各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、旗直有關(guān)單位：
現(xiàn)將《察哈爾右翼后旗村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
察哈爾右翼后旗人民政府辦公室
2021年9月28日
察哈爾右翼后旗村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法
第一章總則
第一條為加強(qiáng)光伏扶貧項(xiàng)目管理，規(guī)范光伏扶貧項(xiàng)目收益分配，根據(jù)國家發(fā)展改革委、國務(wù)院扶貧辦、國家能源局、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》(發(fā)改能源〔2016)621號〕、國務(wù)院扶貧辦下發(fā)的《村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法》(國開辦發(fā)(2017)61號)及內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》(內(nèi)政發(fā)(2016)108號)、內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧開發(fā)辦公室《關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)集中式光伏扶貧電站收益分配管理辦法〉和〈內(nèi)蒙古自治區(qū)村級光伏扶貧電站收益分配管理實(shí)施辦法)的通知》(內(nèi)政發(fā) (2018〕123號)等文件的有關(guān)規(guī)定，以及國務(wù)院扶貧辦綜合司、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響切實(shí)做好光伏扶貧促進(jìn)增收工作的通知》(國開辦司發(fā)(2020)3號)文件精神，合我旗實(shí)際，特制定本管理辦法。
第二條村級光伏扶貧電站是指在我旗貧困嘎查村建設(shè)，且納入國家光伏扶貧計(jì)劃的電站。
第二章基本原則
第三條精準(zhǔn)幫扶，精準(zhǔn)收益。光伏扶貧項(xiàng)目與貧困村、脫貧戶精準(zhǔn)對應(yīng)，收益分配到村，確保貧困村集體經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定收益。
第四條突出重點(diǎn)，穩(wěn)定受益。光伏扶貧收益重點(diǎn)用于解決建檔立卡貧困村集體經(jīng)濟(jì)，村集體享有村級電站的產(chǎn)權(quán)和分配權(quán)，在激發(fā)脫貧戶內(nèi)生動(dòng)力前提下，細(xì)化收益分配辦法，由村集體對脫貧戶采取多種形式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、救助、幫扶。
第五條規(guī)范運(yùn)行，陽光操作。嚴(yán)格按照“一事一議”、“公開公示公告”等要求和程序，落實(shí)光伏扶貧收益分配，保障收益分配公開透明，陽光操作。
第三章運(yùn)營管理
第六條村級扶貧電站資產(chǎn)確權(quán)給嘎查村集體，各嘎查村要建立各類臺賬，并接受有關(guān)部門檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督。
第七條經(jīng)各嘎查村授權(quán)，由旗產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)服務(wù)有限公司(以下簡稱扶貧公司)代表各嘎查村對村級光伏扶貧電站資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營和管理。
第八條為確保光伏電站長期可靠運(yùn)行，我旗通過政府購買服務(wù)方式，委托專業(yè)光伏運(yùn)維公司負(fù)責(zé)對全旗范圍內(nèi)的村級光伏扶貧電站進(jìn)行運(yùn)維和管理。
第九條為確保電站安全正常運(yùn)行，光伏扶貧電站的公有設(shè)施，任何單位和個(gè)人不得隨意拆除、改動(dòng)和處置，確需拆除、改動(dòng)和處置的，須報(bào)旗人民政府批準(zhǔn)后進(jìn)行。光伏扶貧電站資產(chǎn)處置的收益歸村集體。
第四章管理職責(zé)
第十條光伏扶貧電站收益資金實(shí)行專帳管理、專人負(fù)責(zé)、專款專用、確保資金安全。
旗扶貧公司負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)運(yùn)維公司的運(yùn)維管護(hù)、供電分局的電價(jià)結(jié)算，每年第一季度向旗人民政府報(bào)告上一年度光伏扶貧電站運(yùn)行、收益分配和管理情況，并接受檢查與審計(jì)。
旗供電分局負(fù)責(zé)村級扶貧電站的電量記錄、電價(jià)核算，根據(jù)村級扶貧電站實(shí)際上網(wǎng)發(fā)電量核算發(fā)電收入，負(fù)責(zé)錄入電站發(fā)電量、發(fā)電收入等信息。
旗鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)建立光伏扶貧人口信息臺賬和收益分配信息檔案，及時(shí)將收益分配工作納入全國光伏扶貧信息管理平臺進(jìn)行監(jiān)測管理。
旗財(cái)政局按照旗鄉(xiāng)村振興局提供光伏扶貧人口信息臺賬和收益分配信息檔案，負(fù)責(zé)將光伏扶貧電站收益分配至各嘎查村委會賬戶。
各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)各嘎查村委會光伏收益的分配，并對分配程序和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管。
