準(zhǔn)政發(fā)〔2021〕6號(hào)
準(zhǔn)格爾旗人民政府關(guān)于印發(fā)
《準(zhǔn)格爾旗促進(jìn)學(xué)前教育公益普惠發(fā)展
實(shí)施辦法》的通知
準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)，大路煤化工基地管理委員會(huì)，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，旗政府各部門，各直屬單位，各大企業(yè)：
經(jīng)旗人民政府2020年第10次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)將《準(zhǔn)格爾旗促進(jìn)學(xué)前教育公益普惠發(fā)展實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
準(zhǔn)格爾旗人民政府
2021年1月26日
準(zhǔn)格爾旗促進(jìn)學(xué)前教育公益普惠發(fā)展實(shí)施辦法
根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》（中發(fā)〔2018〕39號(hào)）和《鄂爾多斯市普惠性民辦幼兒園管理辦法》（鄂教體發(fā)〔2019〕70號(hào)）要求，為進(jìn)一步提高學(xué)前教育的公益普惠水平，結(jié)合全旗實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)全國教育大會(huì)部署要求，本著以人民為中心的發(fā)展思想，著力構(gòu)建以普惠性資源為主體的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，提高學(xué)前教育的投入水平，完善學(xué)前教育政策保障體系，有效解決“入園難”的現(xiàn)實(shí)問題，滿足人民群眾對(duì)幼有所育的期盼。
二、主要任務(wù)
合理配置學(xué)前教育資源，大力發(fā)展普惠性幼兒園（公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園）。通過新建、回購和合作辦園等方式建設(shè)一批公辦幼兒園，逐步提高公辦幼兒園在園幼兒比例，充分發(fā)揮公辦幼兒園保基本、兜底線、領(lǐng)方向、抑收費(fèi)的主渠道作用。積極引導(dǎo)社會(huì)力量辦園，制定出臺(tái)扶持普惠性民辦幼兒園的發(fā)展政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)民辦幼兒園面向社會(huì)提供公益性、普惠性學(xué)前教育。
三、工作措施
（一）實(shí)施公辦幼兒園增量工程
1.優(yōu)化公辦幼兒園布局，擴(kuò)大公辦幼兒園的學(xué)位供給。綜合考慮人口常態(tài)增長，計(jì)劃生育政策調(diào)整等因素，根據(jù)國家和自治區(qū)幼兒園配建標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理制定幼兒園建設(shè)總體規(guī)劃。落實(shí)新區(qū)規(guī)劃和小區(qū)配建要求，繼續(xù)加大公辦幼兒園建設(shè)力度，進(jìn)一步優(yōu)化準(zhǔn)格爾旗幼兒園整體布局?jǐn)U大幼兒園規(guī)?？偭?，解決新一輪幼兒入園矛盾。
2.創(chuàng)新合作辦園模式，探索利用社會(huì)有利資源，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升幼兒園的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
（1）引導(dǎo)民營資金扶持普惠民辦園，改善普惠民辦園條件，發(fā)展合作辦園。
（2）通過公辦園引領(lǐng)民辦園發(fā)展成為普惠性幼兒園。
（二）實(shí)施普惠性民辦幼兒園促進(jìn)工程
1.引導(dǎo)社會(huì)力量大力舉辦普惠性民辦幼兒園。為進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)前教育公益性和普惠性，在大力提高公辦幼兒園比例的同時(shí)優(yōu)先發(fā)展普惠性民辦幼兒園。探索建立普惠性民辦幼兒園激勵(lì)機(jī)制，繼續(xù)加大教育經(jīng)費(fèi)投入，增加對(duì)民辦普惠性幼兒園資金投入的力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多民辦幼兒園發(fā)展成為普惠性民辦幼兒園。
2.加大普惠性民辦幼兒園師資扶持力度。根據(jù)《鄂爾多斯市普惠性民辦幼兒園管理辦法》（鄂教體發(fā)〔2019〕70號(hào)）要求，為普惠性民辦幼兒園公派教師，逐步完成公派教師占全園專任教師總數(shù)的10％-30％目標(biāo)。同時(shí)為有需求的普惠性民辦幼兒園公派園長，整體提高普惠性民辦幼兒園的管理水平及保教質(zhì)量（公派園長包含在公派教師內(nèi)）。注冊(cè)民辦幼兒園公派教師統(tǒng)籌安排到普惠性民辦幼兒園，用來降低普惠性幼兒園的辦園成本，提高注冊(cè)民辦幼兒園轉(zhuǎn)型普惠性幼兒園的積極性。
3.提高普惠性民辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。在自治區(qū)普惠性民辦幼兒園年生均600元公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上（按照3:3.5:3.5分擔(dān)比例，自治區(qū)承擔(dān)180元、盟市承擔(dān)210元、旗區(qū)承擔(dān)210元）。
4.認(rèn)定為普惠性民辦幼兒園后，用水、用電、用氣、供暖等方面與公辦幼兒園享受同等待遇。
5.認(rèn)定為普惠性民辦幼兒園后，旗政府每年拿出300萬專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于改善民辦普惠幼兒園的辦園條件，設(shè)施設(shè)備配備，補(bǔ)充玩教具與保教設(shè)施設(shè)備和維修改造校舍等。民辦園通過申報(bào)立項(xiàng)后，方可獲得專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。
