樂(lè)東黎族自治縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)樂(lè)東黎族自治縣車輛停放服務(wù)收費(fèi)
管理實(shí)施細(xì)則的通知
樂(lè)府辦〔2024〕28號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位：
《樂(lè)東黎族自治縣車輛停放服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
樂(lè)東黎族自治縣人民政府辦公室
2024年6月8日
(此件主動(dòng)公開(kāi))
樂(lè)東黎族自治縣
車輛停放服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則
第一條 為加強(qiáng)樂(lè)東黎族自治縣車輛停放服務(wù)收費(fèi)管理，規(guī)范車輛停放服務(wù)收費(fèi)行為，維護(hù)車輛停放者和停車設(shè)施經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，合理引導(dǎo)停車需求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》和《海南省物價(jià)局海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳海南省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)海南省車輛停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法的通知》(瓊價(jià)費(fèi)管〔2017〕158號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于在我縣行政區(qū)域內(nèi)車輛停放服務(wù)收費(fèi)行為。凡在我縣行政區(qū)域內(nèi)依法經(jīng)營(yíng)車輛停放業(yè)務(wù)并實(shí)施收費(fèi)的公民、法人或組織，均應(yīng)遵守本實(shí)施細(xì)則。
第三條 本實(shí)施細(xì)則所稱車輛停放服務(wù)收費(fèi)，是指全縣范圍內(nèi)依法設(shè)立的各類停車設(shè)施經(jīng)營(yíng)者，對(duì)車輛(包括機(jī)動(dòng)車輛和非機(jī)動(dòng)車輛)停放提供相關(guān)服務(wù)而收取的費(fèi)用。
第四條 縣價(jià)格主管部門是車輛停放保管服務(wù)收費(fèi)的主管部門，負(fù)責(zé)制定車輛停放服務(wù)收費(fèi)管理的相關(guān)政策，并指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣車輛停放服務(wù)收費(fèi)管理工作。
縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)停車設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理等相關(guān)政策的制定，科學(xué)編制停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，加大政策扶持力度，推動(dòng)停車設(shè)施建設(shè)，提高停車資源配置效率。
縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公共交通發(fā)展，優(yōu)化交通設(shè)施資源配置，提高公共交通出行分擔(dān)率。
縣公安局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣城市管理服務(wù)中心等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好機(jī)動(dòng)車停放收費(fèi)管理工作，共同規(guī)范車輛停放服務(wù)和收費(fèi)行為，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序。
第五條 實(shí)行政府定價(jià)管理機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)的費(fèi)用構(gòu)成包含管理服務(wù)費(fèi)用、車位使用(租賃)費(fèi)用。
管理服務(wù)費(fèi)用是指物業(yè)服務(wù)人按照約定，對(duì)車輛、停車設(shè)施提供管理服務(wù)所收取的費(fèi)用。管理服務(wù)費(fèi)用歸物業(yè)服務(wù)人所有。
車位使用(租賃)費(fèi)用是指業(yè)主或使用人占用業(yè)主共有的車位，或租賃規(guī)劃的車位(含人防工程)用于停放車輛所交納的費(fèi)用。
第六條 占用業(yè)主共有的車位所交納的車位使用(租賃)費(fèi)用屬于業(yè)主共有，其管理、分配與使用按《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
租賃規(guī)劃的車位(含人防工程)所交納的車位使用(租賃)費(fèi)用屬于產(chǎn)權(quán)人(投資人)所有。
機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)的費(fèi)用扣減管理服務(wù)費(fèi)用后為車位使用(租賃)費(fèi)用。業(yè)主已取得車位產(chǎn)權(quán)的，只交納管理服務(wù)費(fèi)用。
第七條 車輛停放服務(wù)收費(fèi)按下列情形分別實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)和政府定價(jià)管理。
(一)下列停車設(shè)施車輛停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)：
1.社會(huì)資本(除各級(jí)人民政府財(cái)政性資金、城市建設(shè)投資或交通投資公司投資以外的)全額投資建設(shè)的停車設(shè)施;
