通遼市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推進科技支持農(nóng)牧業(yè)發(fā)展
的實施意見》的通知
各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)委辦局及各人民團體、有關(guān)企事業(yè)單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于推進科技支持農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的實施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
2021年4月1日
關(guān)于推進科技支持農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的實施意見
為貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推動農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞打造五大產(chǎn)業(yè)集群和建設(shè)“六個通遼”，加快補齊農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新短板，構(gòu)建完善的農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新體系，就推進科技支持農(nóng)牧業(yè)發(fā)展提出如下意見。
一、工作目標
2022年目標：全市農(nóng)牧業(yè)科技進步貢獻率達到自治區(qū)平均水平，以淺埋滴灌為主的高效節(jié)水灌溉面積達到800萬畝，耕地鹽堿化狀況逐步改善。農(nóng)藥化肥用量保持負增長，選育主要農(nóng)作物及區(qū)域特色農(nóng)作物新品種10個以上，其中具有重大應(yīng)用前景的突破性優(yōu)勢農(nóng)作物優(yōu)良品種1個以上，農(nóng)作物良種覆蓋率達到98%以上。春秋兩季畜禽集中免疫應(yīng)免盡免、不留空檔。培育西門塔爾牛后備種牛數(shù)量達到500頭以上，在肉牛遺傳評估中排名全國前100名的優(yōu)秀種公牛數(shù)量保持首位，全市肉牛良種和改良種比例在96%以上。
2025年目標：農(nóng)牧業(yè)科技進步貢獻率達到全國平均水平，高效節(jié)水灌溉面積達到1200萬畝，耕地鹽堿化狀況逐步改善。農(nóng)藥化肥用量保持零增長，選育主要農(nóng)作物及區(qū)域特色農(nóng)作物新品種20個以上，其中具有重大應(yīng)用前景的突破性優(yōu)勢農(nóng)作物優(yōu)良品種2—3個。春秋兩季畜禽集中免疫應(yīng)免盡免、不留空檔，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情。培育西門塔爾牛后備種牛數(shù)量達到1000頭，在肉牛遺傳評估中排名全國前100名的優(yōu)秀種公牛數(shù)量始終保持領(lǐng)先，肉牛良種和改良種比例在97%以上。
二、工作重點
（一）著力實施玉米種業(yè)技術(shù)攻關(guān)。圍繞調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，加強內(nèi)蒙古玉米種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，全力實施“科技興蒙”行動重點專項“高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)綠色玉米雜交種選育及高效節(jié)水集成技術(shù)研究與示范推廣”項目。深化與國家級高校及科研單位合作，建立集基礎(chǔ)研究、商業(yè)育種、新品種培育與開發(fā)于一體的種業(yè)創(chuàng)新體系。發(fā)揮玉米產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，支持種業(yè)企業(yè)申報國家、自治區(qū)項目，加快打造育繁推一體新型種子企業(yè)，提高本土企業(yè)競爭力。（牽頭部門：市農(nóng)牧局，配合部門：市科技局、市人社局、各旗縣市區(qū)人民政府）
（二）著力開展肉牛種業(yè)技術(shù)攻關(guān)。加強內(nèi)蒙古肉牛種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，全力實施“科技興蒙”行動重點專項“科爾沁肉牛新品種選育集成技術(shù)研究與示范推廣”項目，推動常規(guī)育種手段和分子育種技術(shù)有機結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化。（牽頭部門：市農(nóng)牧局，配合部門：市科技局）