各嘎查村兩委是村級光伏電站收益分配的責(zé)任主體，按照國家、自治區(qū)、市出臺的收益分配相關(guān)政策，負(fù)責(zé)制定本嘎查村收益分配方案，嘎查村兩委負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。
旗審計(jì)局負(fù)責(zé)每年對村級光伏扶貧電站收益分配進(jìn)行一次審計(jì)，確保程序規(guī)范、資金使用合理。
第五章收益分配
第十一條村級光伏扶貧電站發(fā)電收益，是指發(fā)電總收益扣除各類稅費(fèi)保險(xiǎn)費(fèi)用、運(yùn)維費(fèi)、土地租賃費(fèi)、維修基金等運(yùn)營成本費(fèi)用后的金額。
運(yùn)營成本主要包括以下幾個(gè)方面：
一是運(yùn)維費(fèi)。根據(jù)旗政府購買服務(wù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，按運(yùn)維協(xié)議，由旗扶貧公司從燃煤標(biāo)桿電價(jià)對應(yīng)收入，支付運(yùn)維公司的運(yùn)維費(fèi)。
二是維修基金。建立維修基金，用于運(yùn)維之外的維修、檢測、技術(shù)改造等費(fèi)用，按年發(fā)電量每千瓦時(shí)0.02元標(biāo)準(zhǔn)提取，由旗扶貧公司直接從燃煤標(biāo)桿電價(jià)對應(yīng)收入中提取。
三是土地租賃費(fèi)。村級光伏扶貧電站項(xiàng)目在辦理土地租賃手續(xù)時(shí)，租賃費(fèi)用已由旗扶貧公司統(tǒng)一支付結(jié)算；在20年運(yùn)維期內(nèi)，按每千瓦每年7元標(biāo)準(zhǔn)提取土地租賃費(fèi)用；由旗扶貧公司直接從燃煤標(biāo)桿電價(jià)對應(yīng)收入中提取。
四是稅費(fèi)保險(xiǎn)。包括財(cái)產(chǎn)一切險(xiǎn)等保險(xiǎn)，稅費(fèi)保險(xiǎn)按有關(guān)規(guī)定支付，旗扶貧公司直接從燃煤標(biāo)桿電價(jià)對應(yīng)收入中交納。
五是電站基本電費(fèi)。按每月實(shí)際交納的基本電費(fèi)金額，由旗扶貧公司直接從燃煤標(biāo)桿電價(jià)對應(yīng)收入中交納。
六是電站防雷檢測和電氣設(shè)備檢測。按照電站安全運(yùn)行相關(guān)規(guī)定，光伏電站每年進(jìn)行一次防雷檢測，每兩年進(jìn)行一次電氣設(shè)備檢測，費(fèi)用參考市場價(jià)格，由旗扶貧公司直接從燃煤標(biāo)桿電價(jià)對應(yīng)收入中提取。
扣除以上管理運(yùn)營支出后的發(fā)電收益，為惠及貧困嘎查村應(yīng)得扶貧收益。旗扶貧公司將村級光伏電站發(fā)電收益統(tǒng)一轉(zhuǎn)入旗財(cái)政，由旗財(cái)政局負(fù)責(zé)將發(fā)電收益按季度分別撥付至惠及的貧困嘎查村集體經(jīng)濟(jì)對公賬戶。
第十二條光伏扶貧收益分配嚴(yán)格執(zhí)行公示公告制度，貧困嘎查村每年制定收益分配使用計(jì)劃，經(jīng)村民代表大會表決通過并公示無異議后，報(bào)各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，審核通過后報(bào)旗鄉(xiāng)村振興局備案，同時(shí)報(bào)送旗扶貧公司。
1、村級光伏扶貧電站收益分配工作實(shí)施主體為嘎查村委會。項(xiàng)目收益以嘎查村為單位，重點(diǎn)保障建檔立卡貧困嘎查村、建檔立卡貧困戶，并向老弱病殘貧困人口傾斜。收益分配對象實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整；鼓勵(lì)脫貧戶通過力所能及的勞動(dòng)獲得勞務(wù)收入，不得將發(fā)電收益以簡單分錢形式分配。
2、嘎查村委會根據(jù)分配使用計(jì)劃對年度實(shí)際發(fā)電收益進(jìn)行分配，在當(dāng)年年底公告收益分配使用結(jié)果，并在每年2月底前將上一年度資金收益實(shí)際分配方案按程序上報(bào)。
3、村級光伏扶貧電站由旗供電分局依據(jù)實(shí)際上網(wǎng)發(fā)電量核算發(fā)電收益，燃煤標(biāo)桿電價(jià)對應(yīng)收入按月或季度結(jié)轉(zhuǎn)到旗扶貧公司專戶，光伏發(fā)電財(cái)政補(bǔ)貼按上級財(cái)政撥付時(shí)間結(jié)轉(zhuǎn)至旗財(cái)政專戶；結(jié)轉(zhuǎn)至旗扶貧公司專戶的燃煤標(biāo)桿發(fā)電收益，旗扶貧公司在扣除運(yùn)營成本后統(tǒng)一轉(zhuǎn)入旗財(cái)政專戶，由旗財(cái)政局按照收益分配實(shí)施辦法、經(jīng)審核后的收益分配計(jì)劃，撥到各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府專戶，由各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照財(cái)政資金管理有關(guān)規(guī)定將貧困嘎查村的村級光伏扶貧電站收益轉(zhuǎn)入各貧困嘎查村集體賬戶。電站收益分配和使用應(yīng)統(tǒng)一設(shè)立賬薄和科目，分村建立臺賬。
工作流程為：嘎查村委會制定當(dāng)年收益分配使用計(jì)劃一村民代表大會表決通過并公示—蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核上報(bào)一旗鄉(xiāng)村振興局、財(cái)政局備案一嘎查村委會組織實(shí)施。
