海南省退役軍人事務(wù)廳 海南省司法廳
關(guān)于印發(fā)《海南省退役軍人法律服務(wù)志愿工作辦法(試行)》的通知
瓊退役軍人規(guī)〔2024〕4號(hào)
各市、縣、自治縣退役軍人事務(wù)局、司法局：
為規(guī)范我省退役軍人法律服務(wù)志愿工作，健全完善我省退役軍人公共法律服務(wù)體系，依法維護(hù)退役軍人合法權(quán)益，省退役軍人事務(wù)廳和省司法廳聯(lián)合制定了《海南省退役軍人法律服務(wù)志愿工作辦法(試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
各市縣退役軍人事務(wù)局要根據(jù)本轄區(qū)工作實(shí)際，探索推動(dòng)退役軍人法律服務(wù)志愿隊(duì)伍建設(shè)，打造志愿服務(wù)品牌，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。力爭(zhēng)通過5年左右努力，全省逐步建成覆蓋城鄉(xiāng)的退役軍人法律服務(wù)志愿工作網(wǎng)絡(luò)。相關(guān)經(jīng)驗(yàn)成果及時(shí)報(bào)送省退役軍人事務(wù)廳進(jìn)行推廣學(xué)習(xí)。
海南省退役軍人事務(wù)廳 海南省司法廳
2024年9月10日
(此件主動(dòng)公開)
(聯(lián)系人及電話：省退役軍人事務(wù)廳，田波15692583133;省司法廳，劉昭辰17789865726 )
海南省退役軍人法律服務(wù)志愿工作辦法(試行)
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范全省退役軍人法律服務(wù)志愿工作，引導(dǎo)社會(huì)力量參與退役軍人法律志愿服務(wù)，更好運(yùn)用法治手段維護(hù)退役軍人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)法律援助法》《志愿服務(wù)條例》《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全新時(shí)代志愿服務(wù)體系的意見》《退役軍人事務(wù)部 司法部關(guān)于加強(qiáng)退役軍人法律服務(wù)志愿工作的意見》等文件，結(jié)合我省退役軍人工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 退役軍人法律服務(wù)志愿工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作重要論述，弘揚(yáng)志愿精神，遵循自愿、無償、平等、誠(chéng)信、合法的原則，不得違背社會(huì)公德、損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益，不得危害國(guó)家安全。
第三條 退役軍人法律服務(wù)志愿工作納入我省退役軍人志愿服務(wù)總體工作，一體推進(jìn)。按照“省級(jí)統(tǒng)籌指導(dǎo)、市(縣)主抓、服務(wù)中心(站)主做”的建設(shè)要求，依托各級(jí)退役軍人服務(wù)中心(站)形成廣泛覆蓋的法律志愿服務(wù)陣地體系，建立法律服務(wù)志愿隊(duì)伍。
有條件的地區(qū)可以依法成立退役軍人法律服務(wù)志愿組織，根據(jù)《志愿服務(wù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，開展志愿服務(wù)。
第四條 退役軍人法律服務(wù)志愿工作應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象急難愁盼，把維護(hù)退役軍人合法權(quán)益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，優(yōu)化服務(wù)方式，形成長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)服務(wù)常態(tài)化、便利化、精準(zhǔn)化。
第二章 服務(wù)范圍和申請(qǐng)條件
第五條 退役軍人法律服務(wù)志愿工作重點(diǎn)面向退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象，同時(shí)根據(jù)社會(huì)需要，積極服務(wù)基層治理。
構(gòu)建“屬地化管理、區(qū)域化調(diào)度”服務(wù)格局，針對(duì)法律服務(wù)資源匱乏、農(nóng)村地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)的退役軍人，定期開展“法律服務(wù)下基層”志愿活動(dòng)，采用對(duì)口支援、巡回服務(wù)、交流培訓(xùn)等方式提供法律服務(wù)，發(fā)揮志愿服務(wù)整體效應(yīng)。
