海南省財(cái)政廳 海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
關(guān)于印發(fā)《中央專項(xiàng)彩票公益金支持革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目資金管理辦法實(shí)施細(xì)則》的通知
瓊財(cái)農(nóng)規(guī)〔2024〕23號(hào)
各市縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
根據(jù)《財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)〈中央專項(xiàng)彩票公益金支持革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目資金管理辦法〉的通知》(財(cái)農(nóng)〔2024〕23號(hào))精神，為扎實(shí)推進(jìn)我省中央專項(xiàng)彩票公益金支持革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目資金使用管理，我們制定了《中央專項(xiàng)彩票公益金支持革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目資金管理辦法實(shí)施細(xì)則》?，F(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
海南省財(cái)政廳 海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2024年7月9日
中央專項(xiàng)彩票公益金支持革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興
項(xiàng)目資金管理辦法實(shí)施細(xì)則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)中央專項(xiàng)彩票公益金支持革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目資金(以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目資金)管理，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家和省鄉(xiāng)村全面振興相關(guān)政策、《中央專項(xiàng)彩票公益金支持革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目資金管理辦法》(財(cái)農(nóng)〔2024〕23號(hào))等有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。
第二條 本辦法所稱項(xiàng)目資金，是指中央財(cái)政支持革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目中央專項(xiàng)彩票公益金，支持對(duì)象為對(duì)中國(guó)革命作出重大貢獻(xiàn)的革命老區(qū)縣(含區(qū)、縣級(jí)市和不設(shè)區(qū)的地級(jí)市)，優(yōu)先支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后的革命老區(qū)縣。革命老區(qū)縣應(yīng)選擇具備一定發(fā)展基礎(chǔ)、示范帶動(dòng)作用較強(qiáng)的若干連片的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村，集中推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
第三條 項(xiàng)目資金主要用于支持發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、開展必要的農(nóng)村人居環(huán)境整治和公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及維修，帶動(dòng)脫貧勞動(dòng)力兼顧其他農(nóng)村人口就業(yè)增收等。加大項(xiàng)目資金與一般公共預(yù)算等其他渠道資金的統(tǒng)籌力度，集中資金投入，連片推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，但同一實(shí)施內(nèi)容不應(yīng)重復(fù)支持。
項(xiàng)目資金不得用于單位基本支出，各種獎(jiǎng)金、津貼和社會(huì)福利、救濟(jì)補(bǔ)助，公務(wù)用車及通訊設(shè)備的購(gòu)置、使用、維護(hù)和項(xiàng)目管理等相關(guān)費(fèi)用，彌補(bǔ)企業(yè)虧損和預(yù)算支出缺口，罰款、捐款、償還債務(wù)和墊資，以營(yíng)利為目的的相關(guān)支出(有完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目除外)，建設(shè)樓堂館所及職工住宅，建設(shè)“門墻亭廊欄”等景觀工程、形象工程，以及與鄉(xiāng)村振興無關(guān)的支出和國(guó)家規(guī)定禁止列支的支出等。
第四條 全省項(xiàng)目申報(bào)名額數(shù)量由財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部根據(jù)國(guó)家評(píng)估結(jié)果確定。
第五條 項(xiàng)目資金由中央財(cái)政根據(jù)國(guó)家組織開展的項(xiàng)目評(píng)選結(jié)果安排，分兩年撥付到位，第一年安排首批補(bǔ)助資金，第二年補(bǔ)助資金根據(jù)上年度資金使用管理情況確定是否安排。
第六條 相關(guān)部門根據(jù)以下職責(zé)分工履行項(xiàng)目資金使用管理職責(zé)。
(一)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同省財(cái)政廳于每年2月份前印發(fā)工作通知，部署市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門啟動(dòng)項(xiàng)目申報(bào)工作。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部有關(guān)要求，會(huì)同省財(cái)政廳建立競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)機(jī)制，于每年3月份前從市縣申報(bào)對(duì)象中擇優(yōu)遴選出推薦對(duì)象(數(shù)量根據(jù)年度項(xiàng)目實(shí)施情況確定)，并輔導(dǎo)推薦對(duì)象在規(guī)定時(shí)間內(nèi)調(diào)整完善申報(bào)方案。在國(guó)家申報(bào)文件印發(fā)后，進(jìn)一步完善申報(bào)方案，報(bào)經(jīng)省政府同意后，向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財(cái)政部報(bào)送。在遴選時(shí)應(yīng)結(jié)合我省實(shí)際優(yōu)先推薦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后、項(xiàng)目前期準(zhǔn)備充分、條件成熟的革命老區(qū)縣。
(二)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下發(fā)的批復(fù)通知和財(cái)政部下發(fā)的資金文件，及時(shí)向省財(cái)政廳提出資金分配建議方案和績(jī)效目標(biāo)，并對(duì)相關(guān)材料、數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。省財(cái)政廳統(tǒng)籌研究后下達(dá)資金和績(jī)效目標(biāo)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳要督促指導(dǎo)市縣落實(shí)項(xiàng)目主體責(zé)任，及時(shí)將資金分解到具體項(xiàng)目、細(xì)化績(jī)效目標(biāo)并報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳備案，作為國(guó)家年度評(píng)估的重要依據(jù)。
