海南省人民政府
關于印發(fā)《海南自由貿(mào)易港“二線口岸”出島貨物運輸物流信息
管理辦法(試行)》的通知
瓊府〔2025〕10號
各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：
現(xiàn)將《海南自由貿(mào)易港“二線口岸”出島貨物運輸物流信息管理辦法(試行)》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
海南省人民政府
2025年1月27日
(此件主動公開)
海南自由貿(mào)易港“二線口岸”出島貨物
運輸物流信息管理辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為加強海南自由貿(mào)易港“二線口岸”出島貨物(以下簡稱出島貨物)運輸物流信息管理，防范化解走私風險，促進數(shù)據(jù)共享利用，提升政府治理能力和公共服務水平，依據(jù)《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》，結合我省實際，制定本辦法。
本辦法所稱“二線口岸”，是指經(jīng)國務院批準，列入海南自由貿(mào)易港口岸布局方案，供貨物、物品、交通運輸工具、人員在海南自由貿(mào)易港與中華人民共和國關境內(nèi)的其他地區(qū)之間進出的港口、機場等。
本辦法所稱出島貨物，是指允許由海南自由貿(mào)易港“二線口岸”進入中華人民共和國關境內(nèi)其他地區(qū)的海關監(jiān)管貨物。
第二條 本辦法適用于道路、水路、鐵路、航空出島貨物運輸物流信息報送、傳輸、管理和共享。寄遞、個人攜帶物品和進出境貨物物流信息不適用本辦法。
第三條 省級交通運輸主管部門根據(jù)本辦法負責組織收集出島貨物運輸物流信息，會同省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心搭建省級物流監(jiān)管服務系統(tǒng)，統(tǒng)一歸集出島貨物運輸物流信息，統(tǒng)籌做好出島貨物運輸物流信息的歸集共享工作。
各級海關、公安、商務、交通、市場監(jiān)管、稅務等部門按職責依法依規(guī)使用出島貨物運輸物流信息。
第四條 托運人在托運出島貨物時應如實向承運人提供托運貨物相關信息，確認是否為海關監(jiān)管貨物，并對信息的真實性、準確性和完整性負責。
托運人負責在國際貿(mào)易“單一窗口”實施出島貨物核放清單信息申報，并委托承運人或第三方貨運平臺，及時準確將運輸信息更新至省級物流監(jiān)管服務系統(tǒng)。
當承運人或第三方貨運平臺不具備運輸信息更新條件的，托運人負責及時準確將運輸信息更新至省級物流監(jiān)管服務系統(tǒng)。
第五條 承運人應如實登記托運人身份、貨物信息，受托運人委托及時準確將運輸信息更新至省級物流監(jiān)管服務系統(tǒng)。
第六條 為托運人或承運人提供出島貨物運輸服務的第三方貨運平臺，應受托運人或承運人委托及時準確將運輸信息更新至省級物流監(jiān)管服務系統(tǒng)。
第二章 數(shù)據(jù)報送傳輸管理
第七條 托運人通過國際貿(mào)易“單一窗口”報送的運輸出島貨物運輸工具信息，應共享歸集至省級物流監(jiān)管服務系統(tǒng)。運輸信息原則上應通過系統(tǒng)對接方式，由托運人、承運人或第三方貨運平臺使用的信息化系統(tǒng)傳輸至省級物流監(jiān)管服務系統(tǒng)。托運人、承運人或第三方貨運平臺不具備信息化系統(tǒng)的，省級物流監(jiān)管服務系統(tǒng)向其提供相關數(shù)據(jù)報送功能。
第八條 托運人、承運人或第三方貨運平臺應在出島貨物到達“二線口岸”前，將出島貨物運輸物流信息傳輸至省級物流監(jiān)管服務系統(tǒng)。
第九條 出島貨物運輸物流信息主要包括物流主體信息、貨物信息和運輸信息。其中：
物流主體信息包括托運人名稱、承運人名稱、收貨人名稱及其聯(lián)系電話，以及托運人證件號碼等信息。
貨物信息包括貨類、貨物名稱、件數(shù)、重量、體積、是否為海關監(jiān)管貨物等信息。危險貨物信息還應包括聯(lián)合國(UN)危險貨物編號、貨物類別及項別、包裝類別及規(guī)格等信息。
運輸信息包括運單號/訂艙號、運輸車輛/船舶/航班信息、始發(fā)地、目的地、出島日期等信息。
第三章 數(shù)據(jù)共享與使用
第十條 出島貨物運輸物流信息應通過省數(shù)據(jù)共享服務門戶，在國際貿(mào)易“單一窗口”、省級物流監(jiān)管服務系統(tǒng)等信息系統(tǒng)間充分共享。
第十一條 數(shù)據(jù)使用部門依據(jù)數(shù)據(jù)共享相關規(guī)定，通過省數(shù)據(jù)共享服務門戶申請共享數(shù)據(jù)并明確使用用途。
第十二條 數(shù)據(jù)使用部門應依法依規(guī)使用數(shù)據(jù)，不得濫用、非授權使用、未經(jīng)許可擴散或泄露所獲取的數(shù)據(jù)，不得直接或以改變數(shù)據(jù)形式等方式提供給第三方，也不得用于或變相用于其他目的。
第十三條 數(shù)據(jù)使用部門應依據(jù)自身職責對出島貨物運輸物流信息開展分析研判。發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)的，應依法依規(guī)處理。
第十四條 數(shù)據(jù)使用部門應建立健全工作保障機制，落實數(shù)據(jù)使用安全管理責任;省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心應壓實數(shù)據(jù)存儲和傳輸管理責任，防范數(shù)據(jù)管理人員非法處理數(shù)據(jù)，加強數(shù)據(jù)安全防護。
第四章 監(jiān)督檢查與法律責任
第十五條 省級交通運輸主管部門應組織數(shù)據(jù)使用部門對省級物流監(jiān)管服務系統(tǒng)數(shù)據(jù)情況開展定期或不定期抽查，并將發(fā)現(xiàn)的問題及時向使用部門通報。
第十六條 發(fā)現(xiàn)謊報或瞞報貨物信息、構成走私行為或違反海關監(jiān)管規(guī)定的行為，由海關依照相關法規(guī)實施處罰。涉及其他違法行為的，依法移送相關執(zhí)法部門。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。
第十七條 公安、商務、市場監(jiān)管、海關、稅務等部門，應當通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或其他系統(tǒng)公示包括涉企行政處罰信息在內(nèi)的企業(yè)信息，按照國家社會信用信息平臺建設的總體要求，實現(xiàn)企業(yè)信用信息的互聯(lián)共享，強化失信聯(lián)合懲戒。托運人、承運人或第三方貨運平臺提供數(shù)據(jù)質(zhì)量情況，將作為其享受通關便利的參考條件。
第十八條 對工作人員在監(jiān)管工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，應當依法進行處理;涉嫌犯罪的，應當依法及時移送司法機關追究刑事責任。
第五章 附 則
第十九條 本辦法由海南省交通運輸廳負責解釋。
第二十條 本辦法自海南自由貿(mào)易港封關運作之日起施行，有效期二年。
