海南省人力資源和社會保障廳 海南省財(cái)政廳
關(guān)于印發(fā)《海南省職業(yè)技能培訓(xùn)管理辦法》的通知
瓊?cè)松缫?guī)〔2024〕2號
各市、縣、自治縣人力資源社會保障局、財(cái)政局，省人力資源開發(fā)局，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步規(guī)范政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)管理工作，促進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)事業(yè)健康、規(guī)范、有序發(fā)展。根據(jù)人力資源社會保障部和我省有關(guān)文件精神，我們制定了《海南省職業(yè)技能培訓(xùn)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
海南省人力資源和社會保障廳 海南省財(cái)政廳
2024年8月2日
(此件主動公開)
(聯(lián)系單位：省人力資源社會保障廳職業(yè)能力建設(shè)處)
海南省職業(yè)技能培訓(xùn)管理辦法
第一章 總則
第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)工作，發(fā)揮培訓(xùn)補(bǔ)貼資金效益，促進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)事業(yè)健康、規(guī)范、有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》《中華人民共和國職業(yè)教育法》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱職業(yè)技能培訓(xùn)是指經(jīng)有關(guān)部門登記設(shè)立的普通高校、職業(yè)學(xué)校(含技工院校)、企業(yè)培訓(xùn)中心、公共實(shí)訓(xùn)基地、民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等(以下統(tǒng)稱職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu))，按照有關(guān)規(guī)定開展的由政府給予資金補(bǔ)貼的職業(yè)技能培訓(xùn)。
第三條 本辦法所稱人力資源社會保障部門，指主管人力資源社會保障工作的行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第四條 職業(yè)技能培訓(xùn)堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求為導(dǎo)向，以提升勞動者能力素質(zhì)和促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)為目的，重點(diǎn)群體職業(yè)技能培訓(xùn)應(yīng)提高上崗率，企業(yè)職工培訓(xùn)應(yīng)提高穩(wěn)崗率，通過政府補(bǔ)貼激勵(lì)，引導(dǎo)勞動者積極參加職業(yè)技能培訓(xùn)。
第五條 各市、縣(區(qū))人力資源社會保障部門、財(cái)政部門按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各司其職、各負(fù)其責(zé)進(jìn)行管理和組織職業(yè)技能培訓(xùn)，對培訓(xùn)質(zhì)量和補(bǔ)貼資金安全負(fù)責(zé)。
第二章 組織實(shí)施
第六條 各市、縣(區(qū))人力資源社會保障部門要強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)促就業(yè)導(dǎo)向，商同級財(cái)政部門根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)用工需求、勞動者就業(yè)需求，發(fā)布職業(yè)技能培訓(xùn)需求指導(dǎo)目錄，明確急需緊缺職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目，可包括培訓(xùn)類型、職業(yè)(工種)名稱、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，及時(shí)公開并動態(tài)調(diào)整。
第七條 各市、縣(區(qū))人力資源社會保障部門要及時(shí)為勞動者和企業(yè)發(fā)布職業(yè)技能培訓(xùn)政策，并將屬地管理的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)工種(項(xiàng)目)目錄調(diào)整變更情況報(bào)送至省人力資源開發(fā)局。
省人力資源開發(fā)局定期統(tǒng)一發(fā)布職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)工種和評價(jià)機(jī)構(gòu)目錄等信息。
第八條 各市、縣(區(qū))人力資源社會保障部門應(yīng)會同相關(guān)行業(yè)部門定期組織開展企業(yè)用工需求和勞動者職業(yè)技能培訓(xùn)需求調(diào)查，科學(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃，科學(xué)匹配培訓(xùn)資金。
