海南省人民政府辦公廳
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瓊府辦〔2025〕55號(hào)
各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：
《海南省安居房管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
海南省人民政府辦公廳
2025年12月30日
(此件公開發(fā)布)
海南省安居房管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范安居房建設(shè)和管理，妥善解決本地居民家庭和引進(jìn)人才住房困難問題，根據(jù)《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》和《海南自由貿(mào)易港安居房建設(shè)和管理若干規(guī)定》，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于海南省行政區(qū)域安居房的規(guī)劃、建設(shè)、申請(qǐng)、配售、使用、退出以及監(jiān)督管理。
第三條 安居房建設(shè)和管理遵循依法依規(guī)、公平公正、公開透明、誠實(shí)信用的原則。
第四條 省人民政府負(fù)責(zé)全省安居房的政策、制度、規(guī)劃和計(jì)劃等重大事項(xiàng)的決策和協(xié)調(diào)，對(duì)市、縣、自治縣人民政府安居房建設(shè)和管理工作實(shí)施監(jiān)督、檢查和考評(píng)。
市、縣、自治縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域安居房的政策、制度、規(guī)劃和計(jì)劃等重大事項(xiàng)的決策和協(xié)調(diào)，組織實(shí)施本行政區(qū)域安居房建設(shè)和管理工作。
第五條 省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌制定全省安居房管理政策;統(tǒng)籌、指導(dǎo)、監(jiān)督各市、縣、自治縣安居房建設(shè)、配售、使用、退出等管理工作。
市、縣、自治縣人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域安居房管理政策;負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域安居房建設(shè)、申請(qǐng)、配售、使用、退出以及監(jiān)督管理工作。
第六條 縣級(jí)以上人才、發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生健康、公安、民政、退役軍人事務(wù)、國資、稅務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、行政審批、綜合行政執(zhí)法、社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心、住房公積金等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門做好安居房發(fā)展有關(guān)工作。
第七條 各市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)明確本行政區(qū)域住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)代持安居房政府產(chǎn)權(quán)份額，并承擔(dān)安居房申請(qǐng)、審核、輪候、配售、上市交易、政府產(chǎn)權(quán)處置、換購、違約處理等具體工作，所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政予以保障。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、資源環(huán)境承載能力、人口和人才政策以及城鎮(zhèn)居民住房現(xiàn)狀和安居房需求情況，編制安居房發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容，并納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，向社會(huì)公布。
第九條 安居房建設(shè)、籌集堅(jiān)持以需定建、以需定購原則。市、縣、自治縣人民政府應(yīng)加強(qiáng)安居房建設(shè)和配售情況監(jiān)測(cè)，每年10月底前應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃確定的住房保障預(yù)期目標(biāo)、綜合考慮本地安居房供需平衡情況，制定下一年度安居房建設(shè)、籌集計(jì)劃，報(bào)送省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門審核后實(shí)施。安居房銷售套數(shù)占累計(jì)已開工套數(shù)比例低于85%，或雖然銷售套數(shù)占累計(jì)已開工套數(shù)比例不低于85%但經(jīng)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)安居房市場(chǎng)出現(xiàn)供大于求、去化周期過長(zhǎng)情況的市、縣、自治縣，原則上不得申報(bào)下一年度安居房建設(shè)、籌集計(jì)劃，不得開工建設(shè)安居房新項(xiàng)目和組織籌集安居房新房源。
第十條 市、縣、自治縣人民政府可通過以下方式建設(shè)、籌集安居房：
