通遼市本級黨政機關培訓費管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范通遼市本級黨政機關培訓工作,保證培訓工作需要,加強培訓經(jīng)費管理,依據(jù)《中華人民共和國公務員法》《干部教育培訓工作條例》和其他有關法律法規(guī),參照內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳、中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會組織部、內(nèi)蒙古自治區(qū)公務員局印發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)本級黨政機關培訓費管理辦法》(內(nèi)財行〔2017〕2091號),制定本辦法。
第二條 本辦法所稱培訓,是指通遼市本級黨政機關及參照公務員法管理的事業(yè)單位,使用財政資金在境內(nèi)舉辦的三個月以內(nèi)的各類培訓。
通遼市委組織部、通遼市公務員局組織的調(diào)訓和統(tǒng)一培訓，有關部門組織的援外培訓，不適用本辦法，按有關規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本辦法適用于通遼市本級黨的機關、人大機關、政府機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關,以及通遼市總工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體,各民主黨派,工商聯(lián)和參照公務員法管理的事業(yè)單位(以下簡稱各單位)。
第四條 各單位舉辦培訓應當堅持厲行節(jié)約、反對浪費的原則,實行單位內(nèi)部統(tǒng)一管理,增強培訓計劃的科學性和嚴肅性,增強培訓項目的針對性和實效性,保證培訓質(zhì)量,節(jié)約培訓資源,提高培訓經(jīng)費使用效益。
第二章 計劃和備案管理
第五條 建立培訓計劃編報和審批制度。各單位培訓主管部門制訂的本單位年度培訓計劃（包括培訓名稱、目的、對象、內(nèi)容、時間、地點、參訓人數(shù)、所需經(jīng)費及列支渠道等),經(jīng)單位財務部門審核后,報單位領導辦公會議或黨組(黨委)會議批準后施行。
第六條 年度培訓計劃一經(jīng)批準,原則上不得調(diào)整。確需臨時增加培訓項目的,報單位主要負責同志審批。
第三章 開支范圍和標準
第七條 本辦法所稱培訓費,是指各單位開展培訓直接發(fā)生的各項費用支出,包括師資費、培訓場地費、培訓資料費、交通費、住宿費、伙食費以及其他費用。
（一）師資費是指聘請師資授課發(fā)生的費用,包括授課老師講課費、住宿費、伙食費、城市間交通費等。
（二）培訓場地費是指用于培訓的會議室或教室租金。
（三）培訓資料費是指培訓期間必要的資料及辦公用品費。
（四）交通費是指用于培訓所需的人員接送以及與培訓有關的考察、調(diào)研等發(fā)生的交通支出。
（五）住宿費是指參訓人員及工作人員培訓期間發(fā)生的租住房間的費用。
（六）伙食費是指參訓人員及工作人員培訓期間發(fā)生的用餐費用。
（七）其他費用是指現(xiàn)場教學費、設備租賃費、文體活動費、醫(yī)藥費等與培訓有關的其他支出。
參訓人員參加培訓往返及異地教學發(fā)生的城市間交通費,按照通遼市本級黨政機關差旅費有關規(guī)定回單位報銷。
第八條 除師資費外,培訓費實行綜合定額標準,總額控制,各項費用之間可以調(diào)劑使用。綜合定額標準為350元/人.天。
本地參訓人員不安排住宿，涉密培訓、封閉集中培訓等確需安排住宿的特殊培訓除外。
通遼市旅游旺季(七、八、九月份)綜合定額標準最高可上浮20%。
綜合定額標準是相關費用開支的上限。各單位應在綜合定額標準以內(nèi)結(jié)算報銷。
30天以內(nèi)的培訓按照綜合定額標準控制；超過30天的培訓，超過天數(shù)按照綜合定額標準的70%控制。上述天數(shù)含報到撤離時間,報到和撤離時間分別不得超過1天。
第九條 師資費在綜合定額標準外單獨核算。
（一）講課費（稅后）執(zhí)行以下標準：副高級技術職稱專業(yè)人員每學時最高不超過500元;正高級技術職稱專業(yè)人員每學時最高不超過1000元;院士、全國知名專家每學時一般不超過1500元。講課費按實際發(fā)生的學時計算,每半天最多按4學時計算。為多班次合并授課的,不重復計算講課費。
黨政機關、參公事業(yè)單位及其他人員講課費參照上述標準執(zhí)行。
（二）授課老師的城市間交通費按照通遼市本級黨政機關差旅費有關規(guī)定和標準執(zhí)行,住宿費、伙食費按照本辦法標準執(zhí)行,由培訓舉辦單位承擔。
