陳政字﹝2021﹞72號(hào)
陳巴爾虎旗人民政府
關(guān)于印發(fā)《陳巴爾虎旗農(nóng)村牧區(qū)公路管理辦法》的通知
各蘇木鎮(zhèn)人民政府、旗直相關(guān)部門(mén)、特泥河農(nóng)牧場(chǎng)、哈達(dá)圖農(nóng)牧場(chǎng)、浩特陶海農(nóng)牧場(chǎng)：
經(jīng)政府研究決定，現(xiàn)將《陳巴爾虎旗農(nóng)村牧區(qū)公路管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2021年7月27日
陳巴爾虎旗農(nóng)村牧區(qū)公路管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范我旗農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理工作,不斷提高農(nóng)村公路服務(wù)水平,更好地為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)服務(wù),根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、國(guó)務(wù)院《公路安全保護(hù)條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路管理辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路管理細(xì)則》等有關(guān)法律和規(guī)章,結(jié)合我旗實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)農(nóng)村公路包括縣道、鄉(xiāng)道和村道。我旗的農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理適應(yīng)本辦法。
第三條 農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、以旗為主、蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)牧場(chǎng)配合、建養(yǎng)并重、協(xié)調(diào)發(fā)展、依法治路、保障暢通”的原則。
第四條 旗人民政府是農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體,對(duì)全旗的農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理負(fù)主要責(zé)任。
第五條 旗人民政府和旗交通運(yùn)輸局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo),并建立問(wèn)責(zé)機(jī)制,將農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理工作納入年度實(shí)績(jī)考核。
第六條 農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)涉及挖砂、采石、取土及取水時(shí),旗、蘇木鎮(zhèn)人民政府，農(nóng)牧場(chǎng)應(yīng)當(dāng)給予協(xié)調(diào)和辦理。沿線(xiàn)有關(guān)行政單位、企事業(yè)單位和農(nóng)牧民群眾應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)提供便利和支持、由施工單位按要求恢復(fù)植被。
第二章 機(jī)構(gòu)和職責(zé)
第七條 旗交通運(yùn)輸局具體負(fù)責(zé)全旗農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理和安全保護(hù)工作。編制農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃,組織農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施,指導(dǎo)、監(jiān)督所屬的旗級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)和蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)牧場(chǎng)的養(yǎng)護(hù)管理工作,并對(duì)蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)牧場(chǎng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。
第八條 蘇木鎮(zhèn)人民政府和農(nóng)牧場(chǎng)及所屬的蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)牧場(chǎng)公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)鄉(xiāng)級(jí)公路、村級(jí)公路管理、養(yǎng)護(hù)、保護(hù)等方面的具體工作。
第九條 旗交通運(yùn)輸局設(shè)立的質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作。
第十條 各級(jí)人民政府所屬的相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé),協(xié)助做好本地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的相關(guān)工作。
第三章 公路建設(shè)
第一節(jié) 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
第十一條 縣道應(yīng)當(dāng)按照三級(jí)及以上公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，路面寬度不應(yīng)低于7米;鄉(xiāng)道和村道應(yīng)當(dāng)充分考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民生產(chǎn)生活實(shí)際需要和今后的升級(jí)改造等綜合情況合理確定。其中鄉(xiāng)道路基寬度應(yīng)不少于7.5米,路面寬度原則上應(yīng)不少于4.5米;村道路基寬度原則上應(yīng)不少于6米，路面寬度不少于4.5米；對(duì)于工程艱巨、地質(zhì)復(fù)雜、人口較少的鄉(xiāng)村公路,滿(mǎn)足自治區(qū)《農(nóng)村牧區(qū)道路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(DB15/324—2005)。
第十二條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有道路進(jìn)行改建或擴(kuò)建,盡量減少拆遷,少占草牧場(chǎng),加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),嚴(yán)格控制工程造價(jià)。路面應(yīng)優(yōu)先選擇能夠就地取材、易于施工、有利于后期養(yǎng)護(hù)的結(jié)構(gòu)類(lèi)型。