(一)新建。利用新供應(yīng)土地、存量住宅用地以及依法改變用途的工業(yè)、倉儲(chǔ)、商業(yè)、辦公等存量非住宅建設(shè)用地等集中建設(shè)。在商品住宅、城中村改造、城市更新改造等項(xiàng)目中配建。
(二)既有房源轉(zhuǎn)化。通過資產(chǎn)劃撥、收購、貨幣補(bǔ)貼等方式將政府閑置住房、閑置安置房、市場(chǎng)化商品房或其他社會(huì)房源轉(zhuǎn)為安居房。
(三)利用其他合法途徑建設(shè)和籌集。
第十一條 新供應(yīng)土地建設(shè)的安居房，項(xiàng)目選址應(yīng)當(dāng)根據(jù)國土空間規(guī)劃、城市功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)先安排在交通便捷、生活和工作便利、教育醫(yī)療等配套設(shè)施完善的區(qū)域。
利用存量住宅用地、存量非住宅用地以及既有房源轉(zhuǎn)化等方式建設(shè)、籌集安居房的，項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)位于人口聚集的設(shè)區(qū)市主城區(qū)、市縣城關(guān)鎮(zhèn)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
安居房項(xiàng)目配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。
第十二條 符合國土空間規(guī)劃等條件的存量建設(shè)用地，可以依法完善用地手續(xù)后用于建設(shè)安居房。其中，劃撥住宅用地可以依法補(bǔ)辦出讓手續(xù)用于建設(shè)安居房;工業(yè)、倉儲(chǔ)、商業(yè)、辦公等存量非住宅用地經(jīng)充分論證可依法改變規(guī)劃用途和土地用途，并根據(jù)安居房銷售定價(jià)、土地評(píng)估價(jià)格等因素合理補(bǔ)繳土地出讓金后用于建設(shè)安居房。
第十三條 新供應(yīng)的安居房建設(shè)用地，采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓。市、縣、自治縣人民政府自然資源和規(guī)劃部門在制定土地出讓方案時(shí)，應(yīng)會(huì)同同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、價(jià)格管理部門，結(jié)合其他安居房銷售價(jià)格、建造成本以及合理經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，確定土地出讓熔斷價(jià)，同時(shí)制定完善的競(jìng)價(jià)規(guī)則和成交原則，在土地出讓公告和文件中予以明確。
以招標(biāo)方式出讓安居房項(xiàng)目建設(shè)用地的，競(jìng)標(biāo)人報(bào)價(jià)不得超過熔斷價(jià)格，并按照綜合條件最優(yōu)者確定競(jìng)得人;以掛牌、拍賣方式出讓安居房項(xiàng)目建設(shè)用地的，兩個(gè)以上競(jìng)買人報(bào)價(jià)達(dá)到熔斷價(jià)格后，可根據(jù)需求實(shí)行“一地一策”，轉(zhuǎn)入競(jìng)品質(zhì)或競(jìng)配套階段，同時(shí)結(jié)合搖號(hào)等方式確定競(jìng)得人。
第十四條 安居房項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行法定建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行國家、行業(yè)和本省相關(guān)全文強(qiáng)制性規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，落實(shí)《海南省安居房建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，按照本省有關(guān)政策規(guī)定采用綠色建筑、裝配式建筑和全裝修建設(shè)方式，鼓勵(lì)使用智能建造技術(shù)。
安居房套型面積以一百平方米以下中小套型為主。各種套型房源供應(yīng)應(yīng)當(dāng)與基本住房需求相匹配，并根據(jù)家庭人口數(shù)量增長(zhǎng)和人口結(jié)構(gòu)變化情況，逐步滿足改善型住房需求。
第十五條 市、縣、自治縣住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)采取各種方式籌集的安居房房源統(tǒng)籌管理，統(tǒng)一組織配售工作。土地使用權(quán)人利用符合國土空間規(guī)劃等條件的存量建設(shè)用地建設(shè)安居房的，可對(duì)符合購房條件的本單位職工予以優(yōu)先保障。
第三章 申請(qǐng)與配售
第十六條 申請(qǐng)購買安居房原則上應(yīng)當(dāng)以家庭為單位，一個(gè)家庭在全省范圍內(nèi)只能購買1套安居房;除按有關(guān)規(guī)定條件實(shí)施小戶型安居房換購大戶型安居房外，一個(gè)家庭只能購買1次安居房。
申請(qǐng)人配偶和未成年子女應(yīng)當(dāng)列為共同申請(qǐng)人;未成年子女列為共同申請(qǐng)人的，不影響其成年后申請(qǐng)購買安居房。
引進(jìn)人才和滿足市、縣、自治縣人民政府規(guī)定年齡的單身居民，可以個(gè)人身份申請(qǐng)購買安居房。
第十七條 本省戶籍居民家庭或者引進(jìn)人才同時(shí)符合以下條件的，可以申請(qǐng)購買1套安居房：
(一)在本市、縣、自治縣城鎮(zhèn)無住房，或者家庭人均住房建筑面積低于所在市、縣、自治縣上一年度城鎮(zhèn)居民家庭人均住房建筑面積;
