新城區(qū)應用技術研究與開發(fā)資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為深入實施科教興國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，突出科技在調整經濟結構中的支撐引領作用，推進創(chuàng)新型新城區(qū)建設，進一步強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，形成市場為導向、產學研深度融合、科技成果轉化的技術創(chuàng)新體系，根據《國務院關于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》（國發(fā)〔2018〕25號）、《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于進一步加強科研誠信建設的若干意見》（廳字〔2018〕23號）《內蒙古自治區(qū)黨委辦公廳 自治區(qū)人民政府辦公廳關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的實施方案》（內黨辦發(fā)〔2019〕16號）、《內蒙古自治區(qū)科技計劃項目管理辦法》（內科發(fā)〔2020〕32號），《呼和浩特市應用技術研究與開發(fā)資金管理辦法》（呼財教規(guī)〔2018〕1號）等文件精神，結合新城區(qū)實際，制定本辦法。
第二章 支持方向
第二條 科技應用技術研究與開發(fā)資金圍繞本區(qū)的主導產業(yè)、重點領域、支持企事業(yè)單位開展基礎性、公益性以及共性、關鍵性技術的研究開發(fā)與應用、科技成果轉化推廣以及為科技創(chuàng)新提供條件和服務的平臺載體和環(huán)境建設等科技活動、區(qū)政府確定的“一事一議”及兌現(xiàn)獎勵等項目。
第三章 組織管理
第三條 應用技術研究與開發(fā)資金（以下簡稱專項經費）來源于區(qū)級財政撥款。由區(qū)財政局、區(qū)科技局和項目承擔單位實行分級管理。其具體職責：
（一）區(qū)科技局職責
第四條 區(qū)科技局職責
1.依據年度專項工作計劃和重點任務提出年度科技計劃項目資金預算；
2.負責項目立項、審批和管理，會同區(qū)財政下達項目資金計劃；
3.指導項目承擔單位建立健全相關項目資金管理和使用制度；
4.負責科技計劃項目資金監(jiān)督檢查、績效評價；
5.建立專項經費管理和使用的追蹤問效機制；按照相關規(guī)定應當履行的其他職責。
第五條 區(qū)財政局職責
1.核定年度科技計劃項目資金預算；
2.會同區(qū)科技局審定并下達項目資金；
3.項目資金管理使用情況的監(jiān)督檢查及績效評價；按照相關規(guī)定應當履行的其他職責。
第六條 項目承擔單位職責
1.承擔項目資金使用和管理的主體責任；
2.建立健全項目資金管理和使用制度，完善內部控制和監(jiān)督制約機制；
3.負責項目資金的財務管理和會計核算；
4.項目承擔單位對項目進行績效自評；
5.接受有關職能部門對項目開展情況的監(jiān)督檢查與績效評價；
6.項目承擔單位應當根據項目任務書約定，加強項目預算管理，確保自籌資金足額到位，保障目標任務按期完成
7.項目開展需要項目合作單位的，應當事前明確雙方的責任與義務，約定資金開支范圍并及時撥付資金，不得以測試化驗加工等名義違規(guī)轉包科研項目，變相轉撥資金；
8.項目預算執(zhí)行有重大調整的，應當報區(qū)科技局審批
9.項目結題前，項目承擔單位應當提供項目財務決算報告，建立決算報告審計機制，并對報告的真實性、完整性負責；
10.科技項目經費應當納入單位財務統(tǒng)一管理，單獨核算，確保?？顚Ｓ茫?/span>
11.按照相關規(guī)定應當履行的其他職責。
第七條 區(qū)財政局、區(qū)科技局每年按照不超過當年應用技術研究與開發(fā)資金總額的2%提取項目管理工作經費。管理工作經費用于項目需求調研、項目征集、評審論證、監(jiān)督檢查、人員培訓、績效評價等管理工作所需費用。項目管理工作經費由區(qū)財政局核定，區(qū)科技局負責具體管理。
第四章 申報條件
第八條 項目承擔單位應具備條件：
1、承擔項目單位須為新城區(qū)境內且具有獨立法人資格的企事業(yè)單位；
