錫署辦發(fā)〔2021〕42號(hào)
錫林郭勒盟行政公署辦公室關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全盟企業(yè)科技投入統(tǒng)計(jì)機(jī)制
工作方案》的通知
各旗縣市（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），盟有關(guān)部、委、辦、局：
《關(guān)于加強(qiáng)全盟企業(yè)科技投入統(tǒng)計(jì)機(jī)制工作方案》已經(jīng)行署2021年第11次常務(wù)會(huì)研究通過，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。
錫林郭勒盟行政公署辦公室
2021年7月18日
關(guān)于加強(qiáng)全盟企業(yè)科技投入統(tǒng)計(jì)機(jī)制工作方案
為準(zhǔn)確反映全盟研究與試驗(yàn)發(fā)展（以下簡(jiǎn)稱R&D）投入水平，進(jìn)一步提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，力爭(zhēng)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，結(jié)合工作實(shí)際，制定如下工作方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹《研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）投入統(tǒng)計(jì)規(guī)范（試行）》，積極轉(zhuǎn)變R&D投入統(tǒng)計(jì)思想，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)持部門協(xié)同，形成上下聯(lián)動(dòng)的格局，深入開展全盟R&D投入統(tǒng)計(jì)調(diào)查和科技政策宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)科技研發(fā)投入，大力促進(jìn)科技創(chuàng)新，進(jìn)一步擴(kuò)大R&D投入統(tǒng)計(jì)范圍，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，全面準(zhǔn)確反映R&D投入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)有效。
二、工作目標(biāo)
到“十四五”末，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到0.5%，達(dá)到自治區(qū)目標(biāo)要求。
三、工作任務(wù)
（一）明確責(zé)任落實(shí)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布《研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）投入統(tǒng)計(jì)規(guī)范（試行）》第35條任務(wù)分工。盟統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)組織開展企業(yè)法人單位的R&D活動(dòng)情況調(diào)查，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)全部納入統(tǒng)計(jì)，其他企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大抽樣比例，精準(zhǔn)掌握企業(yè)科技投入情況。盟科技局負(fù)責(zé)組織開展政府屬獨(dú)立法人科研機(jī)構(gòu)的R&D活動(dòng)情況、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)非企業(yè)單位和轉(zhuǎn)制為企業(yè)的研究機(jī)構(gòu)科技活動(dòng)、國(guó)家級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目等科技投入調(diào)查跟蹤。盟財(cái)政局負(fù)責(zé)本級(jí)政府財(cái)政R&D支出的歸集，指導(dǎo)旗縣政府做好財(cái)政R&D支出的歸集，能納入財(cái)政科技支出的全部納入財(cái)政R&D支出。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。建立R&D投入統(tǒng)計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度。由盟統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)召集，盟科技局、財(cái)政局、發(fā)改委、工信局、能源局、稅務(wù)局等參與，每半年召開一次，通報(bào)R&D投入統(tǒng)計(jì)開展情況，研究解決統(tǒng)計(jì)過程中存在的困難和問題，提出改進(jìn)措施。建立R&D投入統(tǒng)計(jì)上下聯(lián)動(dòng)制度。開展對(duì)全盟企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)科技研發(fā)活動(dòng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，盟科技局負(fù)責(zé)建立全盟科研活動(dòng)臺(tái)賬，各旗縣市（區(qū)）科技管理部門負(fù)責(zé)與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，建立科研活動(dòng)定期定人報(bào)送制度。盟科技局根據(jù)科研活動(dòng)統(tǒng)計(jì)情況每半年召開一次調(diào)度會(huì)，研判科技投入形勢(shì)，及時(shí)總結(jié)上報(bào)R&D投入情況。
（三）激勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入。建立政府研發(fā)投入剛性增長(zhǎng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮政府資金投入四兩撥千金的作用，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，申報(bào)政府科技項(xiàng)目資金配比不得低于1：2，按照企業(yè)上年度研發(fā)投入強(qiáng)度及增量增幅給予財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)。稅務(wù)局要嚴(yán)格落實(shí)研發(fā)投入加計(jì)扣除、稅費(fèi)減免等稅收優(yōu)惠政策，確保企業(yè)應(yīng)享受的政策全部能夠享受。財(cái)政局、科技局嚴(yán)格落實(shí)科技項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化、平臺(tái)載體建設(shè)扶持政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)以企業(yè)為主體的各類平臺(tái)建設(shè)、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、人才和技術(shù)的引進(jìn)。工信局、發(fā)改委、能源局、農(nóng)牧局、林草局、水利局、大數(shù)據(jù)局等企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本領(lǐng)域科技政策宣傳引導(dǎo)和科技項(xiàng)目包裝策劃，對(duì)科研活動(dòng)活躍企業(yè)給予相關(guān)政策支持。
（四）完善考核評(píng)價(jià)。R&D投入情況要納入到旗縣市（區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、相關(guān)盟直部門班子年度考核重要指標(biāo)。行署督查室要將R&D投入統(tǒng)計(jì)納入年度督查計(jì)劃，定期對(duì)各旗縣市（區(qū)）科技投入統(tǒng)計(jì)工作情況進(jìn)行通報(bào)。完成投入目標(biāo)且排名前三名地區(qū)在科技計(jì)劃項(xiàng)目上優(yōu)先安排；未完成科技投入旗縣進(jìn)行全盟通報(bào)。對(duì)企業(yè)研發(fā)投入進(jìn)入全盟前列并達(dá)到一定比例的，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)或科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持；對(duì)不配合科技統(tǒng)計(jì)的企業(yè)，列入失信企業(yè)名單。
（五）強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。各旗縣市（區(qū)）每年至少開展一次R&D投入調(diào)查，深入了解企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)科研活動(dòng)情況，規(guī)上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、承擔(dān)各類科技項(xiàng)目企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)企業(yè)要全覆蓋。盟科技局、統(tǒng)計(jì)局每年至少開展一次R&D投入統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)，邀請(qǐng)科技統(tǒng)計(jì)專家授課并實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)，對(duì)各類創(chuàng)新主體做到培訓(xùn)全覆蓋。對(duì)規(guī)上企業(yè)進(jìn)行一對(duì)一輔導(dǎo)，加大對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)的研判力度，對(duì)研發(fā)投入大的企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、數(shù)據(jù)下滑企業(yè)等要重點(diǎn)跟蹤服務(wù)，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。
四、組織保障
(一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各旗縣市（區(qū)）、盟直相關(guān)部門要高度重視R&D投入統(tǒng)計(jì)，將R&D投入統(tǒng)計(jì)工作納入到本地區(qū)（單位）重要議事日程，成立由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會(huì)議，研究推進(jìn)R&D投入統(tǒng)計(jì)工作。地區(qū)、部門之間要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，牽頭單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起牽頭抓總職責(zé)，發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度作用，把工作抓實(shí)抓細(xì)。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。盟科技局、統(tǒng)計(jì)局按照職能職責(zé)和任務(wù)分工，建立R&D投入統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，合理安排任務(wù)推進(jìn)計(jì)劃，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室。各旗縣市（區(qū)）按照方案，結(jié)合當(dāng)實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化措施，建立企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，實(shí)行網(wǎng)格化管理，責(zé)任到人，合力推動(dòng)R&D投入統(tǒng)計(jì)工作全面開展。
附：加強(qiáng)全盟企業(yè)科技投入統(tǒng)計(jì)部門職責(zé)分工