第十三條 農(nóng)村公路建設(shè)要注重橋涵、排水和防護(hù)工程設(shè)施建設(shè),并與公路主體工程建設(shè)同步實(shí)施,提高公路的行車(chē)安全和抗災(zāi)能力。農(nóng)村公路在經(jīng)過(guò)陡坡、急彎、沿河、交叉道口等路段時(shí)應(yīng)設(shè)置必要的安全、防護(hù)設(shè)施或警示標(biāo)志。
第二節(jié) 前期工作
第十四條 農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理制度,旗交通運(yùn)輸局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)管理工作,依據(jù)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和電子地圖,建立農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目庫(kù),做好項(xiàng)目排序和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。
第十五條 年度農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目確定后,旗交通運(yùn)輸局應(yīng)當(dāng)通過(guò)媒體,網(wǎng)絡(luò)等將項(xiàng)目情況向社會(huì)公布,接受社會(huì)監(jiān)督。
第十六條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)單位承擔(dān)。
第十七條 二級(jí)及以上公路項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,分初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段進(jìn)行;其他工程項(xiàng)目可直接進(jìn)行一階段施工圖設(shè)計(jì)。
第十八條 縣道建設(shè)項(xiàng)目及涉及特大橋的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì),由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)初審,自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門(mén)審批;鄉(xiāng)道、村道建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由旗交通運(yùn)輸局初審,市交通運(yùn)輸局審批。
第十九條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目符合法定招標(biāo)條件的,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo),對(duì)建設(shè)規(guī)模較小的多個(gè)村道工程建設(shè)項(xiàng)目可打捆招標(biāo)。對(duì)含群眾集資,農(nóng)牧民投工投勞或利用扶貧資金的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目,以及未達(dá)到招標(biāo)條件的項(xiàng)目,可以不進(jìn)行招標(biāo)。
第二十條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)前,應(yīng)當(dāng)在國(guó)家指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。
第二十一條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作由旗交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)組織,并落實(shí)項(xiàng)目法人。評(píng)標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)旗行政監(jiān)督有關(guān)部門(mén)或項(xiàng)目沿線(xiàn)蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)牧場(chǎng)的代表進(jìn)行監(jiān)督。農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)報(bào)告在所發(fā)布招標(biāo)公告的媒體上進(jìn)行公示。
第二十二條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)單位確定后,項(xiàng)目法人要與中標(biāo)單位在規(guī)定的期限內(nèi)及時(shí)簽訂施工合同、監(jiān)理合同、廉政建設(shè)合同和安全生產(chǎn)責(zé)任狀。
第二十三條 二級(jí)及以上公路、特大橋、大橋工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法辦理施工許可;其他列入自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路年度計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目,完成前期相應(yīng)的準(zhǔn)備工作并經(jīng)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)認(rèn)可的即視同批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)。
第二十四條 農(nóng)村公路建設(shè)用地依法列入農(nóng)牧用地范疇,按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,公路建設(shè)項(xiàng)目涉及的征地拆遷工作及所發(fā)生的費(fèi)用由旗人民政府負(fù)責(zé)。農(nóng)村公路建設(shè)需要拆遷的,應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)卣_定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開(kāi),并及時(shí)、直接向被拆遷人兌現(xiàn)補(bǔ)償資金。
第三節(jié) 施工管理
第二十五條 農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)施工,不得降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、不得縮減建設(shè)規(guī)模。
