海南省財政廳 中共海南省委金融委員會辦公室
關于印發(fā)《海南省金融發(fā)展專項資金管理辦法》的通知
瓊財金規(guī)〔2024〕28號
各市縣財政局、農(nóng)民小額貸款貼息聯(lián)合工作小組，各有關金融機構(gòu)：
為規(guī)范金融發(fā)展專項資金管理，提升政策效能和資金使用效益，根據(jù)《海南省地方金融監(jiān)督管理局 海南省財政廳關于進一步完善農(nóng)民小額貸款貼息工作的通知》(瓊金監(jiān)函〔2020〕120號)等政策文件規(guī)定，結(jié)合我省實際，我們制定了《海南省金融發(fā)展專項資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
海南省財政廳 中共海南省委金融委員會辦公室
2024年8月5日
附件
海南省金融發(fā)展專項資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范金融發(fā)展專項資金管理，提升政策效能和資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《中國銀保監(jiān)會 財政部 中國人民銀行 國家鄉(xiāng)村振興局關于深入扎實做好過渡期脫貧人口小額信貸工作的通知》和《海南省地方金融監(jiān)督管理局 海南省財政廳關于進一步完善農(nóng)民小額貸款貼息工作的通知》等有關規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱金融發(fā)展專項資金是省級財政安排，用于支持市縣金融業(yè)發(fā)展的專項轉(zhuǎn)移支付資金。支持方向包括農(nóng)民小額貸款貼息、脫貧人口小額信貸貼息和獎補等。
第三條 專項資金的使用和管理應當做到依法合規(guī)、公開透明、定向使用、科學規(guī)范，確保資金使用安全高效。
第二章 管理和使用
第四條 專項資金由省財政廳、中共海南省委金融委員會辦公室按各自職責共同管理。
省財政廳負責專項資金的預算管理，審核資金分配方案和分配下達資金，審核部門和市縣報送的績效目標，適時組織開展專項資金財政重點績效評價和監(jiān)督工作等。
中共海南省委金融委員會辦公室負責組織、協(xié)調(diào)和指導相關職能部門、市縣政府牽頭部門和經(jīng)辦金融機構(gòu)做好農(nóng)民小額貸款(含脫貧人口小額信貸)貼息工作，研究提出專項資金分配建議，并會同省財政廳開展績效管理工作等。
第五條 專項資金使用范圍主要包括：對符合條件的農(nóng)民小額貸款、脫貧人口小額信貸予以貼息;對符合條件的脫貧人口小額信貸經(jīng)辦金融機構(gòu)予以風險補償和獎勵;其他經(jīng)省委、省政府同意的支持市縣金融業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)移支付。具體標準按照我省農(nóng)民小額貸款貼息政策、脫貧人口小額信貸政策，以及省委、省政府有關規(guī)定執(zhí)行。
第三章 資金分配和下達
第六條 專項資金的分配。在年度預算內(nèi)，金融發(fā)展專項資金采用因素法分配，以各市縣可予補貼的農(nóng)民小額貸款貼息、脫貧人口小額信貸貼息，以及脫貧人口小額信貸獎補資金需求為分配因素。其他經(jīng)省委、省政府同意的支持市縣金融業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)移支付按照相關規(guī)定分配。
第七條 專項資金的具體測算公式：
某市縣的分配金額=〔經(jīng)核定當?shù)剞r(nóng)民小額貸款(含脫貧人口小額信貸)貼息及脫貧人口小額信貸獎補資金需求×省級財政分擔比例-該市縣上年度結(jié)余專項資金規(guī)?！场翙嘀?/span>
權重=專項資金年度預算÷(∑經(jīng)核定各市縣農(nóng)民小額貸款(含脫貧人口小額信貸)貼息及脫貧人口小額信貸獎補資金需求)
對于符合本辦法規(guī)定的農(nóng)民小額貸款和脫貧人口小額信貸，所需貼息和獎補資金由省級財政和市縣財政按照6:4比例分擔。對超出本辦法規(guī)定的貸款，由市縣財政全額負擔。
