海南省工業(yè)和信息化廳
關(guān)于印發(fā)《海南省工業(yè)遺產(chǎn)管理辦法(暫行)》的通知
瓊工信規(guī)〔2025〕2號(hào)
各市、縣、自治縣工業(yè)和信息化主管部門：
現(xiàn)將《海南省工業(yè)遺產(chǎn)管理辦法(暫行)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
海南省工業(yè)和信息化廳
2025年3月26日
海南省工業(yè)遺產(chǎn)管理辦法(暫行)
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)海南省工業(yè)遺產(chǎn)管理，弘揚(yáng)工業(yè)精神，發(fā)展工業(yè)文化，提升海南工業(yè)軟實(shí)力和工業(yè)文化影響力，根據(jù)《國家工業(yè)遺產(chǎn)管理辦法》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 開展海南省工業(yè)遺產(chǎn)認(rèn)定、保護(hù)管理、利用發(fā)展、監(jiān)督管理工作，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱海南省工業(yè)遺產(chǎn)，是指在海南工業(yè)長期發(fā)展進(jìn)程中形成的，具有一定歷史價(jià)值、科技價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，經(jīng)省工業(yè)和信息化廳認(rèn)定的工業(yè)遺存。
海南省工業(yè)遺產(chǎn)核心物項(xiàng)是指代表海南省工業(yè)遺產(chǎn)主要特征的物質(zhì)遺存和非物質(zhì)遺存。物質(zhì)遺存包括廠房、車間、作坊、礦區(qū)等生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施，與工業(yè)相關(guān)的管理和科研場(chǎng)所、其他生活服務(wù)設(shè)施及構(gòu)筑物和機(jī)器設(shè)備(含按原設(shè)計(jì)圖重建、修復(fù)的核心物項(xiàng))、生產(chǎn)工具、辦公用具、產(chǎn)品、檔案等;非物質(zhì)遺存包括生產(chǎn)工藝、規(guī)章制度、企業(yè)文化、工業(yè)精神等。
第四條 開展海南省工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用管理工作，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮遺產(chǎn)所有權(quán)人的主體作用，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與，保護(hù)優(yōu)先、合理利用，動(dòng)態(tài)傳承、可持續(xù)發(fā)展的原則。
第五條 省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)海南省工業(yè)遺產(chǎn)認(rèn)定等管理工作，組織海南省工業(yè)遺產(chǎn)申報(bào)國家工業(yè)遺產(chǎn)，指導(dǎo)各地和遺產(chǎn)所有權(quán)人開展工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用工作。
市縣工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)遺產(chǎn)的申報(bào)、推薦等工作，協(xié)助省工業(yè)和信息化廳對(duì)海南省工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用工作進(jìn)行監(jiān)督管理。
第二章 認(rèn)定條件和程序
第六條 參照國家工業(yè)遺產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)，設(shè)置遺產(chǎn)價(jià)值、保存狀況、管理水平等3項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)以及17項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，采用定性評(píng)價(jià)的方式對(duì)海南省工業(yè)遺產(chǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
第七條 申請(qǐng)海南省工業(yè)遺產(chǎn)，需工業(yè)特色鮮明，遺產(chǎn)價(jià)值突出，保存狀況良好，管理水平較高，滿足海南省工業(yè)遺產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)(附件1)要求，并具備以下條件：
(一)產(chǎn)權(quán)明晰。
(二)對(duì)照海南省工業(yè)遺產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)，3項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)均達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn);17項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)：1-8項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)中至少需要有1項(xiàng)達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，9-11項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)作為評(píng)價(jià)參考;12-14項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)均需達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn);15-17項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)需至少2項(xiàng)達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。
(三)已制定工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用計(jì)劃、管理制度和工作措施。