第二十六條 農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任追究制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制度，旗交通運(yùn)輸局對(duì)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)負(fù)監(jiān)管責(zé)任。施工單位對(duì)施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。各參建單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé),明確責(zé)任,落實(shí)措施,加強(qiáng)質(zhì)量與安全管理。
第二十七條 農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)發(fā)生工程質(zhì)量或安全事故的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào),不得隱瞞。
第二十八條 旗交通運(yùn)輸局公路工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對(duì)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行檢查和監(jiān)督。
第二十九條 農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量接受社會(huì)監(jiān)督,旗交通運(yùn)輸局應(yīng)在項(xiàng)目沿線(xiàn)聘請(qǐng)群眾代表參與監(jiān)督。農(nóng)村公路施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立工程質(zhì)量主要控制措施的告示牌,公布質(zhì)量監(jiān)督電話(huà),方便社會(huì)監(jiān)督,任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)存在的問(wèn)題進(jìn)行舉報(bào)。
第三十條 農(nóng)村公路工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行合同約定,配備必要的檢測(cè)設(shè)備、交通工具和檢測(cè)人員。
第三十一條 旗交通運(yùn)輸局應(yīng)當(dāng)建立中心試驗(yàn)室,配備檢測(cè)設(shè)備和檢測(cè)人員,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量抽檢和監(jiān)督,確保建設(shè)質(zhì)量。
第三十二條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工,單項(xiàng)工程完工后,應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理和項(xiàng)目法人檢查認(rèn)可合格后方可進(jìn)入下道工序施工。
第三十三條 農(nóng)村公路工程施工期間,接受自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、市交通運(yùn)輸局的檢查,并對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)整改上報(bào)。
第三十四條 農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)施工影響社會(huì)車(chē)輛通行時(shí),施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示和繞行標(biāo)志,不能繞行的應(yīng)當(dāng)修設(shè)便道并保障暢通,需要封閉交通的應(yīng)當(dāng)提前七日向社會(huì)公告。
第三十五條 農(nóng)村公路招呼站或候車(chē)廳應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村收區(qū)公路建設(shè)同步實(shí)施。
第三十六條 鋪筑瀝青(水泥)混凝土路面的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)設(shè)定質(zhì)量缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保證金。通村瀝青(水泥)混凝土公路質(zhì)量缺陷責(zé)任期一般為2年,通蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)牧場(chǎng)及以上公路質(zhì)量缺陷責(zé)任期一般為2年,質(zhì)量保證金一般不少于與農(nóng)村收區(qū)公路建施工合同額的5%。質(zhì)量保證金在支付施工單位工程款時(shí)按比例扣留,由建設(shè)單位設(shè)立專(zhuān)戶(hù)保管,質(zhì)量缺陷責(zé)任期滿(mǎn)、且質(zhì)量缺陷得到有效處置后,質(zhì)量保證金返還施工單位。
第三十七條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定,收集、整理、保存工程資料,建立工程檔案。
第三十八條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行施工進(jìn)度月報(bào)表制度,凡已開(kāi)工的建設(shè)工程項(xiàng)目,旗交通運(yùn)輸局應(yīng)當(dāng)于每月23日將建設(shè)進(jìn)度情況逐項(xiàng)分類(lèi)向市交通運(yùn)輸局報(bào)告。
第三十九條 年度竣工的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年農(nóng)村公路數(shù)據(jù)庫(kù)更新時(shí)及時(shí)錄入,對(duì)路線(xiàn)發(fā)生變化的必須重新采集航跡。
第四章 養(yǎng)護(hù)管理
第一節(jié) 日常養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)工程
第四十條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)按養(yǎng)護(hù)規(guī)模分為日常養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)工程。日常養(yǎng)護(hù)包括小修、保養(yǎng);養(yǎng)護(hù)工程包括養(yǎng)護(hù)改建和大中修。
第四十一條 農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)按照“保持路面整潔,橫坡適度,行車(chē)舒適;路肩整潔,邊坡穩(wěn)定,排水暢通;構(gòu)造物及橋涵完好,沿線(xiàn)設(shè)施完善;綠化協(xié)調(diào)美觀(guān)”的質(zhì)量要求和有關(guān)公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程組織實(shí)施,做到經(jīng)常養(yǎng)護(hù)和全面養(yǎng)護(hù)。并實(shí)行檢查、考核、評(píng)定、報(bào)告制度。
