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內(nèi)蒙古自治區(qū)克什克騰旗煙草專賣局

煙草制品零售點合理布局規(guī)定

第一章  總  則

第一條 為加強克什克騰旗煙草制品零售點布局管理，合理配置煙草市場資源，規(guī)范煙草制品零售市場經(jīng)營秩序，保護煙草制品經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合克什克騰旗實際，制訂本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)克什克騰旗行政區(qū)域內(nèi)煙草制品零售點合理布局管理。

第三條 本規(guī)定所稱煙草制品零售點是指依法取得煙草專賣零售許可證的公民、法人和其他組織從事煙草制品零售業(yè)務的經(jīng)營場所。

第四條 煙草制品零售點布局按照“區(qū)域單元持證總量+距離”模式對區(qū)域單元零售點進行規(guī)劃布局。

根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況，當年區(qū)域單元總量的增長幅度按照不高于上年底區(qū)域單元持證總量3%的比例設定。

第五條 兩個或兩個以上申請人申請煙草專賣零售許可且均符合條件，但因煙草制品零售點合理布局規(guī)劃限制無法全部準予許可的，應對先受理的申請作出準予許可的決定。

第二章  標  準

第六條 依據(jù)克什克騰旗城鄉(xiāng)居民居住區(qū)域特點，將煙草制品零售市場劃分為：城區(qū)市場、鄉(xiāng)村市場、特殊區(qū)域、開放式旅游景區(qū)市場四種區(qū)域類型。

第七條 區(qū)域單元劃分標準

（一）城區(qū)市場：西拉沐淪街道管理辦公室所管轄的玉竹社區(qū)、青山社區(qū)、哈達社區(qū)、碧柳社區(qū)、柳蘭社區(qū)、黃崗社區(qū)和應昌街道管理辦公室所管轄的翠英社區(qū)、慶寧社區(qū)、賽罕社區(qū)、石林社區(qū)、貢格爾社區(qū)、云杉社區(qū)，共計12個社區(qū)范圍合圍的旗中心區(qū)域。

距離標準：零售點間距不低于80米。

（二）鄉(xiāng)村市場：以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政轄區(qū)為一個區(qū)域單元，包含：巴彥查干蘇木、達日罕烏拉蘇木、浩來呼熱蘇木、達來諾日鎮(zhèn)、經(jīng)棚鎮(zhèn)、同興鎮(zhèn)、宇宙地鎮(zhèn)、萬合永鎮(zhèn)、土城子鎮(zhèn)、芝瑞鎮(zhèn)、紅山子鄉(xiāng)、新開地鄉(xiāng)、熱水塘街道13個區(qū)域單元。

距離標準：零售點間距不低于80米。

（三）特殊區(qū)域：

1.火車站、汽車站、飛機場室內(nèi)設立煙草制品零售點不得超過2個，不受區(qū)域單元總量及零售點間距限制，且不作為其他煙草制品零售點合理布局間距要求的參照項。

2.營業(yè)面積在200平方米以上的大型綜合超市，為滿足停留在設施內(nèi)特定顧客消費的需要，按一點一證的原則辦理，不受區(qū)域單元總量及零售點間距限制。

3.經(jīng)營場所位于當?shù)芈糜尾块T備案的相對封閉旅游景區(qū)內(nèi)的，設置的零售點不得超過2個，不受區(qū)域單元總量及零售點間距限制，且不作為其他煙草制品零售點合理布局間距要求的參照項。

4.工廠、礦山、部隊、監(jiān)獄、看守所等為滿足人員消費需求，需從事煙草制品零售業(yè)務且對內(nèi)經(jīng)營的，可設置1個零售點，不受區(qū)域單元總量及零售點間距限制，且不作為其他煙草制品零售點合理布局間距要求的參照項。

（四）開放式旅游景區(qū)：烏蘭布統(tǒng)景區(qū)設置零售點不得超過104個，景區(qū)范圍內(nèi)零售點設置不受距離限制，該區(qū)域零售戶在上一個年度注銷后，在保持原地址、原負責人不變并登記在冊的情況下，在辦理新證時優(yōu)先審批發(fā)證。