（三）著力鼓勵企業(yè)加快科技研發(fā)步伐。大力培育農(nóng)牧業(yè)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，在企業(yè)享受研發(fā)加計費用扣除等優(yōu)惠政策的同時，按照市委、市政府關(guān)于促進科技創(chuàng)新相關(guān)文件給予研發(fā)經(jīng)費補助。（牽頭部門：市科技局，配合部門：市財政局、市稅務(wù)局、市農(nóng)牧局、市區(qū)域經(jīng)濟合作局）
（四）著力強化特色種養(yǎng)業(yè)科技支撐。堅持縣域統(tǒng)籌、鎮(zhèn)域集聚、三產(chǎn)融合，推動縣域特色產(chǎn)業(yè)提檔升級。完善奶業(yè)扶持政策，發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動作用，堅持補欄增養(yǎng)和疫病防控相結(jié)合，實現(xiàn)生豬養(yǎng)殖規(guī)?；G色化發(fā)展。（牽頭部門：市農(nóng)牧局，配合部門：市科技局、市區(qū)域經(jīng)濟合作局、各旗縣市區(qū)人民政府）
（五）著力推廣區(qū)域優(yōu)勢生產(chǎn)技術(shù)。種植業(yè)方面，重點推廣玉米無膜淺埋滴灌、節(jié)水節(jié)肥、病蟲害綠色防控等技術(shù)，推動玉米生產(chǎn)節(jié)本增效。畜牧業(yè)方面，重點推廣“科爾沁肉牛標準化生產(chǎn)技術(shù)”，推動肉牛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)標準化、規(guī)范化生產(chǎn)。特色種養(yǎng)方面，重點推廣紅干椒工廠化育苗、洋蔥套種食用葵花等優(yōu)勢特色農(nóng)作物生產(chǎn)技術(shù)，形成可復(fù)制可推廣的模式。水產(chǎn)養(yǎng)殖方面，推進綠色養(yǎng)殖技術(shù)模式集成和示范，開展生物絮團調(diào)控水質(zhì)、鹽堿水域養(yǎng)殖等適用技術(shù)示范推廣。（牽頭部門：市農(nóng)牧局，配合部門：各旗縣市區(qū)農(nóng)牧局、奈曼旗農(nóng)牧和科技局、庫倫旗農(nóng)牧和科技局）
（六）著力應(yīng)用先進適用農(nóng)牧業(yè)機械技術(shù)。推廣精量播種、精準施藥施肥等農(nóng)機技術(shù)，推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化。重點加強飼料制備、精準飼喂等技術(shù)示范推廣。推廣牧草補播等機械化技術(shù)，推進飼草高端生產(chǎn)全程機械化。推動智能控制、衛(wèi)星定位等信息技術(shù)在農(nóng)機裝備和農(nóng)機作業(yè)上的推廣應(yīng)用。（牽頭部門：市農(nóng)牧局，配合部門：各旗縣市區(qū)農(nóng)牧局、奈曼旗農(nóng)牧和科技局、庫倫旗農(nóng)牧和科技局）
三、要素保障
（七）匯集人才要素。一是引進高層次科研人才。支持科研工作站建設(shè)，全力引進院士、突出貢獻中青年專家、重點實驗室負責人、國內(nèi)知名高?；蚩蒲性核鶎＜业刃袠I(yè)領(lǐng)軍人才，對國家、自治區(qū)新批準在我市設(shè)立的院士專家工作站和博士后科研工作站，分別一次性給予50萬元和20萬元的扶持資金。二是引進急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才。加大公開招聘力度，充實農(nóng)牧業(yè)事業(yè)單位工作人員隊伍，引進植物病理、作物栽培、遺傳育種、農(nóng)業(yè)機械、畜牧獸醫(yī)等領(lǐng)域急需緊缺高學(xué)歷高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才。三是培育各類人才。為農(nóng)技人員、科技特派員、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、鄉(xiāng)土人才等營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提供必要的科技服務(wù)補貼。啟動“農(nóng)牧業(yè)科技人才庫”建設(shè)，將種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機、獸醫(yī)等農(nóng)牧業(yè)各領(lǐng)域的科技人才歸檔入庫，入庫人才評定職稱在同等條件下優(yōu)先考慮。（牽頭部門：市農(nóng)牧局，配合部門：市財政局、市金融辦、市科技局、市人社局）
（八）強化平臺要素。一是建設(shè)科創(chuàng)基地。深化市校合作、院地合作，健全農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣體制機制。擇優(yōu)支持爭創(chuàng)國家級、自治區(qū)級技術(shù)創(chuàng)新中心。二是支持院校平臺。鼓勵涉農(nóng)涉牧高校和科研單位申報重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等，加強先進農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣。（牽頭部門：市科技局，配合部門：市農(nóng)牧局、內(nèi)蒙古民族大學(xué)）