第四十二條 農(nóng)村公路路肩、邊坡的雜草不宜鏟除,其路肩草高度超過(guò)10厘米時(shí)可以適當(dāng)割剪。
第四十三條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一的安全標(biāo)志服,在公路和作業(yè)車(chē)輛上設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志,必要時(shí)安排專(zhuān)人進(jìn)行交通秩序維護(hù),確保作業(yè)和行車(chē)安全。養(yǎng)護(hù)作業(yè)完畢后,及時(shí)清除遺留雜物。
第四十四條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)車(chē)輛進(jìn)行作業(yè)時(shí),在不影響過(guò)往車(chē)輛通行的前提下,其行駛路線(xiàn)和方向不受公路標(biāo)志，標(biāo)線(xiàn)限制,過(guò)往車(chē)輛應(yīng)當(dāng)注意避讓。
第四十五條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)經(jīng)常對(duì)路況和橋梁進(jìn)行巡查,對(duì)發(fā)生的自然災(zāi)害、道路交通事故、路產(chǎn)損害案件及存在的安全隱患應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)和進(jìn)行處理。
第四十六條 農(nóng)村公路縣道養(yǎng)護(hù)質(zhì)量應(yīng)每季度評(píng)定一次,鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)質(zhì)量應(yīng)每半年評(píng)定一次,村道養(yǎng)護(hù)質(zhì)量應(yīng)每年評(píng)定一次,各養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)建立各類(lèi)管理臺(tái)賬,填寫(xiě)原始生產(chǎn)作業(yè)記錄,嚴(yán)格實(shí)行成本核算。
第四十七條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃應(yīng)按照“先重點(diǎn)、后一般;先縣道、后鄉(xiāng)道、再村道”的順序編制,逐步進(jìn)行。
第四十八條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程管理要以工程質(zhì)量為中心,健全和完善工程質(zhì)量控制體系,嚴(yán)格檢查驗(yàn)收制度,提高投資效益，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程管理按交通運(yùn)輸部《公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第四十九條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)按有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),落實(shí)項(xiàng)目法人,履行基本建設(shè)程序,實(shí)行工程監(jiān)理制度,并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。農(nóng)村公路改建和大中修工程應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。
第五十條 農(nóng)村公路縣道、鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)定按照交通運(yùn)輸部現(xiàn)行《公路養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)第一冊(cè)土建工程》(JTG 5220-2020)執(zhí)行。
第五十一條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程,應(yīng)按路段或區(qū)域通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)或招標(biāo)方式選擇專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍,同時(shí)鼓勵(lì)面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo),擇優(yōu)選定具備資格條件的養(yǎng)護(hù)公司。
第五十二條 交通運(yùn)輸局應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定,制定地震、泥石流、雪冰凍災(zāi)害等損毀公路的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,報(bào)旗人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第五十三條 農(nóng)村公路因自然災(zāi)害等原因造成交通受阻或中斷的,旗、蘇木鎮(zhèn)人民政府，農(nóng)牧場(chǎng)應(yīng)立即組織搶修,并可視情況動(dòng)員和組織附近駐軍、機(jī)關(guān)單位及沿線(xiàn)群眾共同參與公路搶修。短時(shí)間內(nèi)難以搶通的,應(yīng)修建臨時(shí)便道、便橋或者指明繞行路線(xiàn),同時(shí)按規(guī)定設(shè)置醒目的警示、警告標(biāo)志牌,確保安全暢通,并及時(shí)將災(zāi)害情況逐級(jí)上報(bào)。
第五十四條 農(nóng)村公路綠化要納入旗、蘇木鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)牧場(chǎng)的綠化計(jì)劃,應(yīng)由旗、蘇木鎮(zhèn)人民政府，農(nóng)牧場(chǎng)通過(guò)全民義務(wù)植樹(shù)形式進(jìn)行栽植,也可按照“誰(shuí)種植、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則組織實(shí)施。農(nóng)村公路路樹(shù)不得擅自砍伐,確需要更新砍伐的,應(yīng)按照公路路樹(shù)采伐有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第五十五條 農(nóng)村公路應(yīng)建立路況信息收集管理制度,旗交通運(yùn)輸局要建立本地區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)信息數(shù)據(jù)庫(kù),并確保每年更新一次。
第五十六條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考核實(shí)行評(píng)比制。旗交通運(yùn)輸局對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理檢查每季度進(jìn)行1次,年終進(jìn)行全面考核。