第九條 各市、縣(區(qū))人力資源社會保障部門要嚴(yán)格按照“公平、公開、透明”原則，在我省補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄中，通過公開招標(biāo)或開展評估認(rèn)定的方式，依法依規(guī)確定承訓(xùn)機(jī)構(gòu)。采用公開招標(biāo)方式確定承訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)由委托招標(biāo)的人力資源社會保障部門承擔(dān)。采用評估認(rèn)定方式確定承訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，評估前需將評估標(biāo)準(zhǔn)在本級政府門戶網(wǎng)站上公告，評估結(jié)束后在政府門戶網(wǎng)站上公示評估結(jié)果。
各市、縣(區(qū))人力資源社會保障部門要將職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展社會化職業(yè)技能培訓(xùn)數(shù)量和質(zhì)量作為重要因素優(yōu)先考量。支持普通高校、職業(yè)院校(含技工院校)充分發(fā)揮教學(xué)資源優(yōu)勢，積極開展社會化職業(yè)技能培訓(xùn)和評價(jià)工作。
第十條 各市、縣(區(qū))人力資源社會保障部門依托海南省職業(yè)技能培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)，對開展職業(yè)技能培訓(xùn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)名制管理，落實(shí)職業(yè)(工種)申請、開班申請、開班審批、培訓(xùn)監(jiān)管、補(bǔ)貼申請、補(bǔ)貼審批等事項(xiàng)。
第十一條 職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國家頒布的技能類職業(yè)(工種)和我省公布的職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄、專項(xiàng)職業(yè)能力考核項(xiàng)目目錄組織職業(yè)技能培訓(xùn);組織職業(yè)技能培訓(xùn)要嚴(yán)格按照培訓(xùn)大綱和培訓(xùn)計(jì)劃落實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)課時(shí)，使用的培訓(xùn)教材應(yīng)符合國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及人力資源社會保障部或相關(guān)行業(yè)部門政策規(guī)定。
第十二條 職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)技能培訓(xùn)前，通過海南省職業(yè)技能培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)向轄區(qū)人力資源社會保障部門提出申請，并提交以下材料：
(一)職業(yè)技能培訓(xùn)開班申請審核表;
(二)職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)員名冊;
(三)職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃(含課時(shí)計(jì)劃、理論與實(shí)操課時(shí)比);
(四)職業(yè)技能培訓(xùn)教師資格證明;
(五)教學(xué)資源(教材、設(shè)施設(shè)備、數(shù)字課程等);
(六)考核方案(含評價(jià)方式和具體安排)。
第十三條 各市、縣(區(qū))人力資源社會保障部門應(yīng)在接到職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開班申請材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成審核，申請材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，申請人應(yīng)按告知要求及時(shí)補(bǔ)正，申請材料補(bǔ)齊后5個(gè)工作日內(nèi)完成審核。
第十四條 各市、縣(區(qū))人力資源社會保障部門對職業(yè)技能評價(jià)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量督導(dǎo)與服務(wù)支持，加強(qiáng)評價(jià)過程管理、考務(wù)管理、題庫資源建設(shè)、評分結(jié)果檔案記錄、證書數(shù)據(jù)管理等，保證評價(jià)質(zhì)量。職業(yè)技能評價(jià)機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行主體責(zé)任，認(rèn)真審核參評人員資格條件，嚴(yán)格考核流程和考試紀(jì)律，按照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)規(guī)范開展評價(jià)。
第十五條 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)結(jié)束后，各市、縣(區(qū))人力資源社會保障部門對以下資料進(jìn)行歸檔留存：學(xué)員花名冊、教學(xué)計(jì)劃、開班申請和審批材料、職業(yè)技能評價(jià)材料、補(bǔ)貼申請和審批材料，以及補(bǔ)貼人員花名冊、補(bǔ)貼撥付憑證、培訓(xùn)監(jiān)管記錄、學(xué)員考勤表、視頻影像等。留存期5年。