(二)本省戶籍居民家庭成員至少1人或者引進(jìn)人才自提出申請(qǐng)之日起往前連續(xù)2年在海南繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)或者個(gè)人所得稅，且每年在海南實(shí)際居住時(shí)間不少于183天;
(三)符合本省有關(guān)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策規(guī)定;
(四)符合市、縣、自治縣人民政府規(guī)定的其他條件。
第十八條 非本省戶籍居民家庭同時(shí)符合以下條件的，可以申請(qǐng)?jiān)诰幼〉刭徺I1套安居房：
(一)家庭成員持有本省所轄市、縣、自治縣居住證，且居住證已連續(xù)簽注2年以上;
(二)在居住地城鎮(zhèn)無住房，或者家庭人均住房建筑面積低于所在市、縣、自治縣上一年度城鎮(zhèn)居民家庭人均住房建筑面積;
(三)家庭成員至少1人自提出申請(qǐng)之日起往前連續(xù)2年在海南繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)或者個(gè)人所得稅，且每年在海南實(shí)際居住時(shí)間不少于183天;
(四)符合本省有關(guān)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策規(guī)定;
(五)符合市、縣、自治縣人民政府規(guī)定的其他條件。
第十九條 省人民政府和市、縣、自治縣人民政府可以根據(jù)國家政策要求，以及本地住房保障能力、住房需求等實(shí)際情況變化，適時(shí)對(duì)安居房保障對(duì)象的范圍和申購條件作適當(dāng)調(diào)整，并向社會(huì)公布。
第二十條 申請(qǐng)人及其家庭成員具有下列情形之一的，不得申購安居房：
(一)在市、縣、自治縣城鎮(zhèn)已簽訂住房購買合同或產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式的征收(拆遷)補(bǔ)償協(xié)議，且按前述住房計(jì)算的家庭人均住房建筑面積超過所在市、縣、自治縣上一年度城鎮(zhèn)居民家庭人均住房建筑面積的;
(二)在市、縣、自治縣城鎮(zhèn)有自有產(chǎn)權(quán)住房家庭夫妻離異后，任何一方在辦理離婚登記或離婚判決生效之日起3年內(nèi)單獨(dú)提出申購的;
(三)已購買過政策性住房(包括房改房、集資合作建房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房等)和涉公商品住房的;
(四)曾采取弄虛作假或者賄賂等不正當(dāng)手段申請(qǐng)購買安居房，且仍處于安居房申購限制期內(nèi)的。
申請(qǐng)人及其家庭成員應(yīng)在申購安居房時(shí)，對(duì)不存在以上任何情形作出承諾。
第二十一條 安居房購房資格申請(qǐng)實(shí)行常態(tài)化受理。符合條件的本地居民家庭和引進(jìn)人才通過線下服務(wù)窗口或線上方式向戶籍所在地或工作單位所在地的住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。
申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)填報(bào)申請(qǐng)信息，提交家庭人口、戶籍、婚姻、住房、繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)或個(gè)人所得稅等相關(guān)證明材料，并簽署同意接受相關(guān)狀況核查以及核查結(jié)果予以公示的書面文件。
第二十二條 縣級(jí)以上住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)依托本省住房保障信息平臺(tái)，按照規(guī)定程序?qū)Π簿臃抠彿抠Y格申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審核。
經(jīng)審核符合購買安居房條件的，由當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠈?shí)施機(jī)構(gòu)在政府網(wǎng)站及本部門網(wǎng)站等信息公開渠道公示名單，公示時(shí)限一般不少于10個(gè)工作日。
經(jīng)公示無異議或異議不成立的，由當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠈?shí)施機(jī)構(gòu)向符合規(guī)定條件的申請(qǐng)人出具《安居房準(zhǔn)購?fù)ㄖ獣贰?/span>
第二十三條 對(duì)公示有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)向當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠈?shí)施機(jī)構(gòu)書面提交復(fù)核申請(qǐng)。住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理復(fù)核申請(qǐng)后7個(gè)工作日內(nèi)組織復(fù)核，并書面反饋復(fù)核結(jié)果。
申請(qǐng)人對(duì)涉及本人的公示復(fù)核結(jié)果不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二十四條 《安居房準(zhǔn)購?fù)ㄖ獣纷猿鼍咧掌鹩行谝话悴怀^3年。已取得《安居房準(zhǔn)購?fù)ㄖ獣返纳暾?qǐng)人，其家庭成員、住房等與購房資格條件相關(guān)的情況在選房前發(fā)生重大變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠈?shí)施機(jī)構(gòu)如實(shí)報(bào)告。