第二節(jié) 公路安全保護(hù)
第五十七條 旗人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村公路安全保護(hù)工作,公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)依照國(guó)務(wù)院《公路安全保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,負(fù)責(zé)公路保護(hù)的監(jiān)督管理工作。
第五十八條 旗交通運(yùn)輸局應(yīng)充分發(fā)揮蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)牧場(chǎng)的作用和沿線(xiàn)牧民的積極性,共同做好農(nóng)村公路安全保護(hù)工作,蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)牧場(chǎng)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村公路沿線(xiàn)安排一定數(shù)量的義務(wù)路政監(jiān)督員,加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路安全保護(hù)工作,公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村公路沿線(xiàn)公布舉報(bào)電話(huà),對(duì)舉報(bào)和協(xié)助破案的有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第五十九條 任何單位和個(gè)人均不得在農(nóng)村公路上非法設(shè)卡和攔車(chē)收費(fèi)。
第六十條 任何單位、組織和個(gè)人不得損壞、移動(dòng)、涂改、遮擋農(nóng)村公路標(biāo)志標(biāo)線(xiàn),不得在公路標(biāo)志標(biāo)牌上書(shū)寫(xiě)廣告。
第五章 工程驗(yàn)收
第六十一條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目及改建和大中修養(yǎng)護(hù)工程參照交通運(yùn)輸部頒布的《公路工程竣(交)工驗(yàn)收辦法》和《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行驗(yàn)收。
第六十二條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目及改建和大中修養(yǎng)護(hù)工程驗(yàn)收前,應(yīng)具由旗交通運(yùn)輸局公路工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)的質(zhì)量鑒定書(shū)。
第六十三條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后方可正式開(kāi)放交通,并及時(shí)開(kāi)通客運(yùn)班車(chē)站點(diǎn)。
第六章 資金籌集與管理
第六十四條 農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金實(shí)行地方自籌為主、國(guó)家和自治區(qū)補(bǔ)助為輔的投資政策。旗人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金籌集和管理。
第六十五條 農(nóng)村公路建設(shè)資金來(lái)源:一是旗人民政府安排的農(nóng)村公路建設(shè)資金;二是中央和自治區(qū)的補(bǔ)貼資金;三是企業(yè)、個(gè)人或社會(huì)捐助的資金;四是在不違背國(guó)家法律、法規(guī)前提下籌得的其他資金。
第六十六條 農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)包括養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)和日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)兩部分組成農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)來(lái)源:一是市、旗政府財(cái)政落實(shí)的配套資金;二是自治區(qū)安排的補(bǔ)助資金;三是中央安排的專(zhuān)項(xiàng)資金。其補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為:縣道每年每公里10000元;鄉(xiāng)道每年每公里5000元;村道每年每公里3000元,不足部分由地方政府配套解決，農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源:一是旗人民政府安排的財(cái)政預(yù)算資金;二是稅費(fèi)改革后的交通資金。其投資標(biāo)準(zhǔn)為:縣道高級(jí)、次高級(jí)路面每年每公里10000元，中低級(jí)路面每年每公里7000元，無(wú)路面每年每公里3000;鄉(xiāng)道高級(jí)、次高級(jí)路面每年每公里5000元，中低級(jí)路面每年每公里4000元，無(wú)路面每年每公里2000元;村道高級(jí)、次高級(jí)路面每年每公里3000元，中低級(jí)路面每年每公里1500元，無(wú)路面每年每公里500元。
第六十七條 旗人民政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)村公路的實(shí)際需要統(tǒng)籌本級(jí)財(cái)政預(yù)算,每年應(yīng)當(dāng)從財(cái)政收入增量中提取不少于5%的資金專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù),保證農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的正常需要。旗人民政府應(yīng)當(dāng)將政府及其有關(guān)部門(mén)從事公路管理、養(yǎng)護(hù)所需經(jīng)費(fèi)，以及公路管理機(jī)構(gòu)行使公路行政管理職能所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第六十八條 農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)實(shí)行“專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)項(xiàng)核算、專(zhuān)款專(zhuān)用”,任何單位、組織和個(gè)人均不得截留、擠占和挪用。旗交通運(yùn)輸局應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé),建立健全農(nóng)村公路建設(shè)資金管理制度,加強(qiáng)管理,并接受審計(jì)、財(cái)政和上級(jí)交通運(yùn)輸管理部門(mén)的審計(jì)檢查和監(jiān)督。
