三亞市人民政府
關于印發(fā)《三亞市電動自行車消防安全管理辦法》的通知
三府規(guī)〔2024〕23號
各區(qū)人民政府，各管委會，市政府直屬各單位：
《三亞市電動自行車消防安全管理辦法》于2024年11月13日經八屆三亞市人民政府第66次常務會議審議通過，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
三亞市人民政府
2024年11月21日
(此件主動公開)
三亞市電動自行車消防安全管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強電動自行車消防安全管理，預防和減少電動自行車火災事故發(fā)生，保護公民人身財產安全，維護公共安全，根據《中華人民共和國消防法》《海南自由貿易港消防條例》《海南省電動自行車管理條例》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內的電動自行車(含電動自行車蓄電池)生產、銷售、使用、管理、維修、回收、停放、充換電等涉及消防安全的活動，適用本辦法。
第三條 電動自行車消防安全管理工作按照政府統一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則，實行消防安全責任制，有效遏制電動自行車火災事故，提升公共安全保障能力。
第四條 各區(qū)人民政府應當落實屬地責任，加強對電動自行車消防安全管理工作的組織領導，全面負責轄區(qū)內電動自行車消防安全管理工作，建立工作協調和數據共享機制。加大對電動自行車集中停放場所和充電設施建設的投入，保障所需經費，研究制定或落實有關電動自行車停放充電場所建設資金補貼、電價優(yōu)惠、簡化審批等政策，組織和督促有關部門依法履行管理職責。
第五條 市、區(qū)人民政府各有關部門應當按照誰主管、誰負責的原則，在各自職責范圍內開展電動自行車消防安全管理工作，會同消防救援機構建立信息共享、協調聯動、聯合查處和案件移送機制，實現電動自行車消防安全全鏈條監(jiān)管工作閉環(huán)。
(一)科學技術和工業(yè)信息化主管部門依據電動自行車及蓄電池相關的產業(yè)政策，指導本行政區(qū)域電動自行車生產企業(yè)不斷提高規(guī)范化水平。
(二)市場監(jiān)督管理部門負責電動自行車及其配件生產、流通領域產品質量的監(jiān)督管理，強化對電動自行車銷售企業(yè)經營行為的監(jiān)督檢查，規(guī)范管轄區(qū)域內電子商務平臺銷售電動自行車及配件的行為;依法對從事非法生產、銷售拼裝改裝電動自行車等行為監(jiān)督檢查。
(三)公安機關負責電動自行車登記管理，對駕駛非法拼裝、加裝、改裝電動自行車上路行駛等違法行為依法予以處罰;按消防監(jiān)督分級管理權限，依法對監(jiān)督管理范圍內的單位(場所)違反規(guī)定停放、充電電動自行車等行為進行監(jiān)督管理，開展消防宣傳教育。
(四)自然資源和規(guī)劃主管部門負責電動自行車停放充電場所建設的規(guī)劃管理工作，在新建項目規(guī)劃審批時，要求建設單位根據建設規(guī)模同步配建電動自行車停放充電場所，并將其納入規(guī)劃設計方案。未按照規(guī)劃要求建設的，不得組織竣工驗收。
(五)住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責新建、改建、擴建室內電動自行車停放充電場所監(jiān)督管理;依法將新建、改建、擴建室內電動自行車停放充電場所納入消防設計審查驗收范圍;結合老舊小區(qū)改造工作，指導、督促電動自行車停放充電場所建設;指導、督促物業(yè)服務企業(yè)按照法律、法規(guī)規(guī)定和物業(yè)服務合同約定履行電動自行車消防安全管理職責。
(六)消防救援機構應當履行消防安全綜合監(jiān)管職能，依法查處電動自行車違規(guī)停放、充電等違規(guī)行為。
(七)綜合行政執(zhí)法部門負責按照自身職責依法查處非法生產、銷售拼改裝電動自行車等違法違規(guī)行為。
(八)發(fā)展改革部門應聯合供電部門落實電動自行車充電設施收費有關政策。
(九)應急管理部門應將各級各部門電動自行車消防安全管理工作納入年度安全生產和消防工作考核內容。
