海南省科學(xué)技術(shù)廳
關(guān)于印發(fā)《海南省柔性引才協(xié)同創(chuàng)新中心管理辦法》的通知
瓊科規(guī)〔2025〕3號
各高校、科研院所及各有關(guān)單位：
為加大高端人才柔性引進(jìn)工作力度，進(jìn)一步規(guī)范柔性引才平臺建設(shè)和管理，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步弘揚科學(xué)家精神加強作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的意見》和中共中央組織部等7部委《關(guān)于支持海南開展人才發(fā)展體制機制創(chuàng)新的實施方案》等有關(guān)文件精神，省科技廳制定了《海南省柔性引才協(xié)同創(chuàng)新中心管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
海南省科學(xué)技術(shù)廳
2025年3月30日
(此件主動公開)
海南省柔性引才協(xié)同創(chuàng)新中心管理辦法
第一章 總則
第一條 為加大高端人才柔性引進(jìn)工作力度，推動柔性引才協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)發(fā)展，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步弘揚科學(xué)家精神加強作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的意見》和中共中央組織部等7部委《關(guān)于支持海南開展人才發(fā)展體制機制創(chuàng)新的實施方案》等文件精神，結(jié)合海南自由貿(mào)易港建設(shè)實際需要，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱柔性引才協(xié)同創(chuàng)新中心(以下簡稱創(chuàng)新中心)是指省內(nèi)企事業(yè)單位或科技類民辦非企業(yè)研發(fā)機構(gòu)等與符合我省重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域發(fā)展需要、非全職在我省工作的科技類高層次專家(以下簡稱專家)簽約共建的科技創(chuàng)新平臺。
第三條 創(chuàng)新中心的主要任務(wù)：
(一)為依托單位及相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技創(chuàng)新戰(zhàn)略咨詢和技術(shù)指導(dǎo)。
(二)組織開展學(xué)術(shù)交流活動，舉辦學(xué)術(shù)研討會，凝練科研項目和科學(xué)問題。
(三)圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、重點產(chǎn)業(yè)和民生發(fā)展需求，組織開展科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新活動。
(四)推動創(chuàng)新中心專家科技成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用示范、推廣及產(chǎn)業(yè)化。
(五)推動依托單位學(xué)科、?？平ㄔO(shè)，提升科技創(chuàng)新能力，引進(jìn)和培養(yǎng)高層次科技創(chuàng)新人才。
第二章 責(zé)任分工
第四條 海南省科學(xué)技術(shù)廳(以下簡稱省科技廳)負(fù)責(zé)創(chuàng)新中心認(rèn)定、考核、評價、撤銷等管理和項目預(yù)算績效管理、經(jīng)費管理工作。主要職責(zé)包括：
(一)負(fù)責(zé)指導(dǎo)創(chuàng)新中心的建設(shè)、管理工作。
(二)負(fù)責(zé)組織創(chuàng)新中心的申報、專家評審意見審核、認(rèn)定評審、考核評估、撤銷以及項目管理等工作。
(三)負(fù)責(zé)創(chuàng)新中心項目和經(jīng)費管理。
(四)負(fù)責(zé)落實創(chuàng)新中心政策及專家跟蹤服務(wù)工作。
成立創(chuàng)新中心工作辦公室，由負(fù)責(zé)科技人才工作處室承擔(dān)辦公室日常工作。
第五條 依托單位主要職責(zé)：