6.實(shí)施綜合評(píng)定考核，落實(shí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，安排年度綜合考評(píng)專項(xiàng)資金，用于辦公補(bǔ)助及教師獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）實(shí)施幼兒園創(chuàng)優(yōu)工程
加快準(zhǔn)格爾旗學(xué)前教育改革發(fā)展步伐，加大優(yōu)質(zhì)園創(chuàng)建工作力度，不斷提升幼兒園類級(jí)。增強(qiáng)對(duì)薄弱幼兒園、農(nóng)村幼兒園的扶持力度，通過結(jié)對(duì)幫扶、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、教師培訓(xùn)、教研指導(dǎo)等多種方式，支持民辦幼兒園普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，全面提升全旗幼兒園辦園水平，加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和園際之間差距，逐步緩解擇園矛盾。構(gòu)建城鄉(xiāng)均衡、布局合理、優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)、公民并舉的學(xué)前教育公共服務(wù)體系
四、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
全面加強(qiáng)黨對(duì)學(xué)前教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的教育方針、政策在學(xué)前教育領(lǐng)域的貫徹實(shí)施，建立準(zhǔn)格爾旗學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，聯(lián)席會(huì)議由分管副旗長任組長，教體局局長任副組長，旗委宣傳部、教體局、發(fā)改委、財(cái)政局、住建局、自然資源局等部門為成員單位，辦公室設(shè)在旗教體局。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全旗學(xué)前教育發(fā)展，及時(shí)研究和協(xié)調(diào)解決學(xué)前教育工作事項(xiàng)及存在問題，破解制約學(xué)前教育發(fā)展的體制機(jī)制障礙，大力促進(jìn)學(xué)前教育公益普惠發(fā)展。
（二）完善部門協(xié)調(diào)機(jī)制
強(qiáng)化部門協(xié)作，加強(qiáng)源頭監(jiān)管，完善過程監(jiān)管，建立健全教育部門主管、各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的監(jiān)管機(jī)制。宣傳部門要加大政策宣傳力度，發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用；教育部門要制定標(biāo)準(zhǔn)，完善政策，加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的科學(xué)指導(dǎo)和監(jiān)督管理；發(fā)改部門要把學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，支持普惠性幼兒園建設(shè)發(fā)展；財(cái)政部門要把促進(jìn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展所需資金足額納入當(dāng)年預(yù)算，保證公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園生均教育經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額到位，確保資金使用規(guī)范有效；自然資源、住建部門要加強(qiáng)對(duì)普惠性幼兒園的規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、移交等環(huán)節(jié)的監(jiān)管落實(shí)；其它相關(guān)部門，要履行部門職能職責(zé)，支持和擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，確保工作穩(wěn)步推進(jìn)。
（三）注重宣傳引導(dǎo)
各部門要廣泛宣傳促進(jìn)學(xué)前教育公益普惠發(fā)展的政策措施，每年通過官方網(wǎng)站、新聞媒體等宣傳平臺(tái)，向社會(huì)公布普惠性民辦幼兒園及其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，幫助幼兒家庭和社會(huì)準(zhǔn)確理解掌握相關(guān)政策，確保工作平穩(wěn)順利推進(jìn)。按照國家頒發(fā)《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，引導(dǎo)幼兒園樹立正確辦園理念，遵循教育規(guī)律，倡導(dǎo)管理科學(xué)化、人性化、精細(xì)化，不斷提高保教質(zhì)量和服務(wù)水平，營造有利于幼兒健康成長的良好氛圍，推進(jìn)全旗學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展。
（四）建立督查問責(zé)機(jī)制
政府督查室要將各部門履行職責(zé)，落實(shí)學(xué)前教育公益普惠發(fā)展的政策作為督查的重要內(nèi)容，納入督查評(píng)估和目標(biāo)考核體系，旗政府督查室會(huì)同旗教體局組織做好實(shí)施工作全過程的指導(dǎo)和監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門單位開展工作的督查督辦，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)、落實(shí)到位。
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