第六條 退役軍人法律志愿服務(wù)可以靈活運(yùn)用日常式服務(wù)、結(jié)對(duì)式服務(wù)、訂單式服務(wù)、集中式服務(wù)等方式開展，一般包括：
(一)提供法律咨詢。重點(diǎn)圍繞退役軍人移交安置、教育培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、撫恤優(yōu)待、評(píng)殘?jiān)u烈、褒揚(yáng)激勵(lì)、擁軍優(yōu)屬等涉及的法律問題，為退役軍人提供法律咨詢等服務(wù)。同時(shí)，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保險(xiǎn)、婚姻家庭、交通事故等常見法律問題，為退役軍人及優(yōu)撫對(duì)象提供法律指引，幫助退役軍人通過海南法律服務(wù)網(wǎng)獲得線上咨詢、代擬法律文書、查詢法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、查詢法律法規(guī)等服務(wù)。
(二)協(xié)助獲得法律援助。協(xié)助退役軍人法律援助工作站初審?fù)艘圮娙思皟?yōu)撫對(duì)象申請(qǐng)法律援助的條件，幫助符合法律援助條件的退役軍人及優(yōu)撫對(duì)象申請(qǐng)法律援助或者轉(zhuǎn)交法律援助機(jī)構(gòu)辦理，幫助退役軍人及優(yōu)撫對(duì)象獲得法律援助相關(guān)優(yōu)待服務(wù)。
(三)協(xié)助司法救助。協(xié)助退役軍人事務(wù)部門了解核實(shí)情況，為符合條件的退役軍人申請(qǐng)國(guó)家司法救助，或者為其通過法律手段維護(hù)合法權(quán)益提供法律幫助。
(四)參與信訪矛盾化解。鼓勵(lì)法律服務(wù)志愿者有序參與退役軍人信訪矛盾化解，從專業(yè)角度釋法明理，引導(dǎo)退役軍人合理合法表達(dá)利益訴求，對(duì)化解不成功的，根據(jù)矛盾性質(zhì)，引導(dǎo)當(dāng)事人依法通過仲裁、行政裁決、行政復(fù)議或訴訟等途徑解決。
(五)參與糾紛調(diào)解。廣泛吸收退役軍人法律服務(wù)志愿者加入退役軍人調(diào)解隊(duì)伍，參與退役軍人事務(wù)部門組織的行政調(diào)解，參與涉退役軍人勞動(dòng)爭(zhēng)議、相鄰權(quán)、婚姻家庭等民事調(diào)解，促使當(dāng)事人在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿和解。
(六)參與退役軍人法治文化創(chuàng)建。在“12?4”國(guó)家憲法日、“憲法宣傳周”“民法典宣傳月”“八一”建軍節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以憲法、民法典以及國(guó)家安全、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、退役軍人工作領(lǐng)域的法律法規(guī)為重點(diǎn)，開展“送法進(jìn)企業(yè)”“送法進(jìn)軍營(yíng)”“送法進(jìn)網(wǎng)絡(luò)”“送法進(jìn)社區(qū)”等主題突出、內(nèi)容豐富、形式多樣的法治宣講活動(dòng)。
(七)應(yīng)邀參與退役軍人立法、政策理論研究等工作，積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策。
第七條 退役軍人法律服務(wù)志愿者招募條件及來源。
退役軍人法律服務(wù)志愿者應(yīng)當(dāng)年滿18周歲，政治堅(jiān)定，品行端正、遵紀(jì)守法，具有扎實(shí)的法律專業(yè)知識(shí)、良好的身心素質(zhì)，關(guān)心國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，對(duì)退役軍人充滿感情，同等條件下退役軍人優(yōu)先。
重點(diǎn)從有法律服務(wù)志愿工作經(jīng)歷的律師、公證員、司法鑒定人、仲裁員、人民調(diào)解員、基層法律服務(wù)工作者中招募退役軍人法律服務(wù)志愿者。鼓勵(lì)具有法律專業(yè)知識(shí)的“兩代表一委員”、退役軍人、退役軍人事務(wù)員、高等院校和科研機(jī)構(gòu)從事法學(xué)教育和研究工作的人員以及法律相關(guān)專業(yè)學(xué)生等積極參與退役軍人法律服務(wù)志愿活動(dòng)。
第八條 申請(qǐng)?zhí)峁┬淌罗q護(hù)與委托代理法律服務(wù)志愿者，應(yīng)當(dāng)持有律師執(zhí)業(yè)證書。申請(qǐng)?zhí)峁┬睦硎鑼?dǎo)、外語翻譯服務(wù)的法律服務(wù)志愿者，應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)的資格文件或工作經(jīng)歷。
