎng)化機(jī)構(gòu)依法共同開發(fā)基于不同應(yīng)用場(chǎng)景的衍生分?jǐn)?shù)(市場(chǎng)場(chǎng)景分)及應(yīng)用產(chǎn)品，拓展市場(chǎng)化“信用惠民”激勵(lì)措施。鼓勵(lì)個(gè)人誠(chéng)信積分運(yùn)營(yíng)主體與商業(yè)銀行合作推出自貿(mào)港誠(chéng)信積分信用卡等專屬金融產(chǎn)品，給予守信個(gè)人更多金融激勵(lì)。
個(gè)人誠(chéng)信積分運(yùn)營(yíng)主體會(huì)同市、區(qū)、縣相關(guān)部門或園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理單位，依法共同開發(fā)利用地方特色數(shù)據(jù)資源，探索開展個(gè)人誠(chéng)信積分及其衍生分?jǐn)?shù)(地方場(chǎng)景分)在本區(qū)域范圍的應(yīng)用，推出具有區(qū)域特色的應(yīng)用產(chǎn)品，給予在本區(qū)域開展工作、生活、學(xué)習(xí)、旅游等活動(dòng)的守信個(gè)人更多激勵(lì)。
第二十二條 加強(qiáng)與其他省市合作，推動(dòng)個(gè)人誠(chéng)信積分互認(rèn)、“信用惠民”激勵(lì)措施共享。省社會(huì)信用主管部門會(huì)同其他省市，確定信用分轉(zhuǎn)換規(guī)則，依法實(shí)現(xiàn)將外地個(gè)人信用積分和金椰分的相互轉(zhuǎn)換;個(gè)人誠(chéng)信積分運(yùn)營(yíng)主體在海南省“金椰分”應(yīng)用平臺(tái)設(shè)置城市信用共享專區(qū)，便于守信個(gè)人便捷共享異地信用場(chǎng)景。
第四章 保障措施
第二十三條 個(gè)人對(duì)本人的個(gè)人信用信息、個(gè)人誠(chéng)信積分有異議的，可以向個(gè)人誠(chéng)信積分運(yùn)營(yíng)主體提出異議申請(qǐng)。
個(gè)人誠(chéng)信積分運(yùn)營(yíng)主體收到異議申請(qǐng)后，屬于本單位處理范圍的，應(yīng)當(dāng)自收到異議申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核、處理，并將處理結(jié)果通知異議申請(qǐng)人;需要信用信息管理主體核查落實(shí)的，個(gè)人誠(chéng)信積分運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)通過信用平臺(tái)將異議申請(qǐng)轉(zhuǎn)至公共信用信息管理主體。公共信用信息管理主體應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)來的異議申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查、處理，并將處理結(jié)果通知異議申請(qǐng)人。
第二十四條 信用信息管理主體應(yīng)暢通信用修復(fù)渠道，豐富信用修復(fù)方式。信用主體在失信信息披露期限內(nèi)，可以通過作出信用承諾、完成信用整改、通過信用核查、提交信用報(bào)告、參加公益慈善活動(dòng)等方式糾正失信行為，履行相關(guān)義務(wù)，開展社會(huì)信用修復(fù)。
第二十五條 省大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)有關(guān)規(guī)定，建立健全信息安全管理制度和應(yīng)急處理制度，做好數(shù)據(jù)庫(kù)安全防護(hù)工作，建立完善個(gè)人信用信息查詢使用登記和審查制度，防止信息泄露。
信用信息管理主體應(yīng)當(dāng)建立完善個(gè)人信用信息安全保障制度，鼓勵(lì)采用區(qū)塊鏈、數(shù)據(jù)加密等技術(shù)加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息安全和個(gè)人隱私的保護(hù)。
任何組織、個(gè)人不得使用個(gè)人誠(chéng)信積分侵犯他人合法權(quán)益，違反法律法規(guī)的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第二十六條 本辦法由省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本辦法自2024年6月20日起施行，有效期5年。原《海南自由貿(mào)易港個(gè)人誠(chéng)信積分管理辦法(試行)》(瓊發(fā)改財(cái)金〔2021〕639號(hào))同時(shí)廢止。