(一)負(fù)責(zé)創(chuàng)新中心設(shè)立、運行和日常管理工作。
(二)負(fù)責(zé)制定本單位推動創(chuàng)新中心建設(shè)相關(guān)配套管理辦法,負(fù)責(zé)專家團(tuán)隊在瓊開展學(xué)術(shù)交流、科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化與科研服務(wù)等相關(guān)科技合作活動。
(三)配套相應(yīng)的人才隊伍、科研設(shè)備、經(jīng)費、辦公場地及學(xué)術(shù)交流場所等保障條件，解決創(chuàng)新中心建設(shè)與運行中的有關(guān)問題。
(四)配合省科技廳做好創(chuàng)新中心的設(shè)立、評審、考核評估和項目管理等工作。審核創(chuàng)新中心提交材料的真實性、準(zhǔn)確性、合法性、合規(guī)性，并對創(chuàng)新中心提交材料的真實性、準(zhǔn)確性、合法性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。
第三章 申報認(rèn)定
第六條 創(chuàng)新中心認(rèn)定工作堅持總量控制、擇優(yōu)認(rèn)定、務(wù)求實效、動態(tài)管理的原則。
第七條 申報條件。
(一)依托單位基本條件
1.在海南省內(nèi)注冊、具有獨立法人資格、經(jīng)營或運行狀況良好的企事業(yè)單位或科技類民辦非企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，其中企業(yè)和科技類民辦非企業(yè)研發(fā)機構(gòu)需注冊運營1年以上且主要研發(fā)、生產(chǎn)活動在省內(nèi);省級重點園區(qū)內(nèi)經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)同意并正式運營的非獨立法人單位(機構(gòu))可聯(lián)合省內(nèi)具有獨立法人資格的單位申報;
2.依托單位至少與1名專家在平等、自愿、互利的基礎(chǔ)上簽訂合作協(xié)議，建立不少于3年的科技合作關(guān)系，合作協(xié)議須載明雙方合作開展科學(xué)技術(shù)研發(fā)、學(xué)術(shù)交流、人才培養(yǎng)和引進(jìn)、成果應(yīng)用推廣等任務(wù)以及專家開展或指導(dǎo)依托單位開展工作的時長等內(nèi)容。
3.依托單位為事業(yè)單位的創(chuàng)新中心，需具有參與省級以上科技項目的科研人員不少于5人的科研團(tuán)隊;依托單位為企業(yè)或科技類民辦非企業(yè)研發(fā)機構(gòu)的創(chuàng)新中心，需具有參與省級以上科技項目的科研人員不少于2人且具有專業(yè)技術(shù)人員(指大專以上學(xué)歷或中級以上技術(shù)職稱專業(yè)技術(shù)人員)10名以上的科研團(tuán)隊;創(chuàng)新中心的科研人員不能兼任院士工作站、候鳥人才工作站等同類人才平臺的科研人員;
4.具有實驗室(試驗基地)、試驗設(shè)備、固定的科研經(jīng)費投入，能為專家團(tuán)隊科研活動提供必要的工作、生活及后勤服務(wù)保障;
5.未設(shè)立過相同或相類似研究領(lǐng)域的院士工作站或同類人才平臺，同一家企業(yè)或科技類民辦非企業(yè)研發(fā)機構(gòu)設(shè)立創(chuàng)新中心不超過1個;
6.建立健全運行管理工作機制，近3年未發(fā)生環(huán)保、安全、知識產(chǎn)權(quán)、學(xué)術(shù)、科研誠信等方面的嚴(yán)重問題。
(二)創(chuàng)新中心負(fù)責(zé)人基本條件
1.具有主持省級以上科技項目經(jīng)歷，且組建不少于5名科研人員團(tuán)隊的學(xué)科帶頭人或技術(shù)帶頭人，依托單位為企業(yè)的可適當(dāng)放寬條件;
2.須在職在編或全職受聘在依托單位工作;
3.未擔(dān)任其他創(chuàng)新中心負(fù)責(zé)人或院士工作站負(fù)責(zé)人。
(三)創(chuàng)新中心簽約專家基本條件
1.身體健康且合作期內(nèi)在海南工作(開展學(xué)術(shù)交流、科研、調(diào)研、咨詢指導(dǎo)等工作)累計不少于3個月;
2.每一個創(chuàng)新中心柔性引進(jìn)的專家團(tuán)隊成員不少于3名，且該團(tuán)隊不能同時與不同的依托單位簽約合作建創(chuàng)新中心;