第九條 有下列情形之一的，不得加入退役軍人法律服務(wù)志愿隊(duì)：
(一)無民事行為能力或者限制民事行為能力的;
(二)因故意犯罪受過刑事處罰的;
(三)被開除公職或吊銷律師、公證、司法鑒定人等執(zhí)業(yè)證書的;
(四)因違法違規(guī)曾被取消退役軍人法律服務(wù)志愿者資格的;
(五)其他不宜參與志愿服務(wù)的情況。
第三章 權(quán)利和義務(wù)
第十條 退役軍人法律服務(wù)志愿者享有以下權(quán)利：
(一)根據(jù)自己的意愿、時(shí)間和技能提供法律服務(wù)，對(duì)退役軍人法律服務(wù)志愿隊(duì)及其工作進(jìn)行監(jiān)督;
(二)向?qū)俚赝艘圮娙朔煞?wù)志愿隊(duì)申請(qǐng)解決志愿服務(wù)工作中遇到的困難和問題，參加退役軍人事務(wù)部門、司法行政部門或者志愿服務(wù)隊(duì)組織的相關(guān)培訓(xùn);
(三)獲得退役軍人法律服務(wù)志愿隊(duì)服裝、服務(wù)記錄證明、相關(guān)補(bǔ)貼、必要的物資設(shè)備、安全保障及相應(yīng)保險(xiǎn);
(四)自愿加入或者退出退役軍人法律服務(wù)志愿隊(duì)(需退出的，應(yīng)當(dāng)提前一個(gè)月申請(qǐng));
(五)未經(jīng)志愿者本人同意，不得公開或者泄露其有關(guān)信息;
(六)享受相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章賦予的其他權(quán)利。
第十一條 退役軍人法律服務(wù)志愿者應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
(一)在志愿服務(wù)活動(dòng)中，服從志愿服務(wù)隊(duì)管理，接受必要的培訓(xùn);
(二)根據(jù)退役軍人法律志愿服務(wù)承諾或者協(xié)議，提供符合標(biāo)準(zhǔn)的法律服務(wù)，因故不能參加或者完成預(yù)先約定的法律服務(wù)，應(yīng)當(dāng)提前告知;
(三)規(guī)范使用志愿服務(wù)標(biāo)識(shí)，不得以退役軍人法律服務(wù)志愿隊(duì)名義從事營(yíng)利性活動(dòng)，不得向服務(wù)對(duì)象收取或者變相收取報(bào)酬;
(四)在志愿服務(wù)活動(dòng)中不得侵害第三方合法權(quán)益，自覺維護(hù)退役軍人法律服務(wù)志愿隊(duì)、退役軍人事務(wù)部門和退役軍人良好形象;
(五)保守國(guó)家秘密、服務(wù)對(duì)象個(gè)人隱私和依法受保護(hù)的其他信息，不得向他人泄露志愿服務(wù)中掌握的案件情況;
(六)履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定明確的其他義務(wù)、責(zé)任。
第四章 服務(wù)管理
第十二條 各級(jí)退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)完善志愿服務(wù)站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范隊(duì)伍設(shè)立、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行管理、進(jìn)出機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障等制度。志愿服務(wù)隊(duì)可以以“市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))”+退役軍人法律志愿服務(wù)隊(duì)命名。
各退役軍人法律服務(wù)志愿工作站點(diǎn)可以和同級(jí)退役軍人法律援助工作站(聯(lián)絡(luò)點(diǎn))、老兵之家等場(chǎng)所進(jìn)行功能整合。做到有場(chǎng)所、有隊(duì)伍、有制度、有標(biāo)識(shí)，具備需求收集、項(xiàng)目發(fā)布、招募培訓(xùn)、活動(dòng)組織、服務(wù)記錄、宣傳展示等功能，提供常態(tài)化服務(wù)。
各級(jí)退役軍人事務(wù)部門應(yīng)建立法律服務(wù)志愿工作反饋機(jī)制，收集志愿者和受援人的意見和建議，持續(xù)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。
第十三條 各地退役軍人法律服務(wù)志愿隊(duì)堅(jiān)持自愿參與和積極引導(dǎo)相結(jié)合，可以采取組織推薦、公開招募等方式招募志愿者。
對(duì)于組織推薦的，應(yīng)當(dāng)由所在單位出具推薦意見。