（三）培訓工作確有需要從異地(含境外)邀請授課老師,路途時間較長的,經(jīng)單位主要負責同志書面批準,講課費可以適當增加。
第四章 培訓組織
第十條 培訓實行通遼市本級和旗縣市區(qū)分級管理，各單位舉辦培訓，原則上不得下延至蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下。
第十一條 各單位開展培訓,應當在開支范圍和標準內(nèi)優(yōu)先選擇黨校、行政學院、干部學院以及組織人事部門認可的其他培訓機構(gòu)承辦。
第十二條 組織培訓的工作人員控制在參訓人員數(shù)量的10%以內(nèi),最多不超過10人。
第十三條 嚴禁借培訓名義安排公款旅游;嚴禁借培訓名義組織會餐或安排宴請;嚴禁組織高消費娛樂健身活動;嚴禁使用培訓費購置電腦、復印機、打印機、傳真機等固定資產(chǎn)以及開支與培訓無關的其他費用;嚴禁在培訓費中列支公務接待費、會議費;嚴禁套取培訓費設立“小金庫”。
培訓住宿不得安排高檔套房,不得額外配發(fā)洗漱用品;培訓用餐不得上高檔菜肴,不得提供煙酒；除必要的現(xiàn)場教學外,7日以內(nèi)的培訓不得組織調(diào)研、考察、參觀。
第十四條 區(qū)內(nèi)師資能夠滿足培訓需要的,優(yōu)先選擇區(qū)內(nèi)師資;境內(nèi)師資能夠滿足培訓需要的,不得邀請境外師資。確需邀請境外師資講課,須嚴格按照有關外事管理規(guī)定,履行審批手續(xù)。
第十五條 各單位組織培訓應當注重教學設計和質(zhì)量評估,通過需求調(diào)研、課程設計和開發(fā)、專家論證、評估反饋等環(huán)節(jié),推進培訓工作科學化、精準化;注重運用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)十”等現(xiàn)代信息技術手段推行自主選學、在職自學等方式開展培訓和管理,優(yōu)先考慮在本地區(qū)進行培訓，降低培訓成本,提高培訓效率。所需費用納入部門預算予以保障。
第五章 報銷結(jié)算
第十六條 各單位財務部門應當嚴格按照規(guī)定審核培訓費開支,對未履行審批備案程序的培訓,以及超范圍、超標準開支的費用不予報銷。對臨時增加的培訓項目,還應提供經(jīng)單位主要負責同志批準的相關材料。報銷培訓費應提供的票證:
（一）屬于在綜合定額范圍內(nèi)報銷的,應當提供培訓計劃審批文件、培訓通知、實際參訓人員簽到表以及培訓機構(gòu)出具的收款票據(jù)、費用明細等憑證;
（二）屬于在師資費范圍內(nèi)的,應當提供講課費簽收單或合同,授課老師異地授課的城市間交通費按照差旅費報銷辦法提供相關憑據(jù),其住宿費、伙食費由培訓機構(gòu)出具的相應收款票據(jù)、費用明細等憑證。
第十七條 培訓費的支付應當執(zhí)行國庫集中支付和公務卡管理有關制度規(guī)定。
第十八條 培訓費由培訓舉辦單位承擔,不得向參訓人員收取任何費用。
第六章 監(jiān)督檢查
第十九條 各部門應當依法向社會公開本部門培訓費支出的預決算情況,公開的內(nèi)容、時間、方式等應當嚴格按照通遼市本級預決算公開工作有關制度的要求執(zhí)行。
第二十條 通遼市委組織部、通遼市公務員局和通遼市財政局等有關部門，對各單位培訓活動和培訓費管理使用情況進行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括：
（一）培訓計劃的編報是否符合規(guī)定;
（二）臨時增加培訓計劃是否報單位主要負責同志審核批準;
（三）培訓費開支范圍和開支標準是否符合規(guī)定;
（四）培訓費報銷和支付是否符合規(guī)定；
（五）是否存在虛報培訓費用行為；
（六）是否存在轉(zhuǎn)嫁、攤派培訓費用的行為;
（七）是否存在向參訓人員收費的行為;
（八）是否存在奢侈浪費現(xiàn)象;
（九）是否存在其他違反本辦法的行為。
第二十一條 對于檢查中發(fā)現(xiàn)的違反本辦法的行為,由通遼市委組織部、通遼市公務員局和通遼市財政局等有關部門責令改正,追回資金,并予以通報。對相關責任人員,所在單位按規(guī)定予以黨紀、政紀處分;涉嫌違法的,移交司法機關處理。
第七章 附則
第二十二條 各單位可以按照本辦法,結(jié)合本單位業(yè)務特點和工作實際,制定培訓費管理具體規(guī)定。
第二十三條 通遼市本級事業(yè)單位培訓費管理參照本辦法執(zhí)行。
第二十四條 本辦法由通遼市財政局會同通遼市委組織部、通遼市公務員局負責解釋。
第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起30天后施行?！?/span>通遼市本級黨政機關培訓費管理辦法》（通財規(guī)〔2014〕6號)同時廢止。