2.寫(xiě)字樓、商業(yè)娛樂(lè)場(chǎng)所(包括商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館酒店等)配套的停車設(shè)施;
3.政府與社會(huì)資本合作(PPP)建設(shè)的專業(yè)停車設(shè)施;
4.具備議價(jià)條件的居民住宅小區(qū)的停車設(shè)施;
5.其它除實(shí)行政府定價(jià)管理之外的停車設(shè)施。
(二)下列停車設(shè)施的車輛停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)：
1.機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、交通樞紐站、旅游景區(qū)(點(diǎn))、公立(辦)醫(yī)療機(jī)構(gòu)配套的停車設(shè)施，城市道路停車泊位，以及政府全額投資建設(shè)的專業(yè)(公共)停車設(shè)施(含城市建設(shè)投資或交通投資公司建設(shè)的);
2.為交通肇事、違章等原因被采取強(qiáng)制措施的車輛提供停放服務(wù)的停車設(shè)施;
3.未具備業(yè)主與物業(yè)(停車)服務(wù)企業(yè)協(xié)商議價(jià)條件的居民住宅小區(qū)配套的停車設(shè)施。
(三)下列停車設(shè)施原則上不得收費(fèi)，確需收費(fèi)的，由停車設(shè)施所在單位提出，并報(bào)縣政府批準(zhǔn)同意后，實(shí)行政府定價(jià)管理:
1.黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位內(nèi)設(shè)的停車設(shè)施;
2.公立(辦)的學(xué)校、體育場(chǎng)館、博物館、圖書(shū)館、青少年活動(dòng)場(chǎng)所、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共區(qū)域的配套停車設(shè)施。
(四)其它具有自然壟斷經(jīng)營(yíng)和公益性特征的停車設(shè)施車輛停放服務(wù)收費(fèi)，需要實(shí)行政府定價(jià)管理的，由縣政府價(jià)格主管部門提出，報(bào)縣政府批準(zhǔn)，實(shí)行政府定價(jià)。
第八條 縣價(jià)格主管部門制定和調(diào)整實(shí)行政府定價(jià)管理的車輛停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮停車設(shè)施的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)成本、設(shè)施等級(jí)類型、地理位置、服務(wù)條件、車輛類別、市場(chǎng)供求關(guān)系和社會(huì)承受能力等因素，按照補(bǔ)償合理經(jīng)營(yíng)成本，依法納稅，保本微利的原則核定，并報(bào)縣政府批準(zhǔn)，向社會(huì)公布實(shí)施。
實(shí)行政府定價(jià)的停車設(shè)施對(duì)新能源汽車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)低于非新能源汽車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第九條 實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理的車輛停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定分別按照下列情形執(zhí)行：
(一)社會(huì)資本全額投資建設(shè)及寫(xiě)字樓、商業(yè)娛樂(lè)場(chǎng)所(包括商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館酒店等)配套的停車設(shè)施收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營(yíng)者依據(jù)價(jià)格法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，并根據(jù)經(jīng)營(yíng)成本、市場(chǎng)供求和競(jìng)爭(zhēng)狀況等自主制定。
(二)政府與社會(huì)資本合作(PPP)建設(shè)的專業(yè)停車設(shè)施，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等競(jìng)爭(zhēng)方式選擇社會(huì)投資者。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由政府出資方與社會(huì)投資者遵循市場(chǎng)規(guī)律和合理盈利原則，統(tǒng)籌考慮建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本、市場(chǎng)需求、經(jīng)營(yíng)期限、用戶承受能力、政府財(cái)力投入，土地綜合開(kāi)發(fā)利用等因素協(xié)商確定。
(三)具備議價(jià)條件的居民住宅小區(qū)配套的停車設(shè)施，車輛停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由業(yè)主委員會(huì)或經(jīng)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主共同決定，與物業(yè)(停車)服務(wù)企業(yè)協(xié)商確定。
第十條 實(shí)行政府定價(jià)管理的車輛停放服務(wù)實(shí)行差別化收費(fèi)政策。
對(duì)不同區(qū)域的停車設(shè)施服務(wù)收費(fèi)，根據(jù)停車供需狀況差異，并考慮道路路網(wǎng)分布、公共交通發(fā)展水平、交通擁堵?tīng)顩r等因素，劃分不同區(qū)域，實(shí)行級(jí)差收費(fèi)。