對(duì)于公開招募的，應(yīng)當(dāng)公告基本條件、招募數(shù)量、服務(wù)內(nèi)容、工作方式、保障措施以及可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)等信息。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照招募要求，如實(shí)提供身份信息、健康狀況、服務(wù)技能、服務(wù)時(shí)間和聯(lián)系方式等個(gè)人信息。
第十四條 退役軍人法律服務(wù)志愿隊(duì)由屬地退役軍人服務(wù)中心(站)管理，報(bào)所在地同級(jí)司法行政部門備案。志愿服務(wù)隊(duì)實(shí)行隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，隊(duì)長(zhǎng)原則上由法律援助工作站(聯(lián)絡(luò)點(diǎn))負(fù)責(zé)人擔(dān)任，也可以擇優(yōu)推選隊(duì)員擔(dān)任，各志愿隊(duì)伍之間無隸屬關(guān)系。
退役軍人法律服務(wù)志愿隊(duì)和志愿者應(yīng)當(dāng)在“中國(guó)志愿服務(wù)網(wǎng)”進(jìn)行登記注冊(cè)，通過中國(guó)志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或者工作服務(wù)群發(fā)布志愿服務(wù)招募信息，組織開展志愿服務(wù)活動(dòng)。
司法行政部門配合退役軍人事務(wù)部門加強(qiáng)法律服務(wù)志愿隊(duì)相關(guān)培訓(xùn)，有針對(duì)性地宣傳退役軍人法律法規(guī)和有關(guān)政策，不斷提高服務(wù)能力。
第十五條 申請(qǐng)人申請(qǐng)成為退役軍人法律服務(wù)志愿者，應(yīng)當(dāng)按照招募單位要求，提交法律服務(wù)志愿者申請(qǐng)表，提供身份信息、服務(wù)技能、服務(wù)時(shí)間和聯(lián)系方式等基本信息。
第十六條 退役軍人法律服務(wù)志愿者可以提出退出退役軍人法律服務(wù)志愿隊(duì)的申請(qǐng)，招募單位應(yīng)當(dāng)在收到其書面退出申請(qǐng)后的三十個(gè)工作日內(nèi)完成相關(guān)退出工作并書面通知志愿者，逾期未通知的視為同意退出申請(qǐng)。
第十七條 對(duì)退役軍人法律服務(wù)志愿者有下列情形之一的，經(jīng)退役軍人法律服務(wù)志愿隊(duì)核實(shí)后，對(duì)造成不良影響的，應(yīng)當(dāng)取消其退役軍人法律服務(wù)志愿者身份，并以書面方式告知本人：
(一)以退役軍人法律服務(wù)志愿者名義進(jìn)行營(yíng)利性活動(dòng)，或者收取受援人財(cái)物或者其他利益的;
(二)存在違法犯罪行為，或者在開展志愿服務(wù)過程中存在道德失范、違紀(jì)行為的;
(三)未經(jīng)退役軍人法律服務(wù)志愿隊(duì)批準(zhǔn)，擅自以退役軍人法律服務(wù)志愿隊(duì)或志愿者名義開展志愿服務(wù)活動(dòng)的;
(四)組織、煽動(dòng)服務(wù)對(duì)象以維權(quán)名義信訪、聚集的;
(五)同一年度內(nèi)三次不能完成預(yù)先約定的服務(wù)，或者因服務(wù)質(zhì)量不合格被受援人投訴三次以上的;
(六)違反退役軍人法律服務(wù)志愿隊(duì)相關(guān)其他行為規(guī)范的;
(七)法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他情形。
任何組織和個(gè)人發(fā)現(xiàn)退役軍人法律服務(wù)志愿隊(duì)伍和志愿者有違法行為，可以向?qū)俚赝艘圮娙耸聞?wù)部門投訴、舉報(bào)，退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理;對(duì)無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)告知投訴人、舉報(bào)人向有權(quán)處理的部門或者行業(yè)組織投訴、舉報(bào)。
第十八條 退役軍人法律服務(wù)志愿隊(duì)和志愿者在工作、生活中，不得以退役軍人法律服務(wù)志愿隊(duì)或志愿者名義進(jìn)行與志愿服務(wù)無關(guān)的行為，不得利用退役軍人法律服務(wù)志愿者身份進(jìn)行惡意炒作，由此對(duì)退役軍人事務(wù)部門、退役軍人法律服務(wù)志愿隊(duì)名譽(yù)造成損害的，依法追究相關(guān)法律責(zé)任。
退役軍人法律服務(wù)志愿者離隊(duì)后，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)身份證件、證明、相關(guān)標(biāo)識(shí)等退還管理單位，不得再以退役軍人法律服務(wù)志愿者身份或者名義進(jìn)行任何活動(dòng)。
