海南省科學(xué)技術(shù)廳
關(guān)于重新印發(fā)《海南省市縣科技創(chuàng)新專項管理暫行辦法》的通知
瓊科規(guī)〔2025〕7號
各市、縣科技管理部門，有關(guān)單位：
為規(guī)范海南省市縣科技創(chuàng)新專項項目和經(jīng)費管理，確保海南省市縣科技創(chuàng)新專項政策的延續(xù)性，現(xiàn)重新印發(fā)《海南省市縣科技創(chuàng)新專項管理暫行辦法》，請遵照執(zhí)行。本辦法自2025年7月6日起施行，有效期3年。原《海南省市縣科技創(chuàng)新專項管理暫行辦法》(瓊科規(guī)〔2021〕19號)同時廢止。
海南省科學(xué)技術(shù)廳
2025年6月15日
(此件主動公開)
海南省市縣科技創(chuàng)新專項管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實《海南省科技計劃體系優(yōu)化改革方案》(瓊科〔2021〕250號)等文件精神，規(guī)范項目管理，依據(jù)國家和海南省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合市縣科技創(chuàng)新專項特點，制定本辦法。
第二條 市縣科技創(chuàng)新專項(以下簡稱專項)，包括市縣創(chuàng)新項目和鄉(xiāng)村振興項目，支持創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型縣(市)建設(shè)、科學(xué)普及、科技人員服務(wù)鄉(xiāng)村振興，強化區(qū)域協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新格局，發(fā)展地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。
第三條 海南省科學(xué)技術(shù)廳(以下簡稱省科技廳)可根據(jù)專項所屬各類項目的類型和性質(zhì)，另行制定各類項目的管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則。
第四條 省科技廳、市縣人民政府及市縣科技管理部門依據(jù)專項各類項目管理辦法要求，負(fù)責(zé)組織開展項目立項、實施管理、驗收和監(jiān)督檢查等工作;省財政廳負(fù)責(zé)專項經(jīng)費的預(yù)算管理和資金撥付工作;省科技廳、省財政廳、相關(guān)主管部門根據(jù)職責(zé)和分工，組織開展對專項經(jīng)費的監(jiān)督檢查和績效評價。承擔(dān)單位是項目管理和資金使用的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)項目資金的日常管理和監(jiān)督工作，加強對項目負(fù)責(zé)人的管理。項目負(fù)責(zé)人是項目管理和資金使用的直接負(fù)責(zé)人，對項目資金使用的合規(guī)性、合理性、真實性和相關(guān)性負(fù)責(zé)。
第二章 支持范圍
第五條 專項重點支持：
(一)市縣創(chuàng)新項目。主要包括創(chuàng)新型城市項目、創(chuàng)新型縣(市)項目等。
1.創(chuàng)新型城市項目。支持探索制定符合本地實際的創(chuàng)新政策;集聚國內(nèi)外高端創(chuàng)新資源，開展與國內(nèi)外知名高校和科研院所的合作與交流，共建研究院、實驗室，培育壯大新型研發(fā)組織，加強產(chǎn)學(xué)研合作;促進(jìn)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化;培育創(chuàng)新企業(yè);建設(shè)創(chuàng)新載體;激勵創(chuàng)新人才開展科研活動;完善創(chuàng)新服務(wù);引導(dǎo)創(chuàng)新投入;科技創(chuàng)新助力社會民生需求;營造創(chuàng)新生態(tài)等。
2.創(chuàng)新型縣(市)項目。支持縣(市)創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，提升科技服務(wù)能力;加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展;建設(shè)創(chuàng)新載體，集聚創(chuàng)新資源，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力;推動成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，以科技創(chuàng)新推動縣域社會全面進(jìn)步和經(jīng)濟快速發(fā)展。
(二)鄉(xiāng)村振興項目。支持市縣和農(nóng)業(yè)科技人才建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范基地，引進(jìn)和示范推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，開展技術(shù)培訓(xùn)，科學(xué)普及，發(fā)展地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。主要包括掛職科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長派遣計劃項目、選派農(nóng)業(yè)科技人才項目、農(nóng)業(yè)科技110服務(wù)站項目、科學(xué)普及項目等。
3.掛職科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長派遣計劃項目。支持掛職科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長在我省市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織農(nóng)民參與實施農(nóng)業(yè)科技示范推廣新技術(shù)、新品種，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動農(nóng)民學(xué)習(xí)科技，開展科技創(chuàng)業(yè)，發(fā)展地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大做強傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。