對(duì)同一區(qū)域停車設(shè)施，區(qū)分停車設(shè)施所在位置、停車時(shí)段、車輛類型等，按照“路內(nèi)高于路外、擁堵時(shí)段高于空閑時(shí)段”的原則制定差別化服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條 政府鼓勵(lì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理的車輛停放服務(wù)在不同區(qū)域、不同位置、不同車型、不同時(shí)段差別收費(fèi)，抑制不合理停車需求，緩解城鎮(zhèn)交通擁堵，有效促進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展與公共道路資源利用。
第十二條 有下列情形之一，免收車輛停放服務(wù)費(fèi)：
(一)進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位配套(內(nèi)設(shè))停車設(shè)施辦理業(yè)務(wù)的社會(huì)車輛;
(二)執(zhí)行任務(wù)的軍車、警車、消防車、救災(zāi)搶險(xiǎn)車、醫(yī)療救護(hù)車、市政設(shè)施維護(hù)維修車(含供水、供電、供氣、通信作業(yè)車輛)和殯葬車;
(三)殘疾人專用車輛;
(四)出租車輛在指定候客場(chǎng)(點(diǎn))候客的;
(五)進(jìn)入各類收費(fèi)停車設(shè)施不超過(guò)30分鐘(含30分鐘)的機(jī)動(dòng)車輛;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)免收車輛停放服務(wù)費(fèi)的。
第十三條 停車場(chǎng)類型、車輛停放車型。
(一)停車場(chǎng)類型分為露天停車場(chǎng)、簡(jiǎn)易棚停車場(chǎng)、架空(地面)停車庫(kù)、地下停車場(chǎng)等類型。
(二)車輛車型：
1.自行車;
2.電動(dòng)車;
3.摩托車(含二輪和三輪摩托車等);
4.小轎車;
5.小型客貨車：載重1噸以下(含1噸)或載客12座以下(含12座)的各種機(jī)動(dòng)車;
6.中型客貨車：載重1—5噸或載客13—24座的各種機(jī)動(dòng)車;
7.大型客貨車：載重5噸以上或載客25座以上的各種機(jī)動(dòng)車。
第十四條 車輛停放可分為臨時(shí)性停放和固定性停放。
臨時(shí)性停放實(shí)行按次計(jì)費(fèi)方式，計(jì)費(fèi)時(shí)段分白天7:00(含)—22:00(不含)、夜間22：00(含)—次日7:00(不含)兩個(gè)計(jì)費(fèi)時(shí)段?？鐣r(shí)段停放不滿12小時(shí)的，按計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高時(shí)段計(jì)費(fèi)一次;跨時(shí)段停放滿12小時(shí)但不滿24小時(shí)的，兩個(gè)時(shí)段累加計(jì)費(fèi);超過(guò)24小時(shí)的重新計(jì)費(fèi)。
固定性停放的可以按月、季度、半年或年為單位計(jì)費(fèi)，在固定的計(jì)費(fèi)周期內(nèi)，不限停放次數(shù)。
第十五條 因交通肇事、違章等受行政機(jī)關(guān)查封、扣押或者拖至指定停車設(shè)施停放的車輛，在法定處理期限內(nèi)，行政機(jī)關(guān)和指定停車設(shè)施經(jīng)營(yíng)者不得向當(dāng)事人收取車輛停放服務(wù)費(fèi)，其費(fèi)用由委托機(jī)關(guān)(單位)承擔(dān)。
第十六條 將城市道路停車泊位、政府全額投資建設(shè)的專業(yè)(公共)停車設(shè)施等通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、拍賣等方式實(shí)行有償使用的，按照國(guó)家、省和本縣有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 各類停車設(shè)施在實(shí)施收費(fèi)前，應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，具備相應(yīng)的停車服務(wù)設(shè)施、管理工作人員和管理規(guī)章制度，安裝或配備必要的安全監(jiān)控、計(jì)時(shí)及消防設(shè)施設(shè)備。
第十八條 停車設(shè)施經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)制度，在車輛停放服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所入口處及收費(fèi)地點(diǎn)的醒目位置設(shè)置明碼標(biāo)價(jià)牌，標(biāo)明車輛停放服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)費(fèi)收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)方法、免費(fèi)停放時(shí)限、投訴舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。
第十九條 停車設(shè)施經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全停車設(shè)施管理相關(guān)制度，維護(hù)停車場(chǎng)內(nèi)車輛停放秩序和行駛秩序，防止車輛毀損、丟失;車輛交付停車場(chǎng)停放后，停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者在保管期間因管理不善造成停放車輛毀損或者丟失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第二十條 車輛進(jìn)入停車設(shè)施時(shí)，停車設(shè)施經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提供明確標(biāo)示或者能夠準(zhǔn)確記錄機(jī)動(dòng)車牌號(hào)、進(jìn)入時(shí)間的記錄牌或卡;機(jī)動(dòng)車駛離停車場(chǎng)憑該記錄牌或卡交納停放服務(wù)費(fèi)，停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)提供稅務(wù)部門監(jiān)制的票據(jù)。