（九）激發(fā)社會要素。一是扶持研發(fā)中心建設(shè)。鼓勵農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)牧民專業(yè)合作社等聯(lián)合建設(shè)國家級、自治區(qū)級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心和試驗示范基地，構(gòu)建多元化農(nóng)牧業(yè)科技示范平臺。對新認定的國家級、自治區(qū)級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心且符合我市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的，分別給予200萬元和100萬元配套資金。二是扶持孵化基地建設(shè)。對于國家、自治區(qū)認定的“眾創(chuàng)空間”“科技企業(yè)孵化器”且引進的高層次科技人才占比達到20%以上的，分別給予100萬元和50萬元的獎勵。三是扶持政企合作。定期舉辦由各級政府主辦、企業(yè)參與、社會組織協(xié)助的供需項目及成果推介會、科技人才交流會等，推動供需平衡，實施企業(yè)間互通互惠互利。（牽頭部門：市科技局，配合部門：市財政局、市金融辦、市農(nóng)牧局）
四、轉(zhuǎn)化成果
（十）強化基層農(nóng)技體系建設(shè)。在機構(gòu)設(shè)置方面，強化旗縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)技推廣服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，科學(xué)合理核定人員編制。在隊伍建設(shè)方面，通過政府購買服務(wù)的方式聘用基層農(nóng)牧業(yè)服務(wù)機構(gòu)短缺人員從事農(nóng)技推廣工作。在服務(wù)保障方面，配備必要的技術(shù)服務(wù)場所和儀器設(shè)備，改善工作條件。在科技示范方面，全市每年建設(shè)16個以上長期穩(wěn)定的農(nóng)牧業(yè)科技示范基地，試驗示范綠色高質(zhì)高效技術(shù)模式，開展示范培訓(xùn)。（牽頭部門：市農(nóng)牧局，配合部門：市財政局、市編辦、各旗縣市區(qū)人民政府）
（十一）強化社會農(nóng)技推廣組織建設(shè)。通過政府訂單、定向委托、招投標等方式，扶持農(nóng)牧民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、涉農(nóng)涉牧企業(yè)等社會力量廣泛參與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。努力促進農(nóng)技推廣服務(wù)多元化。（牽頭部門：市農(nóng)牧局，配合部門：各旗縣市區(qū)人民政府）
（十二）強化農(nóng)牧業(yè)重點園區(qū)建設(shè)。鼓勵各旗縣市區(qū)政府、龍頭企業(yè)依托本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，爭創(chuàng)自治區(qū)級農(nóng)牧業(yè)科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和技術(shù)創(chuàng)新中心。每個旗縣主抓不少于一個農(nóng)牧業(yè)重點科技園區(qū)建設(shè)。（牽頭地區(qū)：市農(nóng)牧局，配合部門：市科技局、各旗縣市區(qū)人民政府）
（十三）強化農(nóng)牧業(yè)科技培訓(xùn)引導(dǎo)。依托基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)、國家高素質(zhì)農(nóng)牧民培育等項目，培育高素質(zhì)農(nóng)技員和農(nóng)牧民。組織科技特派員深入各旗縣市區(qū)培訓(xùn)農(nóng)牧民，依托“12396”農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)平臺，開展對基層科技人員和農(nóng)牧民的科技培訓(xùn)。（牽頭部門：市農(nóng)牧局，配合部門：市科技局）
（十四）強化科技特派員隊伍建設(shè)。完善科技特派員制度，全市選派500名科技特派員深入嘎查村開展科技服務(wù)，在原工資待遇不變的情況下，給予科技特派員一定的服務(wù)補貼，并在職稱評聘上給予傾斜，同等條件下優(yōu)先考慮。（牽頭部門：市科技局，配合部門：市財政局、市人社局）