申請(qǐng)人取得《安居房準(zhǔn)購?fù)ㄖ獣返臅r(shí)間已超過半年以上的，當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠈?shí)施機(jī)構(gòu)在實(shí)施選房工作前，應(yīng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門復(fù)核申請(qǐng)人購房資格，對(duì)不再符合申請(qǐng)條件的申請(qǐng)人，應(yīng)取消其選房資格，注銷《安居房準(zhǔn)購?fù)ㄖ獣贰?/span>
第二十五條 安居房每平方米銷售均價(jià)按照項(xiàng)目所在市、縣、自治縣上一年度城鎮(zhèn)居民家庭房?jī)r(jià)收入比不超過10倍確定，或者不得高于所在市、縣、自治縣上一年度市場(chǎng)化商品住房銷售均價(jià)的60%，具體價(jià)格由市、縣、自治縣人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)化商品住房均價(jià)、居民家庭收入等因素確定。
安居房產(chǎn)權(quán)份額在購房合同中約定。其中，承購人擁有70%產(chǎn)權(quán)份額，政府擁有30%產(chǎn)權(quán)份額，政府產(chǎn)權(quán)份額由當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠈?shí)施機(jī)構(gòu)代持。
第二十六條 安居房項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)封頂并完成樣板間建設(shè)后，市、縣、自治縣住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)可根據(jù)本地安居房輪候規(guī)則制定選房方案，報(bào)經(jīng)市、縣、自治縣人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門審核同意后組織開展選房工作。
市、縣、自治縣住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)可申請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)對(duì)選房過程進(jìn)行公證，或組織群眾代表見證，主動(dòng)接受監(jiān)督。
選房結(jié)果經(jīng)確認(rèn)后，選房對(duì)象與住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)、安居房項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)單位共同簽訂安居房選房確認(rèn)書。
第二十七條 安居房項(xiàng)目辦理現(xiàn)售備案后，選房對(duì)象根據(jù)安居房選房確認(rèn)書，與開發(fā)建設(shè)單位簽訂購房合同，與住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)簽訂安居房使用管理協(xié)議。
第二十八條 安居房完成配售后，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書“權(quán)利人”“共有情況”欄分別登記不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人、產(chǎn)權(quán)份額情況，“權(quán)利性質(zhì)”欄登記為“安居房(共有產(chǎn)權(quán)住房)”，附記事項(xiàng)：“本套住房屬于安居房(共有產(chǎn)權(quán)住房)，抵押、轉(zhuǎn)讓、使用按照安居房(共有產(chǎn)權(quán)住房)相關(guān)政策規(guī)定辦理，設(shè)置非本家庭成員居住權(quán)需經(jīng)安居房共有權(quán)人(住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu))批準(zhǔn)同意;經(jīng)當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠈?shí)施機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)或經(jīng)司法處置轉(zhuǎn)為市場(chǎng)化商品住房的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依照申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)和批準(zhǔn)文件辦理登記;經(jīng)當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠈?shí)施機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)取得完全產(chǎn)權(quán)的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依照申請(qǐng)和當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠈?shí)施機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)文件或者合同辦理登記”。