(十)生態(tài)環(huán)境主管部門聯合科工信部門負責對電動自行車廢舊蓄電池回收、處理等活動進行監(jiān)督管理，建立完善廢舊蓄電池回收、登記、報廢制度。
(十一)財政、郵政管理、商務、交通運輸、教育、民政、衛(wèi)生健康等部門在職責范圍內，依照本辦法和其他相關法律、法規(guī)的規(guī)定以及消防安全責任制的要求，履行電動自行車消防安全管理職責。
第六條 各大社區(qū)消防安全委員會應當履行下列電動自行車消防安全管理職責：
(一)定期組織對電動自行車停放充電場所安全檢查，建立工作臺賬。
(二)加強本區(qū)域內電動自行車消防安全宣傳教育工作。
(三)督促指導所屬村(居)民委員會開展電動自行車火災防范工作。
第七條 村(居)民委員會應當制定區(qū)域內電動自行車防火安全公約，組織基層消防網格員開展群眾性消防安全宣傳教育工作，協助公安機關、綜合行政執(zhí)法、消防救援機構等部門進行消防安全檢查和日常巡查，及時發(fā)現消防隱患，勸阻和制止違法違規(guī)行為。
第八條 政府及有關部門應當結合電動自行車消防安全管理工作實踐，開展消防安全法律、法規(guī)、規(guī)章和消防安全常識的公益性宣傳教育，增強公眾消防安全意識。
第九條 鼓勵社會力量參與電動自行車停放充電場所及充電換電設施設備的建設和運營管理。
第二章 消防安全保障
第十條 在本市生產、銷售和使用的電動自行車以及充電器等產品，應當符合有關強制性國家標準，并獲得強制性產品認證。電動自行車銷售者應當保存證明進貨來源的文件資料，并依法向消費者提供質量合格證和購物發(fā)票，為消防安全溯源工作提供信息支持。
鼓勵電動自行車生產者、銷售者采用信息化、物聯網技術將車輛、電池、所有人三方信息集成并關聯綁定，實現信息查詢、安全追溯的數字化管理。
第十一條 不符合國家標準的電動自行車應當按照國家、地方有關規(guī)定報廢，電動自行車廢舊蓄電池應當依法處置。鼓勵電動自行車生產者、銷售者、維修者采取以舊換新、折價回購等方式回收廢舊電動自行車和不符合強制性國家標準的電動自行車、電動摩托車、電動輕便摩托車等電動兩輪車(以下簡稱電動兩輪車)。鼓勵置換、提前報廢不符合強制性國家標準的電動兩輪車。禁止將回收的電動自行車廢舊蓄電池以舊充新再次出售。
第十二條 新建公共建筑、住宅小區(qū)的電動自行車停放充電場所應當與主體工程同設計、同步驗收，并按照規(guī)定同步交付使用。
既有建筑利用架空層、地下室作為電動自行車停放充電場所，應當按照有關法律法規(guī)規(guī)定征得利益相關人同意，且應滿足消防技術要求，不具備消防安全條件的，不得用作電動自行車停放充電場所。既有住宅小區(qū)在自有用地范圍內建設電動自行車充電設施，按照設備管理，無需辦理規(guī)劃審批手續(xù)。
既有公共建筑、居民住宅小區(qū)內受客觀條件限制難以建成集中停放充電場所的，由各區(qū)人民政府牽頭，組織綜合行政執(zhí)法、住房和城鄉(xiāng)建設、自然資源和規(guī)劃等部門會商研究，利用周邊有條件的區(qū)域、場所建設集中停放充電場所。
第十三條 電動自行車停放充電場所使用的建筑構件應采用燃燒性能等級不低于A級材料。
(一)室外電動自行車停放充電場所與建筑貼鄰建設的，與建筑疏散通道、安全出口最近邊緣的水平間距不少于2米。
(二)電動自行車室外停放充電場所不得占用防火間距、消防車通道和消防車登高操作場地，不得妨礙消防車操作和影響室外消防設施的正常使用。
(三)電動自行車停放充電場所以每20輛電動自行車為最小防火單位，通過不低于1.5米的實體隔墻或耐火極限不低于1小時的不燃材料進行防火分隔。
(四)電動自行車停放充電場所面積不小于120平方米的，應設置不少于2個疏散通道和安全出口，兩個安全出口最近邊緣之間的水平距離不應小于5米。電動自行車停放充電場所疏散通道的凈寬不應小于1.5米。
(五)電動自行車停放充電場所應當安裝24小時可視監(jiān)控系統。鼓勵在樓宇電梯安裝智能阻止系統，推廣“射頻信號傳輸+視頻監(jiān)控”等技術對蓄電池進樓實行動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現制止違規(guī)停放充電行為。
(六)電動自行車停放充電場所消防設施和器材配備應符合有關規(guī)范標準要求，鼓勵安裝具備定時充電、充滿或故障自動斷電、過載保護、短路保護和漏電保護等功能的充電裝置。電氣線路應暗埋或穿絕緣套管或線槽保護，每個分支回路連接的充電插座不應超過10個。