第三章 培訓(xùn)管理
第十六條 各市、縣(區(qū))人力資源社會保障部門每年應(yīng)當(dāng)對民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展辦學(xué)質(zhì)量評估，對于非轄區(qū)的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在本轄區(qū)開展職業(yè)技能培訓(xùn)的，當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門應(yīng)當(dāng)將上一年度機(jī)構(gòu)辦學(xué)情況通報(bào)給機(jī)構(gòu)所屬轄區(qū)人力資源社會保障部門，作為轄區(qū)人力資源部門開展辦學(xué)質(zhì)量評估的重要參考。
省人力資源開發(fā)局負(fù)責(zé)全省民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)質(zhì)量評估復(fù)評并向社會公布。
第十七條 各市、縣(區(qū))人力資源社會保障部門要建立常態(tài)化、制度化監(jiān)管機(jī)制，定期組織開展實(shí)地核查、隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查、電話調(diào)查，及時(shí)掌握實(shí)際職業(yè)技能培訓(xùn)情況，對發(fā)現(xiàn)的問題需及時(shí)記錄和報(bào)告，并要求職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及時(shí)整改。監(jiān)管應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
(一)培訓(xùn)資質(zhì)情況。包括開展職業(yè)技能培訓(xùn)的場地、設(shè)施設(shè)備、教師資格、協(xié)議簽訂、培訓(xùn)范圍和標(biāo)準(zhǔn)等情況。
(二)職業(yè)技能培訓(xùn)開展情況。包括招收學(xué)員、教學(xué)計(jì)劃實(shí)施、教學(xué)管理、培訓(xùn)秩序及質(zhì)量效果等情況。
(三)補(bǔ)貼發(fā)放情況。包括享受補(bǔ)貼人員資格審核、資金審核撥付及使用管理等情況。
(四)其他需要監(jiān)管的事項(xiàng)。
第十八條 嚴(yán)禁職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將承接的培訓(xùn)任務(wù)轉(zhuǎn)包、分包;嚴(yán)禁以任何名義將招生、教學(xué)、管理等轉(zhuǎn)包或分包給企業(yè)、組織和個(gè)人。各市、縣(區(qū))人力資源社會保障部門可引入第三方監(jiān)督機(jī)制，對職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)過程、培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)補(bǔ)貼資金申領(lǐng)發(fā)放等實(shí)施常態(tài)化跟蹤管理和評估。
第十九條 職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在線實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)活動應(yīng)當(dāng)符合國家互聯(lián)網(wǎng)管理有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
各市、縣(區(qū))人力資源社會保障部門應(yīng)根據(jù)職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目特點(diǎn)，合理確定線上線下課時(shí)比例，公開征集遴選并公布線上培訓(xùn)平臺，建立線上培訓(xùn)平臺及數(shù)字資源質(zhì)量評估與動態(tài)調(diào)整機(jī)制，明確落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。
線上培訓(xùn)平臺應(yīng)具備實(shí)名驗(yàn)證、人臉識別、學(xué)習(xí)行為控制、學(xué)習(xí)記錄查詢統(tǒng)計(jì)、即時(shí)互動和培訓(xùn)質(zhì)量管控等技術(shù)功能，確保平臺安全穩(wěn)定運(yùn)行。
第二十條 各市、縣(區(qū))人力資源社會保障部門對不以就業(yè)創(chuàng)業(yè)為目的，為拼湊人數(shù)領(lǐng)取補(bǔ)貼組織開展培訓(xùn)的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，依法責(zé)令限期整改;未按期整改的，移出目錄。對出現(xiàn)違規(guī)套補(bǔ)、造假騙補(bǔ)、冒領(lǐng)補(bǔ)貼、違規(guī)轉(zhuǎn)包獲利等情形的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)采取追回補(bǔ)貼資金、暫停招生、責(zé)令整改、移出目錄、追究責(zé)任等處理方式，并按照職業(yè)教育法、民辦教育促進(jìn)法及實(shí)施條例、勞動保障監(jiān)察條例等法律法規(guī)給予行政處罰;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。