第二十九條 市、縣、自治縣人民政府應(yīng)結(jié)合本地房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況、各類保障性住房和安置房需求情況，統(tǒng)籌做好閑置安居房房源處置工作。新建和配建的安居房項(xiàng)目經(jīng)過至少3輪集中配售后仍剩余房源的，且剩余房源閑置時(shí)間超過12個(gè)月的，經(jīng)報(bào)市、縣、自治縣人民政府研究批準(zhǔn)后，可以由政府有關(guān)機(jī)構(gòu)或企事業(yè)單位回購，依照有關(guān)規(guī)定用作保障性租賃住房、配售型保障性住房或安置房等，或者由項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)補(bǔ)繳相應(yīng)的土地出讓金、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等費(fèi)用后轉(zhuǎn)為市場(chǎng)化商品住房自行處置。安居房轉(zhuǎn)為市場(chǎng)化商品住房處置的，還應(yīng)符合本省房地產(chǎn)調(diào)控有關(guān)政策要求。
利用存量市場(chǎng)化商品住房、閑置安置房轉(zhuǎn)化的安居房，按協(xié)議約定組織配售后仍有剩余房源的，可將剩余房源恢復(fù)原用途使用。
第四章 供后管理
第三十條 在取得完全產(chǎn)權(quán)前，購房人和共同居住人應(yīng)當(dāng)按照安居房使用管理協(xié)議約定使用房屋，不得有下列行為：
(一)不得擅自贈(zèng)與、轉(zhuǎn)讓安居房產(chǎn)權(quán)份額，不得未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立非本家庭成員居住權(quán);
(二)不得擅自改變安居房居住用途用于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng);
(三)不得設(shè)定除本套安居房購房貸款擔(dān)保以外的抵押權(quán);
(四)不得有其他違反協(xié)議約定的使用房屋情形。
第三十一條 安居房自簽訂購房合同之日起5年內(nèi)實(shí)行封閉流轉(zhuǎn)。
封閉流轉(zhuǎn)期間，購房人確需轉(zhuǎn)讓安居房的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠈?shí)施機(jī)構(gòu)提出向符合條件的輪候?qū)ο筠D(zhuǎn)讓的申請(qǐng)，住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)在同等條件下具有優(yōu)先購買權(quán)。購房人需轉(zhuǎn)讓的安居房已設(shè)定抵押權(quán)的，轉(zhuǎn)讓前應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知抵押權(quán)人。
轉(zhuǎn)讓或回購價(jià)格最高不超過原購房?jī)r(jià)格與按照中國人民銀行同期對(duì)應(yīng)期限存款基準(zhǔn)利率計(jì)算的利息之和。
封閉流轉(zhuǎn)期內(nèi)向符合條件的輪候?qū)ο筠D(zhuǎn)讓的安居房，住房性質(zhì)和產(chǎn)權(quán)份額保持不變，封閉流轉(zhuǎn)年限重新計(jì)算。
第三十二條 購房人簽訂購房合同滿5年，可以向當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠈?shí)施機(jī)構(gòu)申請(qǐng)將安居房上市交易，或申請(qǐng)取得安居房完全產(chǎn)權(quán)。
購房人承購的安居房上市交易或取得完全產(chǎn)權(quán)后，住房性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)化商品住房。購房人據(jù)此向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理變更登記的，由市、縣、自治縣住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)出具相關(guān)材料。
第三十三條 購房人將安居房上市交易的，市、縣、自治縣住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)在同等條件下具有優(yōu)先購買權(quán);市、縣、自治縣住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)放棄優(yōu)先購買權(quán)的，方可向他人轉(zhuǎn)讓。安居房被上市交易或者優(yōu)先購買的，購房人按產(chǎn)權(quán)份額獲得出售住房總價(jià)款的相應(yīng)部分，上市交易出售住房總價(jià)款的其余部分由住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)收繳并作為非稅收入上繳同級(jí)國庫。
第三十四條 購房人申請(qǐng)取得安居房完全產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)向市、縣、自治縣住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)補(bǔ)繳價(jià)款，具體計(jì)算公式為：補(bǔ)繳價(jià)款=屆時(shí)安居房市場(chǎng)評(píng)估價(jià)×(政府持有的安居房產(chǎn)權(quán)份額-年均折扣率×購房人持有安居房年限)。
政府持有的安居房產(chǎn)權(quán)份額按30%計(jì)算;年均折扣率結(jié)合住房折舊、政府合理折讓等因素統(tǒng)一按2%計(jì)算;購房人持有安居房年限的計(jì)算起止時(shí)間為簽訂購房合同之年起至申請(qǐng)完全產(chǎn)權(quán)之年，超過15年的統(tǒng)一按照15年計(jì)算。屆時(shí)安居房市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格由市、縣、自治縣住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)在購房人申請(qǐng)取得安居房完全產(chǎn)權(quán)當(dāng)年委托具有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估確定。