3.每名專家與我省依托單位簽約設(shè)立的創(chuàng)新中心或同類創(chuàng)新平臺不超過1個。
4.簽約專家除符合以上基本條件外，還應(yīng)具備以下條件之一：
(1)符合我省高層次B類及以上條件的科技類專家;
(2)理工農(nóng)醫(yī)類外國專業(yè)人才(B類及以上);
(3)已簽約院士團(tuán)隊創(chuàng)新中心的專家。
第八條 申報。符合條件的申報單位，可通過省科技廳線上系統(tǒng)提交申報材料，辦公室根據(jù)申報情況適時組織認(rèn)定評審。
第九條 評審認(rèn)定。
(一)形式審查。辦公室對申報材料進(jìn)行形式審查。
形式審查內(nèi)容包括以下幾個方面：
1.申報材料是否齊全，是否符合申報條件要求;
2.是否具有與專家合作的協(xié)議;
3.依托單位是否有配套條件、設(shè)施的承諾;
4.依托單位主營業(yè)務(wù)或?qū)I(yè)領(lǐng)域是否與專家專業(yè)領(lǐng)域相匹配。
(二)專家評審。
1.辦公室委托專業(yè)化機構(gòu)組織相關(guān)領(lǐng)域評審專家對通過形式審查的申報單位進(jìn)行現(xiàn)場核查和會議答辯評審;
2.專業(yè)化機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按專業(yè)領(lǐng)域覆蓋原則隨機抽取評審專家，評審專家數(shù)量和專業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)按省科技廳專家抽取管理辦法執(zhí)行;
3.辦公室在專家評審前組織評審培訓(xùn)，解讀創(chuàng)新中心認(rèn)定條件和評審標(biāo)準(zhǔn);
4.評審專家嚴(yán)格按照評審條件和評審標(biāo)準(zhǔn)形成專家評審意見。
(三)評審意見審核。辦公室審核專家評審意見，如不采納專家評審意見的要提出充分理由，按程序?qū)徟罂芍匦陆M織專家評審。
(四)公示。辦公室結(jié)合專家評審意見提出擬設(shè)立創(chuàng)新中心名單，省科技廳審議后，將擬設(shè)立創(chuàng)新中心名單在科技廳相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為5個工作日。
公示期內(nèi)，申報單位如有異議，書面提出意見并加蓋單位公章提交省科技廳受理，辦公室須在10個工作日內(nèi)提出處理意見并回復(fù)處理意見。
(五)批準(zhǔn)認(rèn)定。經(jīng)省科技廳審定通過后授予“海南省柔性引才協(xié)同創(chuàng)新中心”稱號。
第十條 省委省政府決策部署支持的創(chuàng)新中心，按“一事一議”方式認(rèn)定，經(jīng)省科技廳審定后認(rèn)定。
第四章 運行管理
第十一條 創(chuàng)新中心設(shè)立后，依托單位要在30個工作日內(nèi)與省科技廳簽訂績效考核任務(wù)書。創(chuàng)新中心圍繞任務(wù)書開展相關(guān)工作，任務(wù)書作為績效考核的主要依據(jù)。
第十二條 依托單位結(jié)合工作需要增減、調(diào)整創(chuàng)新中心成員，須在省科技廳線上系統(tǒng)提交變更信息，中心負(fù)責(zé)人變更須報省科技廳審核。
第十三條 撤銷處理
(一)創(chuàng)新中心簽約專家因死亡傷病或違紀(jì)違法等導(dǎo)致無法履行工作職責(zé)時，依托單位需及時報辦公室審核，省科技廳審定后撤銷創(chuàng)新中心。
(二)合作期未滿，停止合作的創(chuàng)新中心，經(jīng)依托單位申請、辦公室審核后，省科技廳審定后撤銷創(chuàng)新中心稱號。
上述兩種情形撤銷創(chuàng)新中心的須按規(guī)定提供會計師事務(wù)所出具的財政經(jīng)費審計報告，辦公室按照有關(guān)規(guī)定收回創(chuàng)新中心不合理開支和未支出的財政結(jié)余經(jīng)費。
(三)合作期滿、考核合格未續(xù)簽合作協(xié)議的創(chuàng)新中心，經(jīng)依托單位申請，辦公室審核后，經(jīng)省科技廳審定撤銷創(chuàng)新中心。申請撤銷創(chuàng)新中心的須按規(guī)定提供會計師事務(wù)所出具的財政經(jīng)費專項審計報告，省科技廳按照有關(guān)規(guī)定收回創(chuàng)新中心不合理開支，未支出的財政結(jié)余經(jīng)費參照省級財政科技計劃項目經(jīng)費相關(guān)管理辦法用于依托單位后續(xù)科研活動。
