瓊海市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)瓊海市電動自行車消防安全管理辦法(暫行)的通知
海府辦規(guī)〔2024〕4號
各鎮(zhèn)人民政府，彬村山華僑經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，市政府各工作部門，各企、事業(yè)單位：
《瓊海市電動自行車消防安全管理辦法(暫行)》已經(jīng)十六屆市政府第66次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
瓊海市人民政府辦公室
2024年8月6日
(此件主動公開)
瓊海市電動自行車消防安全管理辦法(暫行)
第一條 為預(yù)防和減少電動自行車火災(zāi)，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共消防安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《海南自由貿(mào)易港消防條例》《海南省電動自行車管理?xiàng)l例》《海南省文明行為促進(jìn)條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)電動自行車的生產(chǎn)、銷售、使用、停放、充換電、報(bào)廢回收等涉及消防安全相關(guān)活動適用本辦法。
本辦法所稱電動自行車，是指以車載蓄電池作為輔助能源，具有腳踏騎行能力，能實(shí)現(xiàn)電助動、電驅(qū)動功能，并符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的兩輪自行車。電動輕便摩托車、電動摩托車消防安全管理參照本辦法執(zhí)行。
第三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對電動自行車消防安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)同共治機(jī)制，完善保障措施，保障工作所需經(jīng)費(fèi)，督促行政管理部門依法履職。
第四條 各鎮(zhèn)(區(qū))應(yīng)當(dāng)組織落實(shí)轄區(qū)內(nèi)電動自行車安全宣傳教育、停放充電管理等工作，將其納入網(wǎng)格化管理范疇;依據(jù)屬地管理職責(zé)組織對電動自行車及集中停放充電場所情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，指導(dǎo)、動員業(yè)主和所有權(quán)人設(shè)置電動自行車集中停放充電場所;結(jié)合賦權(quán)消防安全執(zhí)法事項(xiàng)，加大消防安全領(lǐng)域違法行為查處力度;指導(dǎo)村(居)民委員會參與管理，督促轄區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、產(chǎn)權(quán)單位等落實(shí)電動自行車消防安全管理責(zé)任。
村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)將電動自行車防火安全規(guī)范納入消防安全公約，組織開展電動自行車消防安全群眾性宣傳教育工作，開展經(jīng)常性電動自行車防火檢查，組織志愿消防隊(duì)、成年村民、居民開展消防演練，撲救火災(zāi)。
第五條 市消防救援機(jī)構(gòu)依法行使電動自行車消防安全綜合監(jiān)管職能，依法依規(guī)對違反消防安全規(guī)定的電動自行車停放、充電等行為進(jìn)行監(jiān)督管理。
市市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)將電動自行車納入強(qiáng)制性產(chǎn)品監(jiān)管，同時加強(qiáng)對電動自行車強(qiáng)制性認(rèn)證活動的監(jiān)管;依法對涉及電動自行車及其配套設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量問題開展調(diào)查處理，落實(shí)缺陷產(chǎn)品召回制度，負(fù)責(zé)對電動自行車充電設(shè)施收費(fèi)的價(jià)格監(jiān)管。
市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)電動自行車登記管理，對駕駛非法拼裝、加裝、改裝電動自行車上路行駛等違法行為依法予以處罰，指導(dǎo)派出所在職責(zé)范圍內(nèi)對違反消防安全規(guī)定的電動自行車停放、充電等行為進(jìn)行監(jiān)督管理，開展消防安全宣傳教育。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)住宅小區(qū)電動自行車停放、充電等涉及消防安全的管理工作。
市自然資源與規(guī)劃部門負(fù)責(zé)電動自行車停放充電場所建設(shè)的規(guī)劃管理工作。
市發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)落實(shí)電動自行車充電設(shè)施收費(fèi)政策，對規(guī)范充電設(shè)施的電費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督管理。
應(yīng)急、教育、工信、民政、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、綜合執(zhí)法、商務(wù)、衛(wèi)生健康、營商環(huán)境建設(shè)、郵政管理等單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)，監(jiān)督所屬行業(yè)系統(tǒng)有關(guān)單位做好電動自行車消防安全管理工作。
第六條 應(yīng)急、消防救援、公安、市場監(jiān)管、工信、商務(wù)、生態(tài)環(huán)境及住建等部門應(yīng)當(dāng)建立信息共享和執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，通過數(shù)據(jù)互連、信息通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法等方式加強(qiáng)電動自行車消防安全監(jiān)督管理。
第七條 機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位人員電動自行車消防安全法律法規(guī)的宣傳教育。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)將電動自行車消防安全知識納入教育內(nèi)容。