第三十五條 同時(shí)符合以下規(guī)定條件的，可以申請(qǐng)換購1次100平方米以上大戶型安居房：
(一)承購人購買安居房須滿3年以上;
(二)承購人因家庭成員增加，致使家庭人均住房建筑面積低于所在市、縣、自治縣上一年度城鎮(zhèn)居民家庭人均住房建筑面積的;
(三)當(dāng)?shù)?00平方米以上大戶型安居房房源充足的。
收回的安居房由當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠈?shí)施機(jī)構(gòu)重新向符合條件的輪候?qū)ο笈涫邸０簿臃繐Q購實(shí)施細(xì)則由市、縣、自治縣人民政府結(jié)合本地實(shí)際情況制定。
第三十六條 封閉流轉(zhuǎn)期內(nèi)，購房人所持安居房因離婚析產(chǎn)、無法償還住房抵押貸款或其他原因面臨司法處置的，購房人應(yīng)在司法處置前向當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠈?shí)施機(jī)構(gòu)提出回購其產(chǎn)權(quán)份額申請(qǐng);購房人未申請(qǐng)回購的，當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簯?yīng)當(dāng)在對(duì)安居房進(jìn)行司法處置前函詢當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠈?shí)施機(jī)構(gòu)進(jìn)行回購，當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠈?shí)施機(jī)構(gòu)收函后應(yīng)于30個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。
住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)決定回購的，回購價(jià)格最高不超過原購房?jī)r(jià)格與按照中國人民銀行同期對(duì)應(yīng)期限存款基準(zhǔn)利率計(jì)算的利息之和，回購的住房繼續(xù)作為安居房使用。購房人獲得的回購價(jià)款應(yīng)當(dāng)優(yōu)先清償擔(dān)保物權(quán)人及其他依法享有優(yōu)先受償權(quán)的債權(quán)人的債權(quán)。
住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)決定不回購的，當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ嚎蓪簿臃抗_拍賣，競(jìng)拍人不受安居房申購資格限制，購房人和住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)按照產(chǎn)權(quán)份額獲得拍賣安居房總價(jià)款的相應(yīng)部分。購房人獲得的拍賣價(jià)款，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先清償擔(dān)保物權(quán)人及其他依法享有優(yōu)先受償權(quán)的債權(quán)人的債權(quán)。安居房公開拍賣后，住房性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)化商品住房。
第三十七條 安居房在取得完全產(chǎn)權(quán)前發(fā)生繼承的，繼承人經(jīng)協(xié)商一致，可以選擇以下方式之一處理，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定或者安居房購房合同另有約定的除外：
(一)繼承人未在本省擁有政策性住房的，可以申請(qǐng)將繼承的該套住房產(chǎn)權(quán)份額登記至其名下，該套住房產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不變。
(二)向市、縣、自治縣住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)申請(qǐng)回購該套住房，就回購款進(jìn)行繼承。
(三)按照安居房使用管理有關(guān)規(guī)定繼續(xù)占有、使用該套住房。
(四)簽訂安居房購房合同滿5年的，繼承人可以按照本辦法規(guī)定補(bǔ)繳價(jià)款后，取得該套住房的完全產(chǎn)權(quán)。
第三十八條 安居房取得完全產(chǎn)權(quán)前，因婚姻狀況變化、繼承事實(shí)發(fā)生、司法處置、封閉流轉(zhuǎn)期內(nèi)按規(guī)定申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓等需要變更權(quán)利人的，按照以下方式處理：
(一)權(quán)利人登記結(jié)婚，需要增加登記配偶為該套住房的共同權(quán)利人的，配偶應(yīng)當(dāng)未在本省擁有政策性住房，且經(jīng)原權(quán)利人一致書面同意后，報(bào)市、縣、自治縣住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)登記備案，向當(dāng)?shù)夭粍?dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提供結(jié)婚證等相關(guān)材料。