2、申報單位應具有完成項目必需的技術人才、技術條件、技術裝備和產業(yè)化條件，并具有前期研究工作基礎；
3、企業(yè)經營效益良好，財務管理和項目管理制度健全，申請資金和自籌配套資金按不低于1:1配套；
4、其他方面有關規(guī)定。
第五章 申報與受理流程
第九條 資助由區(qū)科技局、區(qū)財政局發(fā)布項目申報指南后征集上報，項目承擔單位填寫項目申報書，區(qū)科技局組織專家進行評審，根據評審結果由區(qū)科技局初步確定實地調研項目，局務會研究初步擬定項目，報區(qū)政府研究決定最后立項項目，區(qū)科技局與項目單位簽訂合同書，項目執(zhí)行期滿后，組織專家或委托第三方對實施項目進行驗收。
第十條 獎勵依照上級有關部門認定文件，由區(qū)科技局匯總，報請區(qū)政府，由區(qū)政府會議研究確定。資金由獲獎單位自主安排用于科研活動。最后形成總結報告，報送區(qū)科技局。
第十一條 “一事一議”根據區(qū)政府相關會議確定的申報流程進行申報。
第六章 支持方式
第十二條 資金支持采取分類支持形式，根據項目特點，分為資助、獎勵、“一事一議”。
第十三條 資金支持的方式：
1、資助主要重點為地區(qū)高新技術、農業(yè)、社會事業(yè)類產業(yè)技術創(chuàng)新、技術升級和公共服務平臺建設等科技活動。
2、獎勵重點為獲得市級以上科技管理部門認定的創(chuàng)新載體（含院士工作站、科技孵化器、工程技術中心、企業(yè)研發(fā)中心等），獲得國家高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)、創(chuàng)新團隊的依照認定文件兌現(xiàn)；在主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板及境外成功上市和新三板掛牌的科技型企業(yè)，研究確定后兌現(xiàn)。
3、“一事一議”重點為區(qū)政府確定涉及新城區(qū)國民經濟、社會發(fā)展的重點科技專項，由區(qū)政府相關會議研究決定立項、申報流程、實施和驗收方式，根據實際情況采取“一事一議”的方式扶持。
第七章 資金監(jiān)督檢查方式
第十四條 開展不定期的抽查檢查。對項目承擔單位和項目實施情況進行檢查。通過檔案資料查閱、聽取匯報、座談交流、實地考察、查看會計報表、財務原始憑證等方式對項目實施和經費使用情況進行檢查。檢查方式采取委托第三方機構實施，或在專家?guī)祀S機抽取專業(yè)技術及財務類專家組成檢查組進行檢查。
第十五條 按規(guī)定對項目實施中期檢查。對一些需要重點檢查的項目承擔單位和項目實施以來的研究進度、階段性成果和經費使用等情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并解決，促進項目順利實施和經費合理合規(guī)使用。
第十六條 組織項目結題驗收，開展對已完成項目的績效評價。組織專家對項目承擔單位提供驗收資料的完整性、合同規(guī)定的研發(fā)或建設任務、技術經濟指標的完成情況、知識產權擁有情況、經費落實和使用情況、項目實施和經費使用存在的問題進行評判。對項目實施和經費使用成效進行評價。根據項目承擔單位提供的材料及實地查看，完成對項目實施績效評價。
第八章 項目驗收及終止
第十七條 項目結題包括總結結題和驗收結題兩種形式。獎勵采用總結結題；資助資金采用專家驗收結題。“一事一議”按照區(qū)政府相關會議確定的方式驗收結題。
第十八條 未通過結題驗收的項目和終止實施的項目，區(qū)科技局結合項目預算并按照政策相符性、經濟合理性的原則，組織財務審計，并根據審計結果將違規(guī)使用資金和結余資金按相關規(guī)定收回。
第九章 責任追究
第十九條 任何組織或者個人不得虛報、套取、冒領、貪污、挪用、截留財政資金。
第二十條 對于違反規(guī)定的行為，將依照相關法律法規(guī)進行處罰。
第二十一條 已列入誠信“黑名單”和“經營異常名錄”的企業(yè)、當年發(fā)生安全生產、食品安全、環(huán)境污染等重大責任事故、群體性事件的企業(yè),不享受本辦法的優(yōu)惠政策。
第二十二條 同一項目在同一年度內申報新城區(qū)內不同類別的計劃項目，將不予受理、立項。
第十章 附 則
第二十三條 本辦法由新城區(qū)科學技術局負責解釋規(guī)范性文件統(tǒng)一編號為：XZG-2021-01。
第二十四條 本辦法自 2021年2月1日起施行。