第二十一條 各市、縣(區(qū))人力資源社會保障部門要加強(qiáng)經(jīng)辦人員教育管理監(jiān)督，建立多形式、常態(tài)化培訓(xùn)制度，加強(qiáng)政策業(yè)務(wù)、操作流程和信息系統(tǒng)學(xué)習(xí)，著力提升系統(tǒng)工作人員能力素質(zhì)和服務(wù)水平。
第二十二條 各市、縣(區(qū))人力資源社會保障部門要完善與網(wǎng)信、公安、市場監(jiān)管等部門信息溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全職業(yè)技能培訓(xùn)和評價(jià)違規(guī)違法問題處理情況通報(bào)、信息共享、線索移送、輿情應(yīng)對、聯(lián)合執(zhí)法和結(jié)果反饋等工作機(jī)制，實(shí)施監(jiān)管機(jī)制化、常態(tài)化。
第二十三條 各市、縣(區(qū))人力資源社會保障部門要加強(qiáng)證書質(zhì)量監(jiān)管，對有關(guān)單位違規(guī)發(fā)放職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項(xiàng)職業(yè)能力證書的，按規(guī)定采取措施及時(shí)處理，撤銷已核發(fā)證書，追回相應(yīng)補(bǔ)貼資金;對有關(guān)單位或個(gè)人履責(zé)不力的，應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任。
第二十四條 各市、縣(區(qū))人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)暢通社會監(jiān)督渠道，及時(shí)受理投訴舉報(bào)，投訴舉報(bào)處理應(yīng)遵守保密規(guī)定，依法保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益。
第四章 資金管理
第二十五條 各市、縣(區(qū))財(cái)政部門要嚴(yán)格落實(shí)支出責(zé)任，保障職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼支出需求。要強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，統(tǒng)籌安排、強(qiáng)化庫款管理，加大資金調(diào)度力度，及時(shí)足額撥付職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼資金，嚴(yán)禁擠占挪用。
第二十六條 各市、縣(區(qū))人力資源社會保障部門要統(tǒng)籌用好培訓(xùn)資金，支持保障職業(yè)技能培訓(xùn)工作，對符合條件的參訓(xùn)人員按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能評價(jià)補(bǔ)貼和生活費(fèi)補(bǔ)助等。同一職業(yè)(工種)的同一等級不可重復(fù)申領(lǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼(含技能提升補(bǔ)貼)，獲得高等級證書的不得再申領(lǐng)同一職業(yè)(工種)低等級證書補(bǔ)貼(含技能提升補(bǔ)貼)，且職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和技能提升補(bǔ)貼不能重復(fù)享受。
第二十七條 各市、縣(區(qū))人力資源社會保障部門要緊盯報(bào)名開班、結(jié)業(yè)審核、補(bǔ)貼申領(lǐng)、資金撥付等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、考勤記錄等關(guān)鍵要素審核和數(shù)據(jù)比對核查，加大制防、人防、技防和群防協(xié)同監(jiān)管力度，切實(shí)保障培訓(xùn)資金安全和使用效能。
第二十八條 各市、縣(區(qū))人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)技能培訓(xùn)資金“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究和資金追回機(jī)制，系統(tǒng)梳理、細(xì)化和動態(tài)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，抓好風(fēng)險(xiǎn)隱患防控、排查和漏洞堵塞。
第二十九條 各市、縣(區(qū))人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)做好補(bǔ)貼資金使用情況信息公示，公示內(nèi)容包括享受各項(xiàng)補(bǔ)貼的單位名稱和人員有關(guān)信息(含隱藏部分位數(shù)的身份證號碼、工作單位和職業(yè)工種名稱)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額和培訓(xùn)內(nèi)容等。
第三十條 各市、縣(區(qū))人力資源社會保障部門、財(cái)政部門工作人員在職業(yè)技能培訓(xùn)資金的分配審核、撥付、使用管理等工作中，存在不履職盡責(zé)，或者濫用職權(quán)違規(guī)插手和干預(yù)培訓(xùn)項(xiàng)目安排、權(quán)錢交易、玩忽職守、徇私舞弊、擠占挪用等違規(guī)違紀(jì)違法問題的，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。
第五章 附則
第三十一條 本辦法由省人力資源社會保障廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。