第六十九條 中央安排的農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)全部用于農(nóng)村公路建設(shè)工程項(xiàng)目,不得從中提取咨詢(xún)、審查、管理、監(jiān)督等費(fèi)用。
第七十條 鼓勵(lì)農(nóng)村公路沿線(xiàn)受益單位及群眾自愿捐助農(nóng)村公路建設(shè);鼓勵(lì)利用冠名權(quán)、路邊資源開(kāi)發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等方式籌集社會(huì)資金投資農(nóng)村公路建設(shè);鼓勵(lì)蘇木鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)牧場(chǎng)組織群眾投工投勞參與農(nóng)村公路建設(shè)。
第七十一條 旗交通運(yùn)輸局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工單位給付農(nóng)民牧民工資情況進(jìn)行監(jiān)督,避免拖欠工資現(xiàn)象發(fā)生。
第七十二條 中央和自治區(qū)補(bǔ)助的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程資金,旗政府財(cái)政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)撥付至旗交通運(yùn)輸局,旗交通運(yùn)輸局按照自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門(mén)下達(dá)的養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃安排使用。
第七十三條 旗人民政府安排的日常養(yǎng)護(hù)資金,旗政府財(cái)政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)年初撥付到旗交通運(yùn)輸局按照年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃安排使用;企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)捐助的養(yǎng)護(hù)資金,除捐助者有特定意愿之外的,由旗交通運(yùn)輸局統(tǒng)籌安排使用。
第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰
第七十四條 經(jīng)檢查認(rèn)定,村道達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的,對(duì)所在的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”或增加養(yǎng)護(hù)資金的形式予以獎(jiǎng)勵(lì):
(一)全面完成養(yǎng)護(hù)管理任務(wù),養(yǎng)護(hù)質(zhì)量穩(wěn)步提高的;
(二)路況等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)提高的;
(三)養(yǎng)護(hù)工程全部達(dá)到優(yōu)良的;
(四)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理做出重大貢獻(xiàn)的;
(五)路政案件及時(shí)查處,路產(chǎn)路權(quán)未被侵犯的;
(六)養(yǎng)護(hù)管理達(dá)到年度目標(biāo)責(zé)任要求的。
第七十五條 違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)或者本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)造成的不良后果和社會(huì)影響等情況,對(duì)責(zé)任單位給予警告、通報(bào)批評(píng)、限期整改。情節(jié)嚴(yán)重的,停止資金撥付,并對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分。
(一)不按規(guī)定報(bào)批設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)變更,擅自更改設(shè)計(jì)或縮減建設(shè)規(guī)模的；
(二)截留、擠占、挪用農(nóng)村公路專(zhuān)項(xiàng)資金的；
(三)擅自降低征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),拖欠工程款、征地拆遷款和農(nóng)牧民工工資的；
(四)建設(shè)程序不完善或應(yīng)當(dāng)招標(biāo)而未依法招標(biāo)的；
(五)強(qiáng)制向單位或個(gè)人集資,強(qiáng)迫牧民出工、備料的；
(六)建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收開(kāi)放交通的;
(七)提供虛假情況重復(fù)申報(bào)項(xiàng)目,套取中央或地方專(zhuān)項(xiàng)資金的；
(八)未履行養(yǎng)護(hù)職責(zé),農(nóng)村公路出現(xiàn)棄養(yǎng)或嚴(yán)重影響車(chē)輛通行的。
第七十六條 違反本辦法規(guī)定,設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位和檢測(cè)單位串標(biāo)、圍標(biāo)、非法轉(zhuǎn)包或造成重大質(zhì)量事故、安全責(zé)任事故及建設(shè)項(xiàng)目未能通過(guò)竣工驗(yàn)收鑒定的,由旗交通運(yùn)輸局上報(bào)自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)責(zé)任單位和個(gè)人記入不良信用檔案,3年內(nèi)不得進(jìn)入自治區(qū)公路建設(shè)市場(chǎng)。
第八章 附則
第七十七條 鄉(xiāng)村級(jí)農(nóng)林專(zhuān)用公路建設(shè)參照本辦法執(zhí)行,經(jīng)營(yíng)性農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)按國(guó)務(wù)院《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)營(yíng)性公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七十八條 本辦法陳巴爾虎旗交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。
第七十九條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。
【H5解讀】陳巴爾虎旗農(nóng)村牧區(qū)公路管理辦法