第十四條 創(chuàng)新中心取得的成果，包括論文、專著、樣品等，應(yīng)標(biāo)注“海南省柔性引才協(xié)同創(chuàng)新中心資助”。
第十五條 鼓勵企業(yè)與高校、科研院所合作共建創(chuàng)新中心;民辦高校、醫(yī)院與公辦高校、醫(yī)院一樣享受同等建創(chuàng)新中心政策。
第五章 考核評估
第十六條 創(chuàng)新中心實行年度報告制度。創(chuàng)新中心每年12月底前對運行成效進(jìn)行總結(jié)，形成年度工作報告，通過省科技廳線上系統(tǒng)提交至辦公室。
第十七條 創(chuàng)新中心績效考核每年一次，主要依據(jù)海南省柔性引才協(xié)同創(chuàng)新中心績效考核指標(biāo)，對照本辦法平臺條件和績效考核任務(wù)書進(jìn)行考核。辦公室可根據(jù)年度工作開展情況，對申報書、績效考核等指標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
第十八條 考核程序。
(一)自評。創(chuàng)新中心根據(jù)考核通知要求進(jìn)行自評并通過省科技廳線上系統(tǒng)提交績效考核材料。
(二)專家評審。辦公室可聯(lián)合專業(yè)化機構(gòu)對績效考核材料進(jìn)行審核，組織專家對創(chuàng)新中心進(jìn)行績效考核，績效考核可結(jié)合實地核查同時進(jìn)行會議評審，采用量化打分方式，形成專家評審意見。評審意見分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次。
1.得分90分及以上為優(yōu)秀;
2.得分70分至89分為良好;
3.得分60分至69分為合格;
4.得分低于60分為不合格。
(三)評審意見審核。辦公室審核專家評審意見。如不采納專家評審意見的要提出充分理由，按程序?qū)徟罂芍匦陆M織專家評審。
(四)公示。經(jīng)省科技廳審議的考核結(jié)果，在科技廳相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為5個工作日。
公示期內(nèi)，依托單位如有異議，書面提出意見并加蓋單位公章提交省科技廳受理。辦公室須在10個工作日內(nèi)提出處理意見并回復(fù)處理意見。
(五)經(jīng)費撥付。辦公室經(jīng)省科技廳審定后按規(guī)定和程序印發(fā)考核結(jié)果并撥付績效獎勵經(jīng)費。
第十九條 考核結(jié)果為“不合格”的創(chuàng)新中心，辦公室提出整改意見，整改期6個月，創(chuàng)新中心未按整改意見完成整改的，撤銷創(chuàng)新中心稱號，按照有關(guān)規(guī)定收回創(chuàng)新中心不合理支出及未支出的財政結(jié)余經(jīng)費。
第二十條 因考核不合格被撤銷創(chuàng)新中心的企業(yè)和科技類民辦非企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，自撤銷之日起，3年內(nèi)不得再重新申報新的創(chuàng)新中心。
因考核不合格被撤銷創(chuàng)新中心的事業(yè)單位的中心依托部門和負(fù)責(zé)人，自撤銷之日起，3年內(nèi)不得再重新申報新的創(chuàng)新中心。
第六章 支持措施
第二十一條 鼓勵創(chuàng)新中心發(fā)展的措施包括：在省科技條件平臺專項中設(shè)立柔性引才協(xié)同創(chuàng)新中心專項，給予考核“良好”及以上的創(chuàng)新中心績效獎勵經(jīng)費，經(jīng)費主要來源于省級財政預(yù)算，用于建設(shè)與運行支出。
第二十二條 考核結(jié)果為“優(yōu)秀”和“良好”的創(chuàng)新中心，按考核等次給予不超過100萬元/個的績效獎勵經(jīng)費?？己私Y(jié)果為“合格”和“不合格”的創(chuàng)新中心，不給予績效獎勵經(jīng)費。
第二十三條 創(chuàng)新中心引進(jìn)的專家團(tuán)隊成員可按照有關(guān)規(guī)定享受我省相關(guān)人才優(yōu)惠政策。各有關(guān)部門和各市縣要積極支持和幫助創(chuàng)新中心引進(jìn)急需緊缺人才，組建結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)新團(tuán)隊。