第八條 有下列情形之一的，不予設置煙草制品零售點：

（一）經(jīng)營或存儲易燃、易爆、有毒、有害、放射性商品等基于安全因素不適宜經(jīng)營煙草制品的場所；

（二）經(jīng)營場所位于中小學、幼兒園日常進出通道口100米半徑范圍內(nèi)的；

（三）利用自動售貨機或者其他自動售貨形式，銷售或變相銷售煙草制品的；

（四）利用信息網(wǎng)絡經(jīng)營煙草制品的；

（五）黨政機關(guān)、醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的不予設置零售點的其他情形。

第九條 具有自主經(jīng)營能力或完全民事行為能力的殘疾人（精神殘疾和智力殘疾除外）、軍烈屬從事煙草制品零售業(yè)務的，不受區(qū)域零售點總量及申請時間先后順序限制，距現(xiàn)有零售點間距不低于40米,必須本人經(jīng)營，且一個有效證件只能辦理一個零售許可證。

第十條 為兼顧城鄉(xiāng)平衡，履行社會責任，對于出現(xiàn)的零售點空白行政村，不受本區(qū)農(nóng)村市場總量控制約束，按照每個行政村1個的標準設置零售點。

第十一條 有下列情形之一的不受區(qū)域零售點總量限制。

（一）因道路規(guī)劃、城市建設等客觀原因造成從核定經(jīng)營地址變更到原發(fā)證機關(guān)轄區(qū)內(nèi)其他地址經(jīng)營的；

（二）因客觀原因造成經(jīng)營場所位于中小學、幼兒園周圍限制區(qū)域，主動遷址經(jīng)營的；

第十二條 已合法持有煙草專賣零售許可證的零售戶，在許可證有效期內(nèi)不受所在地煙草制品零售點合理布局規(guī)定調(diào)整的影響。

持證人辦理延續(xù)申請，除經(jīng)營場所的安全要求和中小學、幼兒園周圍的限制規(guī)定外，不受所在地煙草制品零售點合理布局規(guī)定中其他規(guī)定調(diào)整的影響。

第三章  附  則

第十三條 煙草制品零售點合理布局的制定應當遵循依法行政、科學規(guī)劃、服務社會、均衡發(fā)展的原則，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平、消費能力等因素制定。

煙草制品零售點合理布局實行定期評價、動態(tài)管理，對局部區(qū)域零售點布局數(shù)量進行調(diào)整時公告后實施。

第十四條 中小學是指以未成年人為教育對象的普通中小學、特殊教育學校、中等職業(yè)學校、專門學校；幼兒園是指經(jīng)教育行政管理部門批準備案的對學齡前幼兒實施教育的機構(gòu)。

第十五條 中小學、幼兒園進出通道口半徑范圍內(nèi)有固定建筑物隔擋的，依據(jù)《道路交通安全法》規(guī)定的行人最短通行距離計算，日常進出通道不包含應急通道。

第十六條 對因?qū)W校進出通道更換位置或者新建學校等客觀原因?qū)е碌牧闶蹜艚?jīng)營位置不再符合本規(guī)定要求的持證卷煙零售戶，煙草專賣零售許可證有效期屆滿后，將不再延續(xù)。

第十七條 本規(guī)定中“間距”是指申請零售點與最近的已取得煙草專賣零售許可證的零售點之間依據(jù)《道路交通安全法》規(guī)定的行人最短通行距離，以出入口的中心點為起止測量點。

第十八條 本規(guī)定中的“經(jīng)營面積”是指有效建筑面積范圍內(nèi)的實際經(jīng)營面積，不包括辦公場所、倉庫、車庫、生活區(qū)等功能區(qū)域的面積。

第十九條 本規(guī)定中的以上、不低于均含本數(shù)。

第二十條 本《規(guī)定》自2021年6月17日起施行。

第二十一條 本規(guī)定由克什克騰旗煙草專賣局負責解釋。