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家、本省有關標準規(guī)定停充場所應當符合的消防安全條件。
第十四條 電動自行車使用人應當遵守消防安全法律法規(guī)，提高自身消防責任意識，在停放、充電時，不得有下列妨礙消防安全的行為：
(一)嚴禁在消防車通道、公共門廳、疏散通道、樓梯間、安全出口等公共區(qū)域停放電動自行車或者為電動自行車充電。
(二)違反消防安全規(guī)定在經營性自建房、住宅、宿舍、辦公樓等非集中充電的室內場所為電動自行車充電，嚴禁電動自行車及其蓄電池“進樓入戶”充電。
(三)采用私拉電線、“飛線充電”等不符合消防技術標準和管理規(guī)定的方式為電動自行車充電。
(四)電動自行車禁止進入載有人員的電梯。
(五)其他違反消防安全規(guī)定的行為。
第十五條 鼓勵、引導電動自行車生產者、銷售者、所有人、電動自行車停放充電場所產權人或管理人投?；馂南嚓P保險。
第三章 社會協同治理
第十六條 機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織應當將本單位的電動自行車停放充電場所納入本單位消防安全管理范圍，根據實際情況合理配建電動自行車停放充電場所，加強日常檢查，特別是夜間防火巡查，保障疏散通道、安全出口和消防車通道暢通，并對本單位的電動自行車消防安全管理負責。
第十七條 電動自行車充電設施運營單位及所有權人應當對充電設施進行日常巡查和安全維護，并進行工作記錄，確保配電、充電、消防等設備正常運行，及時更換不能提供充電服務或存在消防安全隱患的充電設施。
第十八條 物業(yè)服務企業(yè)應當對其管理區(qū)域內電動自行車停放充電場所履行下列安全管理職責：
(一)建立健全電動自行車消防安全管理制度，落實消防安全措施。對電動自行車停放充電場所進行維護管理，與充電設施服務經營者建立保證用電安全的制度和措施，每月至少對充電設施功能進行一次全面檢測，做好應急處置等工作。
(二)開展防火巡查和定期檢查，填寫檢查或巡查記錄。指導、督促業(yè)主、電動自行車使用人落實消防安全責任;及時采取合理措施勸阻和制止在首層門廳、共用走道、樓梯間、疏散通道、安全出口等公共區(qū)域停放電動自行車或者為電動自行車充電的行為，勸阻和制止無效的，立即向負有監(jiān)督管理職責的部門報告。
(三)在醒目位置設置消防安全標語，加強電動自行車違規(guī)停放、充電引發(fā)火災的防范常識宣傳和典型火災案例警示教育。
(四)對管理區(qū)域內的電動自行車實行實名制登記管理，對無證、無牌、未實名登記、違規(guī)拼裝、改裝的電動自行車，禁止其進入管理區(qū)域停放。
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他電動自行車消防安全管理職責。
第十九條 未聘請物業(yè)服務企業(yè)的建筑、小區(qū)，由其業(yè)主或者業(yè)主委員會自行對電動自行車停放充電場所消防安全進行管理，并明確管理人專門負責日常管理工作。
未聘請物業(yè)服務企業(yè)且未成立業(yè)主委員會的建筑、小區(qū)，由所在村(居)民委員會明確安全管理人負責電動自行車停放充電場所的消防安全管理工作。
第二十條 使用電動自行車從事外賣、快遞等活動的企業(yè)以及為快遞、外賣行業(yè)提供車輛租賃、充換電服務的企業(yè)應該履行下列安全職責：
(一)快遞、外賣經營平臺企業(yè)要建立停放充電消防安全制度，加強駕駛人員消防安全宣傳教育和管理，督促快遞、外賣配送人員使用符合國家強制性標準的電動自行車。
(二)為快遞、外賣行業(yè)提供電動自行車車輛租賃、蓄電池充換電服務的企業(yè)，必須提供符合國家強制性標準的電動自行車及其配件，定期加強維修保養(yǎng)與檢查事項。
(三)其他應當依法履行的消防安全職責。
第四章 附則
第二十一條 電動摩托車、電動輕便摩托車、電動三輪車的停放充電場所的消防安全管理，可參照本辦法執(zhí)行。
育才生態(tài)區(qū)管理委員會參照本辦法有關區(qū)人民政府規(guī)定的職責，負責本轄區(qū)內電動自行車消防安全管理工作。
第二十二條 本辦法具體應用問題由市消防救援機構負責解釋。
第二十三條 本辦法自2025年1月1日起施行，至2029年12月31日止。