第二十四條 各市縣科技行政部門應(yīng)將創(chuàng)新中心納入市縣科技創(chuàng)新體系建設(shè)中，加強對創(chuàng)新中心的服務(wù)，根據(jù)地方實際制定經(jīng)費配套及相應(yīng)優(yōu)惠政策，加大支持力度。
第七章 經(jīng)費管理
第二十五條 創(chuàng)新中心績效考核獎勵經(jīng)費納入依托單位的財務(wù)統(tǒng)一管理，實行分賬獨立核算，?？顚Ｓ?。
第二十六條 創(chuàng)新中心經(jīng)費實行“包干制”，在各項支出范圍內(nèi)包干使用。用于創(chuàng)新中心建設(shè)、運營、儀器設(shè)備購置投入以及業(yè)務(wù)費、專家咨詢費、聘用人員勞務(wù)費等。不得用于與創(chuàng)新中心建設(shè)與運營、科研活動無關(guān)的支出，不得用于各種罰款、捐款、贊助、投資、償還債務(wù)等支出。
創(chuàng)新中心聘用人員勞務(wù)費開支標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其由單位繳納的社會保險補助、住房公積金等納入勞務(wù)費科目開支。
第二十七條 創(chuàng)新中心績效考核獎勵經(jīng)費給予依托單位，用于創(chuàng)新中心下一周期建設(shè)運營資助經(jīng)費支出。如創(chuàng)新中心合作期滿不再合作，績效考核獎勵經(jīng)費用于依托單位開展后續(xù)相關(guān)科研工作支出。
第二十八條 創(chuàng)新中心經(jīng)費預(yù)算管理按省科技條件平臺專項資金管理有關(guān)要求執(zhí)行。資金支付按照財政預(yù)算管理和國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八章 監(jiān)督與處理
第二十九條 依托單位在創(chuàng)新中心的申報認(rèn)定、項目申報、考核評估過程中有弄虛作假行為的，已被認(rèn)定為創(chuàng)新中心的一律撤銷稱號，依托單位及創(chuàng)新中心負(fù)責(zé)人列入科研失信檔案、取消其3年內(nèi)申報資格，并將有關(guān)處理結(jié)果向社會公示。
第三十條 創(chuàng)新中心在申報、認(rèn)定、運行及管理工作中，有下列情形之一的單位或個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依法依規(guī)予以處理，省科技廳按照有關(guān)規(guī)定收回不合理支出及未支出的財政資助經(jīng)費：
(一)隱瞞真實情況、提供虛假材料的。
(二)侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)、被行政或司法部門確認(rèn)侵權(quán)行為的。
(三)發(fā)生重大安全、質(zhì)量、嚴(yán)重環(huán)境污染事故受到行政、刑事處理的。
(四)未按審計、巡視提出整改意見整改的。
(五)其他違法違規(guī)違紀(jì)行為，造成惡劣社會影響的。
第三十一條 相關(guān)管理部門及其工作人員在認(rèn)定、考核評估、管理等工作中，存在違反本辦法，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)違紀(jì)行為的，依照有關(guān)法律規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
第三十二條 專家、專業(yè)化機構(gòu)及其相關(guān)科研人員、工作人員等各類主體，存在違法違規(guī)違紀(jì)行為和違背科研誠信要求的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)等進(jìn)行處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
第九章 附則
第三十三條 原院士團(tuán)隊創(chuàng)新中心經(jīng)考核，結(jié)果為“良好”及以上的，直接轉(zhuǎn)為柔性引才協(xié)同創(chuàng)新中心。
第三十四條 本辦法由省科技廳負(fù)責(zé)解釋，自2025年4月30日起實施，有效期5年?！逗Ｄ鲜≡菏繄F(tuán)隊創(chuàng)新中心管理辦法》(瓊科規(guī)〔2022〕12號)同時廢止。