（十五）強化特聘計劃政策落實。通過購買服務(wù)、農(nóng)技體系補助項目支持的方式，按照規(guī)定程序，從農(nóng)牧業(yè)鄉(xiāng)土專家、新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)牧業(yè)專業(yè)應(yīng)往屆大學(xué)生中，招募具有較高技術(shù)專長和豐富農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)實踐經(jīng)驗的特聘人員，開展農(nóng)牧業(yè)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。對于在基層服務(wù)滿2年的特聘大學(xué)生，在事業(yè)單位公開招聘中，經(jīng)市委、市政府同意可納入項目生崗位。（牽頭部門：市農(nóng)牧局，配合部門：市人社局）
（十六）強化鄉(xiāng)土專家隊伍建設(shè)。探索命名“土專家”“田秀才”等鄉(xiāng)村公認人才，對常年扎根基層、長期服務(wù)一線且具有廣泛群眾基礎(chǔ)的本地“土專家”“田秀才”，授予“鄉(xiāng)村技術(shù)狀元”稱號并將其納入農(nóng)村牧區(qū)專業(yè)人才隊伍，評定通遼市范圍內(nèi)適用的相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱或職業(yè)技能等級。依據(jù)鄉(xiāng)土人才技能評價相關(guān)標準，組織開展鄉(xiāng)土人才專項能力認定。每年評定“十佳種田能手”“十佳經(jīng)紀人”“十佳改良員”等涉農(nóng)涉牧行業(yè)鄉(xiāng)土領(lǐng)軍人才，各類“十佳”人才可作為市級勞模評定依據(jù)之一。（牽頭部門：市農(nóng)牧局，配合部門：市人社局、市總工會）
（十七）強化農(nóng)牧業(yè)科技項目建設(shè)。積極對接國家相關(guān)部委，爭取國家農(nóng)牧業(yè)科技項目在我市落地實施。推動與自治區(qū)科技廳的廳市會商，重點圍繞玉米、肉牛種業(yè)科技攻關(guān)，全力爭取自治區(qū)科技重大專項、科技攻關(guān)及科技成果轉(zhuǎn)化等項目。建設(shè)農(nóng)牧業(yè)科技項目儲備庫，優(yōu)先儲備農(nóng)牧業(yè)種子工程、標準化生產(chǎn)和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品開發(fā)項目。加強項目申報的跟蹤服務(wù)，指導(dǎo)項目申報單位提高項目立項成功率。抓好已立項項目的實施和監(jiān)督工作，在項目實施過程中，嚴格按照項目方案組織實施、監(jiān)督和驗收，嚴格規(guī)范資金管理，確保項目實施取得預(yù)期成效。（牽頭部門：市科技局，配合部門：市農(nóng)牧局、市財政局）
五、強化領(lǐng)導(dǎo)
（十八）加強組織保障。成立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的工作專班，各級農(nóng)牧、科技、人社、編制、財政、發(fā)改等部門要統(tǒng)一思想，明確分工，各司其職，做好各項工作。
（十九）加強資金保障。市縣兩級政府要設(shè)立科技發(fā)展基金，吸引企業(yè)、各類社會組織的投入，發(fā)揮財政資金四兩撥千斤的作用。重點保障農(nóng)牧業(yè)科技項目資金及時全額撥付到位，并加強經(jīng)費監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ谩?/span>
（二十）加強政策保障。各級人民政府負責統(tǒng)籌農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新工作，確保農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新支持政策和激勵措施落到實處。同時將此項工作列入年度考核內(nèi)容，完善市、縣（旗）、鄉(xiāng)三級農(nóng)牧業(yè)科技工作協(xié)同機制，合力推進農(nóng)牧業(yè)科技發(fā)展。
（二十一）加強宣傳引導(dǎo)。利用傳統(tǒng)媒體、新媒體、自媒體解讀科技支持農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新政策，宣傳科技支撐農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的先進人物、典型案例和成功經(jīng)驗，形成覆蓋面廣、影響性強、廣泛傳播的社會效應(yīng)。
六、附則
（二十二）附則。本《意見》自公布起實施?！兑庖姟分刑峒暗莫剟詈椭С謱ο?，是指《意見》頒布實施后新獲認定或新達到規(guī)定條件的各級各類主體，且不重復(fù)獎勵。對同一主體獲認定的同一級的創(chuàng)新平臺載體稱號，按照從高不重復(fù)的原則進行獎勵。
