文昌市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《文昌市規(guī)范航天旅游市場(chǎng)秩序管理辦法》的通知
文府辦規(guī)〔2024〕24號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府，各農(nóng)場(chǎng)，市政府直屬各單位，企事業(yè)各單位，各人民團(tuán)體，中央和省駐文昌各單位：
《文昌市規(guī)范航天旅游市場(chǎng)秩序管理辦法》已經(jīng)十六屆市政府第61次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
文昌市人民政府辦公室
2024年7月24日
(此件主動(dòng)公開)
文昌市規(guī)范航天旅游市場(chǎng)秩序管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范文昌市航天旅游市場(chǎng)秩序，提升服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)航天旅游市場(chǎng)主體和游客的合法權(quán)益，營造安全平穩(wěn)有序的航天旅游市場(chǎng)環(huán)境，保障我市航天旅游高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》《海南省旅游條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管的通知》《文化和旅游部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序的通知》等法律法規(guī)及文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)與航天旅游有關(guān)的經(jīng)營與管理活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱航天旅游，是指以觀看火箭發(fā)射、航天科普研學(xué)(體驗(yàn))等為主要內(nèi)容的旅游活動(dòng)。
本辦法所稱的航天旅游經(jīng)營者，是指取得合法經(jīng)營資格的從事與航天旅游相關(guān)業(yè)務(wù)的旅行社、研學(xué)機(jī)構(gòu)和賓館酒店、鄉(xiāng)村民宿、景區(qū)(點(diǎn))、航天觀賞點(diǎn)經(jīng)營者等自然人、法人和非法人組織。
第二章 航天旅游經(jīng)營管理
第四條 航天事業(yè)是國家科技實(shí)力和綜合國力的重要象征，觀看火箭發(fā)射具有公益性、公共性，任何航天旅游經(jīng)營者不得直接對(duì)觀看火箭發(fā)射收取費(fèi)用。提供相關(guān)服務(wù)的，可合法合規(guī)合理根據(jù)市場(chǎng)規(guī)則收取質(zhì)價(jià)相符的費(fèi)用。
第五條 航天旅游經(jīng)營者在發(fā)布包含觀看火箭發(fā)射等內(nèi)容的產(chǎn)品時(shí)，須明確產(chǎn)品服務(wù)內(nèi)容和對(duì)應(yīng)服務(wù)事項(xiàng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(例如提供交通、餐飲、住宿、火箭發(fā)射觀賞點(diǎn)等服務(wù)的內(nèi)容和價(jià)格)，確保產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)的真實(shí)性。
第六條 航天旅游經(jīng)營者在宣傳觀看火箭發(fā)射產(chǎn)品時(shí)，需特別明確說明觀看火箭發(fā)射位置;不得使用“內(nèi)場(chǎng)觀禮”“VIP內(nèi)場(chǎng)票”等虛假不實(shí)和夸大夸張用語，以及容易混淆理解、產(chǎn)生歧義的表述，誤導(dǎo)消費(fèi)者;不得利用虛假宣傳、虛假價(jià)格等手段欺騙欺詐消費(fèi)者。
第七條 航天旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》，依法辦理市場(chǎng)主體登記，并取得營業(yè)執(zhí)照。
第八條 旅行社、景區(qū)(點(diǎn))、賓館酒店、鄉(xiāng)村民宿在取得營業(yè)執(zhí)照后應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向有關(guān)部門申請(qǐng)行政許可或備案后方可進(jìn)行航天旅游經(jīng)營活動(dòng)。
第九條 旅行社在開展航天旅游活動(dòng)時(shí)，在遵守《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅行社管理規(guī)定》的基礎(chǔ)上還應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
(一)不得組團(tuán)到未在電子行程單系統(tǒng)中的景區(qū)(點(diǎn))、賓館酒店、鄉(xiāng)村民宿、民房樓頂?shù)葓?chǎng)所開展旅游業(yè)務(wù);
(二)不得降低旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或者提供的旅游服務(wù)不符合規(guī)范要求;
(三)不得聘用無證導(dǎo)游或領(lǐng)隊(duì)從事航天旅游活動(dòng);
(四)不得使用無證旅游車輛為乘客提供服務(wù)。
第十條 賓館酒店、鄉(xiāng)村民宿等經(jīng)營者在火箭發(fā)射期間，在遵守《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅館業(yè)管理規(guī)定》的基礎(chǔ)上還應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