(三)各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)資金項(xiàng)目的具體使用管理和日常績(jī)效管理。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳應(yīng)建立周調(diào)度、月通報(bào)、根據(jù)需要開展調(diào)研指導(dǎo)的工作機(jī)制，督促項(xiàng)目市縣按周報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展(項(xiàng)目進(jìn)度甘特圖)和資金支出情況;按月通報(bào)項(xiàng)目市縣項(xiàng)目實(shí)施情況、存在問題，督促加快項(xiàng)目實(shí)施、落實(shí)問題整改;對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢、存在突出問題、當(dāng)年未能完成資金100%支出的應(yīng)根據(jù)需要開展實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)，視情況約談市縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳應(yīng)于國(guó)家評(píng)估前(一般為每年年末)組織第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)參照國(guó)家評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)對(duì)年度項(xiàng)目實(shí)施情況開展試評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果及時(shí)通報(bào)市縣抄送省政府分管省領(lǐng)導(dǎo)和省財(cái)政廳，并督促市縣在國(guó)家評(píng)估前完成問題整改銷號(hào)工作，評(píng)估結(jié)果通報(bào)應(yīng)包括：項(xiàng)目組織實(shí)施情況、項(xiàng)目資金使用和結(jié)余情況、項(xiàng)目社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益、項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)情況等，須重點(diǎn)說明項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)扣分事項(xiàng)的原因及確保在國(guó)家正式評(píng)估中減少失分的整改措施。
(四)項(xiàng)目市縣應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，建立健全由市縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)并具體抓落實(shí)的項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一般設(shè)在市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。要細(xì)化國(guó)家評(píng)估考核工作要點(diǎn)，完全準(zhǔn)確掌握國(guó)家評(píng)估要求，明確責(zé)任分工，建立追責(zé)問責(zé)機(jī)制;要督促項(xiàng)目實(shí)施主體制定項(xiàng)目實(shí)施甘特圖，明確項(xiàng)目?jī)?nèi)容、完成期限，細(xì)化實(shí)化工作要求，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。要按周報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施、資金支出進(jìn)度表，作為省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳調(diào)度通報(bào)的重要依據(jù)。
第七條 對(duì)國(guó)家中期評(píng)估結(jié)果為A、B等級(jí)的項(xiàng)目市縣，繼續(xù)安排第二批補(bǔ)助資金，對(duì)評(píng)估結(jié)果為A等級(jí)的項(xiàng)目，將根據(jù)中央資金安排情況適當(dāng)安排部分資金支持其鞏固提升;對(duì)國(guó)家中期評(píng)估結(jié)果為C、D等次的項(xiàng)目市縣，不再安排第二批補(bǔ)助資金，計(jì)劃用第二批補(bǔ)助資金實(shí)施的項(xiàng)目由市縣籌措資金予以保障。
同時(shí)，對(duì)國(guó)家中期或終期評(píng)估結(jié)果為C、D等次的項(xiàng)目市縣，取消該市縣兩年內(nèi)申報(bào)國(guó)家和省競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審涉農(nóng)項(xiàng)目的資格(取消申報(bào)資格的年限可疊加)。
第八條 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳要建立完善項(xiàng)目庫(kù)，做好項(xiàng)目論證和儲(chǔ)備，原則上從項(xiàng)目庫(kù)中選擇實(shí)施項(xiàng)目，聯(lián)合省財(cái)政廳將資金分配方案報(bào)財(cái)政部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案。資金支付、政府采購(gòu)、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理按照有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行。
第九條 各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)于每年6月底前，向社會(huì)公告上一年度項(xiàng)目資金總體支出規(guī)模及來源結(jié)構(gòu)、實(shí)施的具體項(xiàng)目?jī)?nèi)容、地點(diǎn)、執(zhí)行情況、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)及完成情況等。項(xiàng)目資金資助的基本建設(shè)設(shè)施、設(shè)備等，應(yīng)當(dāng)以顯著方式標(biāo)明“彩票公益金資助——中國(guó)福利彩票和中國(guó)體育彩票”標(biāo)識(shí)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目資金使用和資助項(xiàng)目宣傳，積極傳播彩票公益屬性和社會(huì)責(zé)任。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳應(yīng)幫助、督促、指導(dǎo)項(xiàng)目市縣落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ皆趪?guó)家級(jí)媒體上宣傳推廣、由省級(jí)部門以上轉(zhuǎn)發(fā)推廣、獲得省級(jí)以上單位或領(lǐng)導(dǎo)批示表揚(yáng)和省級(jí)以上評(píng)選表彰等工作要求。
第十條 資金使用單位和個(gè)人在資金使用過程中存在虛報(bào)、冒領(lǐng)等各類違法違規(guī)行為的，以及各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政等部門及其工作人員在資金分配、使用管理等工作中，存在違反本細(xì)則規(guī)定，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。
第十一條 本細(xì)則自印發(fā)之日起30日以后施行，由省財(cái)政廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)解釋。項(xiàng)目資金實(shí)施期限暫至2026年。期滿前根據(jù)國(guó)家要求確定后續(xù)期限。