第二十一條 縣政府各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)停車服務(wù)行業(yè)管理，制定完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。
行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮作用，依法制定車輛停放服務(wù)行為自律規(guī)范，引導(dǎo)停車設(shè)施經(jīng)營(yíng)者合法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，自覺(jué)規(guī)范服務(wù)行為，提升停車服務(wù)質(zhì)量。
第二十二條 縣價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站公布本縣行政區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)行政府定價(jià)管理的停車設(shè)施名稱、收費(fèi)主體、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等信息。
縣政府各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，逐步建立停車設(shè)施經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員信用記錄，并根據(jù)需要在報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體上予以公開(kāi)。對(duì)失信行為實(shí)施跨部門聯(lián)合懲戒，逐步建立以誠(chéng)信為核心的監(jiān)管機(jī)制。
第二十三條 對(duì)向停車泊位收取的城市占道費(fèi)、經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用費(fèi)等，收取單位應(yīng)當(dāng)公開(kāi)相關(guān)收支信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
對(duì)公益性停車服務(wù)設(shè)施，其主管部門應(yīng)當(dāng)積極研究探索由經(jīng)營(yíng)者通過(guò)網(wǎng)站等渠道公布收入、資金使用等信息的辦法，推進(jìn)收支信息公開(kāi)。
第二十四條 居民住宅小區(qū)符合下列條件之一的，認(rèn)定為具備協(xié)商議價(jià)條件：
(一)按法定程序組織成立業(yè)主委員會(huì)的;
(二)經(jīng)業(yè)主大會(huì)決定或業(yè)主共同決定同意的;
(三)法律、法規(guī)、規(guī)章有明確規(guī)定的。
第二十五條 縣政府各有關(guān)部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)對(duì)車輛停放服務(wù)行為的監(jiān)管，規(guī)范停車服務(wù)收費(fèi)行為，維護(hù)良好的管理秩序，維護(hù)各方合法權(quán)益。
車輛停放服務(wù)經(jīng)營(yíng)者有下列違法行為的，由縣綜合行政執(zhí)法局依照有關(guān)價(jià)格法律法規(guī)的規(guī)定予以查處：
(一)不執(zhí)行政府定價(jià);
(二)實(shí)施價(jià)格串通、價(jià)格壟斷;
(三)不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)或者在標(biāo)價(jià)之外收取未予標(biāo)明的費(fèi)用;
(四)存在價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為;
(五)其他價(jià)格違法行為。
第二十六條 本實(shí)施細(xì)則由縣發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起執(zhí)行。此前有關(guān)規(guī)定與本實(shí)施細(xì)則相抵觸，以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)，《樂(lè)東黎族自治縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈樂(lè)東黎族自治縣車輛停放服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則〉的通知》(樂(lè)府辦〔2019〕41號(hào))同時(shí)廢止。
附件：1.動(dòng)(火)車站、客運(yùn)站及市區(qū)地段占用公共資源等停車設(shè)施車輛停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
2.交通樞紐、碼頭等停車設(shè)施車輛停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
3.政府投資興建公共停車設(shè)施、市政工程附屬停車設(shè)施車輛停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
4.旅游景區(qū)(點(diǎn))配套停車設(shè)施停放車輛服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
5.居民住宅小區(qū)的配套停車設(shè)施停放車輛服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
6.公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)停車設(shè)施停放車輛服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