新聞出版、廣播電視以及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者等應(yīng)當(dāng)開展電動自行車消防安全公益宣傳，普及電動自行車消防安全法律法規(guī)和安全知識。
第八條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和物業(yè)服務(wù)合同約定履行消防安全管理職責(zé)：
(一)承接物業(yè)時，與建設(shè)單位、業(yè)主委員會等共同對電動自行車停放充電場所及有關(guān)消防設(shè)施等進(jìn)行查驗(yàn);
(二)落實(shí)電動自行車消防安全管理措施，對電動自行車停放充電場所進(jìn)行維護(hù)管理;
(三)開展防火巡查和定期檢查，及時消除火災(zāi)隱患;
(四)建立落實(shí)24小時值班制度，對違規(guī)停放車輛采取勸導(dǎo)、搬離等措施;
(五)引導(dǎo)業(yè)主、物業(yè)使用人自覺遵守法律法規(guī)和安全管理規(guī)定、自覺按要求停放電動自行車和充電，常態(tài)化組織開展消防宣傳和培訓(xùn)演練;
(六)其他電動自行車消防安全職責(zé)。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)有本辦法第十條、第十一條規(guī)定行為的，對情節(jié)嚴(yán)重或逾期不整改的，應(yīng)及時向業(yè)主委員會、村(居)民委員會或公安派出所報(bào)告。業(yè)主委員會、村(居)民委員會可視情在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置公告，或告知屬地鎮(zhèn)(區(qū))人民政府(管委會)、綜合執(zhí)法、公安派出所或消防救援機(jī)構(gòu)，由其依法予以處罰。
第九條 實(shí)行業(yè)主委員會自我管理的住宅小區(qū)，由業(yè)主委員會負(fù)責(zé)電動自行車消防安全日常管理。
未聘請物業(yè)服務(wù)企業(yè)且未成立業(yè)主委員會的建筑、小區(qū)，由屬地鎮(zhèn)(區(qū))人民政府(管委會)指導(dǎo)建筑、小區(qū)明確消防安全管理人，并按照本辦法，具體負(fù)責(zé)電動自行車消防安全管理工作。
出租屋、群租房的出租方負(fù)責(zé)電動自行車充電停放場所的消防安全管理工作。
第十條 禁止在下列區(qū)域停放電動自行車：
(一)消防通道、疏散通道、安全出口等專用通道;
(二)建筑物首層門廳、共用走道、樓梯間、樓梯等共用部位;
(三)未采取防火分隔措施的群租樓和人員密集場所;
(四)未采取防火分隔等不符合消防安全要求的民用建筑架空層;
(五)其他公共場所劃定的禁止停放區(qū)域。
電動自行車禁止進(jìn)入載有人員的電梯。
第十一條 禁止下列電動自行車充電行為：
(一)在禁止停放區(qū)域充電;
(二)在非集中充電的室內(nèi)場所充電;
(三)在沒有防火隔墻的群租房和人員密集場所充電;
(四)圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距充電;
(五)違反安全用電要求亂拉電線和插座充電;
(六)使用老化、破損的蓄電池、充電器、插座充電;
(七)停放充電時周邊不準(zhǔn)有可燃物、火源、電熱和燃?xì)庠O(shè)施;
(八)其他違反消防安全規(guī)定的行為。
第十二條 對建筑架空層設(shè)置電動自行車停放充電場所的，應(yīng)當(dāng)符合國家、省有關(guān)規(guī)定。
第十三條 車站、廣場、公園、體育場館、農(nóng)貿(mào)市場、商場、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)和會展會議中心等公共場所和新建住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)配套規(guī)劃建設(shè)電動自行車停放場所和充換電設(shè)施設(shè)備。電動自行車停放充電場所應(yīng)參照《電動自行車停放充電場所消防安全要求》(DB46/T526)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
各鎮(zhèn)(區(qū))應(yīng)當(dāng)推動“三無小區(qū)”劃設(shè)相對集中的電動自行車停放場所和充換電設(shè)施設(shè)備，各行業(yè)部門應(yīng)推動各行業(yè)主管單位劃設(shè)相對集中的電動自行車停放場所和充換電設(shè)施設(shè)備。既有住宅小區(qū)內(nèi)利用公共空間設(shè)置電動自行車充電設(shè)施，按照設(shè)備管理，無需辦理規(guī)劃審批手續(xù);市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)依法簡化審批程序，做好銜接工作。
因受客觀條件限制，暫時難于建成電動自行車集中停放充電場所的，可以依法統(tǒng)一劃定相對獨(dú)立的安全區(qū)域，設(shè)置符合消防安全要求的臨時集中充電點(diǎn)。在商業(yè)區(qū)、廣場周邊等公共開放空間規(guī)劃建設(shè)停放場所、充電設(shè)施，并納入公共服務(wù)設(shè)施管理范圍。
第十四條 任何單位和個人不得違反法律法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施下列行為：
(一)擅自改裝原廠電氣配電、拆改限速(包括解碼提速)等違法行為;
(二)外設(shè)蓄電池托架、改造蓄電池槽盒、更換大容量蓄電池等違法行為;
(三)違規(guī)回收電動自行車蓄電池、二次組裝加工蓄電池等違法行為;
(四)法律法規(guī)禁止的其他情形。
第十五條 依托國家“一車一池一充一碼”識別代碼、電動自行車登記信息管理系統(tǒng)，以及“海e行”平臺應(yīng)用普及，加強(qiáng)電動自行車全鏈條信息采集和共享，提高事故后溯源調(diào)查能力。
鼓勵住宅樓宇電梯安裝智能阻止系統(tǒng)的試點(diǎn)應(yīng)用，有效識別進(jìn)入電梯轎廂的電動自行車;推廣“射頻信號傳輸+視頻監(jiān)控”等技術(shù)應(yīng)用，探索對蓄電池違規(guī)進(jìn)樓實(shí)行動態(tài)監(jiān)控。
第十六條 鼓勵居民住宅小區(qū)、充電設(shè)施運(yùn)營單位和互聯(lián)網(wǎng)共享電動自行車、外賣、快遞等探索共享電池?fù)Q電模式，引導(dǎo)共享電池新業(yè)態(tài)健康規(guī)范發(fā)展。
第十七條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國消防法》《海南自由貿(mào)易港消防條例》《海南省電動自行車管理?xiàng)l例》《海南省文明行為促進(jìn)條例》等法律法規(guī)依法予以處理。
第十八條 本辦法由瓊海市消防救援支隊(duì)負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行，試行3年。