4.選派農(nóng)業(yè)科技人才項目。支持掛職科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、市縣非掛職科技援助人員等科技人才到選派地區(qū)提供科技服務(wù)、開展農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);定期培養(yǎng)、培訓(xùn)市縣本土農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員。
5.農(nóng)業(yè)科技110服務(wù)站項目。支持為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民提供方便、快捷綜合農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺建設(shè)，獎勵和保障農(nóng)業(yè)科技110服務(wù)站日常運營和開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。
6.科學(xué)普及項目。支持省級科普場館建設(shè)和運行、開展科普活動、科普創(chuàng)作、各類科普講解大賽等科普工作。
(三)根據(jù)省委、省政府決策部署，對需要支持的事項可采取“一事一議”的方式予以支持。
第六條 省科技廳可根據(jù)工作需要對專項項目類型和內(nèi)容進(jìn)行增減。
第三章 專項管理
第七條 省科技廳根據(jù)全省科技創(chuàng)新規(guī)劃，結(jié)合省委、省政府年度工作部署，圍繞市縣科技創(chuàng)新發(fā)展需求，發(fā)布申報通知。
第八條 專項申報、實施主體：
(一)在海南省行政區(qū)域內(nèi)注冊、具有獨立法人資格的企事業(yè)單位或中央在瓊企事業(yè)單位;
(二)符合項目申報條件的選派科技人員，要以科技人員所在單位為依托單位;
(三)創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型縣(市)項目申報主體為縣(市、區(qū))人民政府。
第九條 各類項目經(jīng)費管理辦法根據(jù)類別、特點商省財政廳另行制定，經(jīng)費使用按照省財政廳要求執(zhí)行。
第四章 監(jiān)督檢查
第十條 省科技廳、省財政廳、相關(guān)主管部門、專業(yè)機構(gòu)和項目承擔(dān)單位根據(jù)職責(zé)和分工，建立覆蓋項目及資金管理使用全過程的監(jiān)督機制。加強審計監(jiān)督、財會監(jiān)督與日常監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)，增強監(jiān)督合力，加強信息共享，避免交叉重復(fù)。
第十一條 創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，實行隨機抽查、檢查，利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，提高監(jiān)督檢查效率。
第十二條 項目承擔(dān)單位應(yīng)建立并完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機制、落實研發(fā)專項資金管理責(zé)任，動態(tài)監(jiān)管項目執(zhí)行和資金使用并實時預(yù)警提醒，加強支撐服務(wù)條件建設(shè)，建立常態(tài)化的自查自糾機制，接受省科技、財政、審計等部門的檢查與監(jiān)督，配合并提供有關(guān)資料，保障項目順利實施。
第十三條 項目承擔(dān)單位、項目負(fù)責(zé)人等存在其他違規(guī)行為的，省科技廳依照有關(guān)規(guī)定視情況輕重采取責(zé)令整改、約談、通報批評、暫停項目撥款、強制終止項目執(zhí)行、追回已撥資金、階段性或永久取消申報資格等措施，并將有關(guān)結(jié)果向社會公開。涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)處理。
第十四條 對于弄虛作假等嚴(yán)重違反科研誠信的行為，或存在違規(guī)違紀(jì)，造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的責(zé)任主體，記入科研誠信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫，并加強與其他社會信用體系銜接，實施聯(lián)合懲戒。
第十五條 實行責(zé)任倒查和追究制度。省財政廳、科技廳及其相關(guān)工作人員存在違反規(guī)定安排資金或其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分;處理結(jié)果可進(jìn)行通報或公布，并記入科研失信行為數(shù)據(jù)庫。涉嫌犯罪的，移送有關(guān)部門處理。
第十六條 建立盡職免責(zé)機制。建立科技、財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等定期溝通制度，健全鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的科技改革創(chuàng)新容錯機制。在項目實施中，承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人已勤勉盡責(zé)，由承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人報告說明情況，經(jīng)專家評議認(rèn)為符合客觀實際，予以免責(zé)。
第十七條 省科技廳、省財政廳按照信用管理相關(guān)規(guī)定，對參與科技活動的專業(yè)機構(gòu)、承擔(dān)單位、項目負(fù)責(zé)人、會計師事務(wù)所、咨詢評審專家等單位和個人進(jìn)行記錄和信用評價，并加強對信用結(jié)果的應(yīng)用。
第五章 附則
第十八條 本暫行辦法由省科技廳負(fù)責(zé)解釋。