第八條 省工業(yè)和信息化廳適時(shí)組織海南省工業(yè)遺產(chǎn)認(rèn)定工作，具體時(shí)間和要求以申報(bào)通知為準(zhǔn)。由遺產(chǎn)所有權(quán)人提出申請(qǐng)，市縣工業(yè)和信息化主管部門進(jìn)行初審，并經(jīng)所在市縣人民政府同意后報(bào)省工業(yè)和信息化廳。
遺產(chǎn)項(xiàng)目涉及多個(gè)所有權(quán)人的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致后聯(lián)合提出申請(qǐng)。
第九條 海南省工業(yè)遺產(chǎn)申報(bào)遵循自愿原則，由遺產(chǎn)所有權(quán)人填報(bào)申請(qǐng)書(附件2)，提交書面申請(qǐng)，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。
海南省工業(yè)遺產(chǎn)的核心物項(xiàng)原則上不作調(diào)減。調(diào)增的由遺產(chǎn)所有權(quán)人填寫海南省工業(yè)遺產(chǎn)核心物項(xiàng)增補(bǔ)備案表(附件3)，通過市縣工業(yè)和信息化主管部門初審后報(bào)省工業(yè)和信息化廳審核。
第十條 省工業(yè)和信息化廳組織專家對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)審查合格的公示5個(gè)工作日，經(jīng)公示無異議后，公布海南省工業(yè)遺產(chǎn)名單并授牌。按照國家工業(yè)遺產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，擇優(yōu)推薦海南省工業(yè)遺產(chǎn)申報(bào)國家工業(yè)遺產(chǎn)。
第十一條 已獲得國家工業(yè)遺產(chǎn)認(rèn)定的，直接認(rèn)定為海南省工業(yè)遺產(chǎn)。
第三章 保護(hù)管理
第十二條 海南省工業(yè)遺產(chǎn)所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)在遺產(chǎn)區(qū)域內(nèi)醒目位置設(shè)立標(biāo)志，內(nèi)容包括遺產(chǎn)的名稱、標(biāo)識(shí)、認(rèn)定機(jī)構(gòu)名稱、認(rèn)定時(shí)間和相關(guān)說明。
第十三條 海南省工業(yè)遺產(chǎn)所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)在遺產(chǎn)區(qū)域內(nèi)設(shè)立相應(yīng)的展陳設(shè)施，宣傳遺產(chǎn)重要價(jià)值、保護(hù)理念、歷史人文、科技工藝、景觀風(fēng)貌和品牌內(nèi)涵等。
第十四條 鼓勵(lì)市縣人民政府將海南省工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)利用工作納入相關(guān)規(guī)劃，通過專項(xiàng)資金(基金)等方式，支持工業(yè)遺產(chǎn)的日常保護(hù)利用、遺產(chǎn)保護(hù)專題研究和活化利用項(xiàng)目實(shí)施。鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織通過科研、科普、教育、捐贈(zèng)、公益活動(dòng)、設(shè)立基金等多種方式參與海南省工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用工作。
第十五條 海南省工業(yè)遺產(chǎn)所有權(quán)人為工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門部門或由專人監(jiān)測(cè)遺產(chǎn)的保存狀況，劃定保護(hù)范圍，采取有效保護(hù)措施，做好防護(hù)加固、修繕整治、安全防衛(wèi)等日常維護(hù)管理工作，保持遺產(chǎn)格局、結(jié)構(gòu)、樣式和風(fēng)貌特征，確保核心物項(xiàng)不被破壞。遺產(chǎn)格局、結(jié)構(gòu)、樣式和風(fēng)貌特征出現(xiàn)較大改變的應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)，核心物項(xiàng)如有損毀的應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)通過市縣工業(yè)和信息化主管部門向省工業(yè)和信息化廳報(bào)告。
第十六條 海南省工業(yè)遺產(chǎn)所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)建立完備的遺產(chǎn)檔案，記錄海南省工業(yè)遺產(chǎn)的核心物項(xiàng)保護(hù)、遺存收集、維護(hù)修繕、發(fā)展利用、資助支持等情況，收藏相關(guān)資料并存檔。省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)建立和完善海南省工業(yè)遺產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)庫，省級(jí)工業(yè)遺產(chǎn)所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第十七條 海南省工業(yè)遺產(chǎn)所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照省工業(yè)和信息化廳的要求，向市縣工業(yè)和信息化主管部門提交遺產(chǎn)保護(hù)利用工作年度報(bào)告。內(nèi)容包括當(dāng)年工作總結(jié)、下一年工作計(jì)劃、海南省工業(yè)遺產(chǎn)權(quán)屬變更和規(guī)劃調(diào)整等情況。
第十八條 鼓勵(lì)海南省工業(yè)遺產(chǎn)所有權(quán)人按相關(guān)規(guī)定申報(bào)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歷史建筑等。
第四章 利用發(fā)展
第十九條 海南省工業(yè)遺產(chǎn)的利用應(yīng)當(dāng)在保持整體風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，按照遺產(chǎn)保護(hù)與利用規(guī)劃要求，充分聽取社會(huì)公眾、專家智庫的意見，科學(xué)決策，傳承和發(fā)揚(yáng)海南特色工業(yè)文化。
第二十條 海南省工業(yè)遺產(chǎn)的利用，應(yīng)當(dāng)與城市轉(zhuǎn)型發(fā)展相結(jié)合，注重生態(tài)保護(hù)、整體保護(hù)、周邊保護(hù)，與自然人文和諧共生。同時(shí)，要注重發(fā)掘利用工業(yè)遺產(chǎn)蘊(yùn)含的文化、精神等深層次價(jià)值。