第十九條 退役軍人法律服務(wù)志愿隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，積極發(fā)揮黨員先鋒模范作用。
第五章 激勵(lì)保障
第二十條 各級(jí)退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)退役軍人法律服務(wù)志愿品牌創(chuàng)建，打造精品項(xiàng)目，形成品牌效應(yīng)。法律服務(wù)志愿隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)及時(shí)、完整、準(zhǔn)確記錄參加志愿活動(dòng)的信息，規(guī)范開具相關(guān)志愿活動(dòng)記錄證明，綜合評(píng)價(jià)志愿服務(wù)質(zhì)量。
對(duì)于律師、基層法律服務(wù)工作者等參與法律服務(wù)志愿活動(dòng)的，退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)工作記錄提供給司法行政部門。
對(duì)在法律服務(wù)志愿工作中作出突出貢獻(xiàn)的退役軍人志愿隊(duì)(組織)、志愿者，按照相關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十一條 各級(jí)退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照《海南省退役軍人事務(wù)廳 海南省文明辦 海南省財(cái)政廳 海南省民政廳
團(tuán)省委關(guān)于加強(qiáng)退役軍人志愿服務(wù)工作實(shí)施意見》有關(guān)要求，將志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，進(jìn)行經(jīng)費(fèi)保障，支持志愿服務(wù)工作的運(yùn)營(yíng)管理。
依法成立注冊(cè)的退役軍人法律服務(wù)志愿組織可以根據(jù)國(guó)家和海南省志愿服務(wù)有關(guān)規(guī)定，依法向社會(huì)籌集、使用和管理志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)、物資。退役軍人事務(wù)部門可以依法通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，根據(jù)志愿組織活動(dòng)需要，支持法律服務(wù)志愿工作。
退役軍人法律服務(wù)志愿組織和隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)為志愿者開展志愿活動(dòng)提供必要的信息、工作條件與安全保障。
第二十二條 退役軍人法律服務(wù)志愿工作實(shí)行屬地管理，堅(jiān)持誰使用、誰招募、誰保障。退役軍人法律服務(wù)志愿者在法律志愿服務(wù)過程中實(shí)際產(chǎn)生的差旅費(fèi)、郵電費(fèi)、印刷費(fèi)、調(diào)查取證費(fèi)、翻譯費(fèi)、公證費(fèi)和鑒定費(fèi)等直接費(fèi)用，法律服務(wù)志愿隊(duì)的發(fā)起成立單位應(yīng)當(dāng)明確經(jīng)費(fèi)審批流程，按相關(guān)規(guī)定予以保障，不得為志愿者的公益行為支付勞務(wù)費(fèi)。
第二十三條 退役軍人法律服務(wù)志愿者在提供志愿服務(wù)過程中受到人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益侵害的，志愿服務(wù)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)提供必要幫助，依法維護(hù)志愿者的合法權(quán)益。
第六章 附 則
第二十四條 除本辦法外，關(guān)于退役軍人法律服務(wù)志愿隊(duì)伍的管理，還應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和我省精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)及社會(huì)工作部門有關(guān)志愿服務(wù)的相關(guān)規(guī)定。
第二十五條 本辦法由海南省退役軍人事務(wù)廳、海南省司法廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 各市縣退役軍人事務(wù)部門認(rèn)為需制定細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)與同級(jí)司法行政部門協(xié)商辦理。
第二十七條 本辦法自2024年10月10日起施行，有效期3年。