各市縣可予補貼的農(nóng)民小額貸款(含脫貧人口小額信貸)貼息及脫貧人口小額信貸獎補資金規(guī)模，根據(jù)市縣申報情況和中共海南省委金融委員會辦公室審核意見確定。
第八條 專項資金的申報。經(jīng)辦金融機構(gòu)于每年7月30日前，將上年度貸款發(fā)放情況，上年度第三、四季度和本年度第一、二季度貼息和獎補資金使用情況，以及下一年度省級資金需求報市縣農(nóng)民小額貸款牽頭部門。市縣牽頭部門會同當?shù)刎斦块T于每年8月15日前，將本市縣上年度財政資金結(jié)余、貸款發(fā)放情況，上年度第三、四季度和本年度第一、二季度貼息和獎補資金使用情況，以及下一年度省級資金需求等相關數(shù)據(jù)報中共海南省委金融委員會辦公室。中共海南省委金融委員會辦公室結(jié)合年度工作實際以及貼息資金發(fā)放情況等，每年9月30日前將下一年度資金分配建議和績效目標分解方案報省財政廳。若中共海南省委金融委員會辦公室超過15日未報送資金分配方案建議，省財政廳將以市縣申報情況、支出進度等為依據(jù)進行分配。
第九條 每年在規(guī)定時間內(nèi)，省財政廳向各市縣提前下達下一年度專項資金預計數(shù)。市縣財政部門應當將省級財政部門提前下達的預計數(shù)，全額列入年初預算。
市縣財政部門收到金融發(fā)展專項資金預算后，應當會同有關部門盡快將資金分解或明確到具體項目，并足額配套本級資金。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按照中央和我省有關規(guī)定執(zhí)行。
專項資金的支付，按照預算管理體制和國庫集中支付制度有關規(guī)定執(zhí)行。
第四章 預算監(jiān)督與績效管理
第十條 各市縣財政部門應當會同有關部門對專項資金申請、審核撥付及使用情況加強檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時處理和反映，保證專項資金政策落到實處。對查出存在虛報材料、騙取專項資金的，應當及時予以追回。對被騙取的專項資金，由市縣有關部門自行查出的，由同級財政部門收回并上繳省級財政。
專項資金的預算公開，按照政府信息公開有關規(guī)定執(zhí)行。各市縣財政部門應及時將專項資金撥付具體情況對外公開，接受社會監(jiān)督，對舉報反映的問題認真核實，問題屬實的應及時追回財政資金。
第十一條 各市縣財政部門、農(nóng)民小額貸款牽頭部門應當按照全面實施預算績效管理的要求，加強專項資金績效管理，實施績效執(zhí)行跟蹤監(jiān)控，定期開展績效評價。省財政廳會同中共海南省委金融委員會辦公室督促和指導市縣做好績效運行監(jiān)控和績效自評，適時開展專項資金重點績效評價，并加強結(jié)果應用，將績效評價結(jié)果作為完善政策及改進管理的參考依據(jù)。
第十二條 各相關部門應自覺依法接受審計監(jiān)督和財政監(jiān)督。各級財政部門及其工作人員以及申報使用專項資金的部門、單位、個人，在專項資金管理工作中，存在違反本辦法規(guī)定以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應責任;涉嫌犯罪的，依法移送有關機關處理。
第五章 附則
第十三條 本辦法由海南省財政廳、中共海南省委金融委員會辦公室負責解釋。本辦法涉及的農(nóng)民小額貸款、脫貧人口小額信貸政策如有調(diào)整的按最新規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 本辦法2024年9月1日起施行，有效期3年。脫貧人口小額信貸政策適用期限按照《中國銀保監(jiān)會 財政部 中國人民銀行 國家鄉(xiāng)村振興局關于深入扎實做好過渡期脫貧人口小額信貸工作的通知》(銀保監(jiān)發(fā)〔2021〕6號)有關規(guī)定執(zhí)行。原《關于印發(fā)海南省農(nóng)民小額貸款財政貼息和獎補資金實施辦法的通知》(瓊財債〔2011〕2414號)同時廢止。