(一)住宿價(jià)格應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，不得有價(jià)外加價(jià)、價(jià)格欺詐等違反價(jià)格法律法規(guī)的行為。要嚴(yán)格按照《文昌市火箭發(fā)射期間旅游飯店客房政府指導(dǎo)價(jià)方案》規(guī)定，合理控制價(jià)格;
(二)在委托平臺(tái)銷售房間時(shí)，應(yīng)明確住宿時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn);不適合火箭發(fā)射期間使用的單票、套票、團(tuán)購票等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下架，避免出現(xiàn)誤導(dǎo)行為。
第十一條 景區(qū)在開展航天旅游活動(dòng)時(shí)，在遵守《海南省旅游景區(qū)管理規(guī)定》的基礎(chǔ)上還應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
(一)不得以觀看火箭發(fā)射名義提高景區(qū)原有票價(jià);
(二)不得超過景區(qū)最大游客承載量，確保游客的人身安全。
第十二條 航天發(fā)射觀賞點(diǎn)經(jīng)營者在開展航天發(fā)射觀賞活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守《文昌市航天發(fā)射觀賞點(diǎn)安全服務(wù)規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定。
第三章 旅游者管理
第十三條 旅游者在進(jìn)行航天旅游活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)購買的旅游產(chǎn)品和服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、主要事項(xiàng)等真實(shí)情況進(jìn)行甄別。
第十四條 旅游者在進(jìn)行航天旅游活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
(一)遵守有關(guān)法律、法規(guī)，遵守社會(huì)公共秩序和社會(huì)公德;
(二)保護(hù)旅游資源、生態(tài)資源和旅游設(shè)施，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，遵守旅游文明行為規(guī)范;
(三)向航天旅游經(jīng)營者如實(shí)告知與旅游活動(dòng)相關(guān)的個(gè)人健康信息，遵守旅游安全警示規(guī)定，防止旅游安全事故的發(fā)生;
(四)對(duì)國家應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件暫時(shí)限制旅游活動(dòng)的措施以及有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)或航天旅游經(jīng)營者采取的安全防范和應(yīng)急處置措施，應(yīng)當(dāng)予以配合;
(五)不得損害當(dāng)?shù)鼐用竦暮戏?quán)益、干擾他人的正常旅游活動(dòng)、損害航天旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益。
第四章 監(jiān)督管理
第十五條 市委宣傳部應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門做好航天旅游市場(chǎng)的輿論監(jiān)督，宣傳誠信經(jīng)營的航天旅游經(jīng)營主體和從業(yè)人員，曝光反面典型案例。
市旅游和文化廣電體育局應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立航天旅游監(jiān)督管理機(jī)制，及時(shí)解決跨部門問題。聯(lián)合市綜合行政執(zhí)法局等相關(guān)部門重點(diǎn)打擊旅行社、導(dǎo)游組織的違法違規(guī)行為。
市市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)依法查處不明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)外加價(jià)、價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為。
市綜合行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)依法查處旅行社非法經(jīng)營、虛假宣傳、無證導(dǎo)游等擾亂正常航天旅游市場(chǎng)秩序的行為。
市公安局應(yīng)當(dāng)依法查處旅行社或?qū)в螐?qiáng)迫消費(fèi)、敲詐勒索、詐騙等違法犯罪行為。
市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市司法局、市消防救援支隊(duì)等行政主管部門和文城鎮(zhèn)、東郊鎮(zhèn)、龍樓鎮(zhèn)、文教鎮(zhèn)、東閣鎮(zhèn)、昌灑鎮(zhèn)等屬地政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好航天旅游市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。
第五章 法律責(zé)任
第十六條 涉及航天旅游市場(chǎng)的違法行為，由相關(guān)職能部門按照《中華人民共和國旅游法》《中華人民共和國反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《中華人民共和國廣告法》《海南省旅游條例》等相關(guān)法律法規(guī)追究法律責(zé)任。
第六章 附 則
第十七條 本辦法由文昌市旅游和文化廣電體育局負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自2024年8月26日起施行，有效期為五年。