(二)作為安居房共同權(quán)利人的夫妻，因離婚需要變更權(quán)利人為雙方其中一方的，應(yīng)當(dāng)提供離婚證和離婚協(xié)議或者生效判決等相關(guān)材料報(bào)市、縣、自治縣住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)登記備案后，向當(dāng)?shù)夭粍?dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，涉及繳稅的需在辦理登記前依法完稅。
(三)基于繼承事實(shí)發(fā)生、封閉流轉(zhuǎn)期內(nèi)按規(guī)定申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓涉及產(chǎn)權(quán)人變更的，應(yīng)向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提供住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)重新簽訂的購房合同。涉及司法處置的憑借生效法律文書、協(xié)助執(zhí)行文書辦理，因司法處置后發(fā)生住房性質(zhì)變更的在辦理產(chǎn)權(quán)人變更時(shí)憑借批準(zhǔn)文件一并辦理，涉及繳稅的需在辦理登記前依法完稅。
夫妻雙方在登記結(jié)婚前已通過合法合規(guī)方式各自申購取得1套安居房的，登記結(jié)婚后可繼續(xù)持有已購的安居房。
第三十九條 購房人應(yīng)當(dāng)按照本省住宅專項(xiàng)維修資金的有關(guān)規(guī)定，全額繳納安居房住宅專項(xiàng)維修資金。
第五章 監(jiān)督管理
第四十條 省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)建立住房保障信息平臺(tái)，將安居房納入信息平臺(tái)監(jiān)督管理。市、縣、自治縣人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)配備必要的設(shè)備設(shè)施，使用住房保障信息平臺(tái)實(shí)施本行政區(qū)域安居房監(jiān)督管理。
第四十一條 市、縣、自治縣住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《住房保障檔案管理辦法》要求，加強(qiáng)和規(guī)范安居房保障電子檔案管理，依托住房保障信息平臺(tái)提升檔案信息化管理水平，確保檔案完整、準(zhǔn)確、安全和有效利用。
第四十二條 安居房建設(shè)、申請(qǐng)、審核、配售等工作信息應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴，有關(guān)責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。
第六章 附 則
第四十三條 本辦法施行之日前已配售的安居房，由市、縣、自治縣人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，按照有利于保障安居房購房人的原則做好新舊政策銜接，可以適用本辦法中的供后管理政策。
第四十四條 市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)在本辦法公布之日起6個(gè)月內(nèi)制定本地區(qū)安居房管理實(shí)施辦法或?qū)嵤┘?xì)則，明確本地安居房項(xiàng)目房源申請(qǐng)、配售、使用、管理等制度，并報(bào)省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。
三沙市居民家庭和引進(jìn)人才安居房保障工作納入本省相關(guān)市、縣、自治縣進(jìn)行統(tǒng)籌，具體辦法由三沙市人民政府會(huì)同相關(guān)市、縣、自治縣人民政府制定。
第四十五條 本辦法所稱的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等;安居房申請(qǐng)人或共同申請(qǐng)人被發(fā)現(xiàn)同一時(shí)段內(nèi)在海南省內(nèi)省外重復(fù)參保并已按規(guī)定清退在海南繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，其提供的在海南繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)記錄材料視為無效材料。安居房申請(qǐng)人或共同申請(qǐng)人提供的個(gè)人所得稅納稅記錄材料存在應(yīng)補(bǔ)稅申報(bào)未申報(bào)、未足額繳納稅款等特殊標(biāo)注的，視為無效材料。
安居房申請(qǐng)人或共同申請(qǐng)人為在本省安置的退役軍人，其在部隊(duì)服役年限滿2年及以上的，可視同為自提出申請(qǐng)之日起往前連續(xù)2年在海南繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)或個(gè)人所得稅。
安居房申請(qǐng)人或共同申請(qǐng)人為高端緊缺人才的，合理的離島出差、休假、學(xué)習(xí)培訓(xùn)天數(shù)可計(jì)入在海南居住天數(shù)，但實(shí)際居住天數(shù)不得少于90天。
第四十六條 本辦法所稱的引進(jìn)人才、高端緊缺人才等，由省有關(guān)部門和各市、縣、自治縣按照有關(guān)人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)確定。
第四十七條 本辦法由省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
第四十八條 本辦法自2026年1月1日起施行。