第二十一條 各市縣工業(yè)和信息化主管部門及省級(jí)工業(yè)遺產(chǎn)所有權(quán)人，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)海南省工業(yè)遺產(chǎn)的宣傳報(bào)道和傳播推廣，開展工業(yè)文藝作品創(chuàng)作、展覽、科普和愛國主義教育等活動(dòng)，弘揚(yáng)工匠精神、勞模精神和企業(yè)家精神等工業(yè)精神，促進(jìn)工業(yè)文化繁榮發(fā)展。
第二十二條 支持有條件的市縣和企業(yè)依托海南省工業(yè)遺產(chǎn)建設(shè)工業(yè)博物館，并運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)掘整理各類遺存，完善工業(yè)博物館的收藏、保護(hù)、研究、展示和教育功能。
第二十三條 支持利用海南省工業(yè)遺產(chǎn)資源，結(jié)合海南旅游發(fā)展布局，開發(fā)具有生產(chǎn)流程體驗(yàn)、歷史人文與科普教育、特色產(chǎn)品推廣等功能的工業(yè)旅游項(xiàng)目，完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，打造具有地域和行業(yè)特色的工業(yè)旅游線路和產(chǎn)品。
第二十四條 鼓勵(lì)利用海南省工業(yè)遺產(chǎn)資源，建設(shè)工業(yè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色街區(qū)(小鎮(zhèn))、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、影視基地、城市綜合體、文化和旅游消費(fèi)場(chǎng)所等，培育工業(yè)設(shè)計(jì)、工藝美術(shù)、工業(yè)創(chuàng)意等業(yè)態(tài)。
第二十五條 鼓勵(lì)利用海南省工業(yè)遺產(chǎn)資源，開展工業(yè)文化教育實(shí)踐，培育工業(yè)文化研學(xué)實(shí)踐基地(營地)、高校思政課實(shí)踐教學(xué)基地。創(chuàng)新工業(yè)文化研學(xué)課程設(shè)計(jì)，開展工業(yè)科普教育，培養(yǎng)科學(xué)興趣，掌握工業(yè)技能。
第五章 監(jiān)督管理
第二十六條 省工業(yè)和信息化廳對(duì)海南省工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。對(duì)于社會(huì)反映集中、面臨損毀等問題性質(zhì)嚴(yán)重的核心物項(xiàng)，省工業(yè)和信息化廳組織開展專項(xiàng)調(diào)查。
市縣工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)根據(jù)省工業(yè)和信息化廳要求，組織開展本行政區(qū)域內(nèi)海南省工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)情況的調(diào)查工作，按時(shí)向省工業(yè)和信息化廳提交年度工作報(bào)告(附件4)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，提出處理建議。
第二十七條 海南省工業(yè)遺產(chǎn)所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自查，發(fā)現(xiàn)核心物項(xiàng)存在安全、損毀等問題隱患的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施進(jìn)行整改，并及時(shí)向所在市縣工業(yè)和信息化主管部門報(bào)告自查整改情況以及與認(rèn)定條件有關(guān)的重大變化(如產(chǎn)權(quán)發(fā)生變化等)。市縣工業(yè)和信息化主管部門甄別核實(shí)后，將重大問題報(bào)省工業(yè)和信息化廳。
第二十八條 海南省工業(yè)遺產(chǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。經(jīng)認(rèn)定的海南省工業(yè)遺產(chǎn)有效期為五年，每滿五年復(fù)核一次。省工業(yè)和信息化廳根據(jù)調(diào)查、復(fù)核等情況，適時(shí)調(diào)整海南省工業(yè)遺產(chǎn)名單。
第二十九條 鼓勵(lì)社會(huì)公眾、新聞媒體對(duì)海南省工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用工作進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)海南省工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用不符合本辦法規(guī)定的，可以向省工業(yè)和信息化廳實(shí)名反映。
第三十條 海南省工業(yè)遺產(chǎn)核心物項(xiàng)損毀嚴(yán)重的，省工業(yè)和信息化廳將責(zé)令其進(jìn)行整改，并在一年之內(nèi)組織專家進(jìn)行評(píng)估，一年未整改或整改評(píng)估不再符合認(rèn)定條件的，將其從海南省工業(yè)遺產(chǎn)名單中移出，遺產(chǎn)所有權(quán)人及有關(guān)方面不得繼續(xù)使用“海南省工業(yè)遺產(chǎn)”字樣和相關(guān)標(biāo)志、標(biāo)識(shí)。
第六章 附 則
第三十一條 海南省工業(yè)遺產(chǎn)涉及文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歷史建筑、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的，有關(guān)事項(xiàng)按照相關(guān)法律法規(guī)要求執(zhí)行。
第三十二條 本辦法由海南省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋，自2025年5月1日起實(shí)施，有效期3年。
附件：1.海南省工業(yè)遺產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)
2.海南省工業(yè)遺產(chǎn)申請(qǐng)書
3.海南省工業(yè)遺產(chǎn)核心物項(xiàng)增補(bǔ)備案表
4.海南省工業(yè)遺產(chǎn)年度工作報(bào)告