第六章分配方式
第十三條村級光伏扶貧電站收益主要用于公益崗位工資支出、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助救助等，不得將發(fā)電收益以簡單分配形式進(jìn)行分配。收益分配使用范圍：
1、開發(fā)公益崗位。每年度的光伏扶貧發(fā)電收益將全旗脫貧人口和監(jiān)測對象承擔(dān)公益崗位任務(wù)的工資和參加村級公益事業(yè)建設(shè)的勞務(wù)費(fèi)用支出全部覆蓋，支持鼓勵(lì)勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。注重激發(fā)脫貧戶和監(jiān)測對象內(nèi)生動(dòng)力，各嘎查村根據(jù)具體情況設(shè)置光伏扶貧公益專崗，如電站管護(hù)員、護(hù)路員、護(hù)草員、護(hù)河員、保潔員、防火員、綠化員、安全巡護(hù) 員、調(diào)解員、護(hù)理老弱病殘等等，帶動(dòng)嘎查村內(nèi)脫貧戶和監(jiān)測對象勞動(dòng)力通過自身勞動(dòng)增收；對因疫情暫時(shí)無法外出務(wù)工的脫貧戶和監(jiān)測對象，可以結(jié)合防疫消殺、巡查值守、宣傳疏導(dǎo)等，按照《察右后旗2020年創(chuàng)新開發(fā)非固定性村級扶貧公益崗位指導(dǎo)意見》精神，安排臨時(shí)性崗位實(shí)現(xiàn)增收。以及積極安排脫貧戶參加村級小型公益事業(yè)建設(shè)，增加短期務(wù)工收入。讓有半(弱)勞動(dòng)能力的脫貧戶通過力所能及的勞動(dòng)增收。公益崗位的設(shè)置要避免一人多崗，一戶多崗。
公益崗位工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)同全旗類似崗位執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn)；半(弱)勞動(dòng)力貧困人口就業(yè)崗位工資標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)降低；公益崗位由嘎查村實(shí)行績效考核，動(dòng)態(tài)管理。
2、設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。(1)對評選出的勤勞致富、遵紀(jì)守法、家庭和睦、尊老愛幼、誠實(shí)守信、衛(wèi)生整潔、團(tuán)結(jié)互助、崇尚新風(fēng)、生態(tài)環(huán)保、垃圾分類、污水收集、戶廁改造到位、社會公益等模范戶，給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)評選出的脫貧戶補(bǔ)助每戶每年不超過1000元，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
(2)對脫貧戶和監(jiān)測對象因病、因殘、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、因意外傷害等出現(xiàn)的困難給予臨時(shí)救助。臨時(shí)救助類貧困戶按實(shí)際情況給予救助，資金不超過3000元。
(3)開展小型公益事業(yè)。主要用于嘎查村水、電、路、網(wǎng)等生產(chǎn)生活設(shè)施維護(hù)、道路維修、環(huán)境衛(wèi)生整治、垃圾處理、污水收集處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、集體公益性事業(yè)，小型公益事業(yè)必須量力而行。
(4)脫貧戶和監(jiān)測對象產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持。對帶頭引領(lǐng)脫貧致富、積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)的示范脫貧戶和監(jiān)測對象，適當(dāng)給予一定扶持補(bǔ)助。
(5)村集體經(jīng)濟(jì)積累。村級光伏扶貧電站收益經(jīng)上述收益分配后的結(jié)余收益，可作為村集體經(jīng)濟(jì)積累。
第七章監(jiān)管職責(zé)
各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、嘎查村要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策，按照公開公平的原則，嚴(yán)格評選程序，公正透明，自覺接受群眾監(jiān)督；不得弄虛作假，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用或不按規(guī)定使用光伏扶貧資金。旗紀(jì)委監(jiān)委、審計(jì)、財(cái)政、鄉(xiāng)村振興等部門加強(qiáng)對責(zé)任單位的監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)糾正處理，問題嚴(yán)重的移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依規(guī)查處。
第八章附則
第十四條本細(xì)則實(shí)施年限為2021年9月至2026年9月，在此實(shí)施年限期間以及2026年9月后，可視政策情況適時(shí)調(diào)整。本辦法由旗有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
第十五條本辦法自公布之日起執(zhí)行，原《察哈爾右翼后旗村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法(試行)》廢止。
