準(zhǔn)政辦發(fā)〔2021〕99號(hào)
準(zhǔn)格爾旗人民政府辦公室關(guān)于
印發(fā)《準(zhǔn)格爾旗科技計(jì)劃項(xiàng)目資金
管理辦法》的通知
準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（準(zhǔn)格爾產(chǎn)業(yè)園、大路產(chǎn)業(yè)園），各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，旗政府各部門，各直屬單位，各大企業(yè)：
經(jīng)旗人民政府2021年第12次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)將《準(zhǔn)格爾旗科技計(jì)劃項(xiàng)目資金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
準(zhǔn)格爾旗人民政府辦公室
2021年10月28日
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準(zhǔn)格爾旗科技計(jì)劃項(xiàng)目資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)準(zhǔn)格爾旗科技計(jì)劃項(xiàng)目資金的管理，最大限度地發(fā)揮資金在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府印發(fā)〈關(guān)于加快推進(jìn)“科技興蒙”行動(dòng)支持科技創(chuàng)新若干政策措施〉的通知》（內(nèi)黨發(fā)〔2020〕17號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳 內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于調(diào)整自治區(qū)科技項(xiàng)目資金管理有關(guān)規(guī)定的通知》（內(nèi)科發(fā)資字〔2021〕1號(hào)）、《鄂爾多斯市科學(xué)技術(shù)局 鄂爾多斯市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈鄂爾多斯市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理辦法（試行）〉〈鄂爾多斯市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金后補(bǔ)助管理辦法〉（試行）的通知》（鄂科發(fā)〔2021〕14號(hào)）以及國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合我旗科技計(jì)劃實(shí)際，制定本辦法。
第二條 科技計(jì)劃項(xiàng)目資金（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目資金）是指由旗財(cái)政安排，旗工信和科技局歸口管理的主要用于支持開展基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技重大專項(xiàng)（重大關(guān)鍵共性技術(shù)、重大關(guān)鍵技術(shù)裝備或產(chǎn)品研發(fā)、重大科技成果產(chǎn)業(yè)化）、科技創(chuàng)新平臺(tái)（人才）體系建設(shè)和科技創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)等科技活動(dòng)的專項(xiàng)資金。
第三條 項(xiàng)目資金支持對(duì)象主要是在準(zhǔn)格爾旗境內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位、科研院所、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)及享受旗人民政府有關(guān)政策支持的創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和單位。
第四條 專項(xiàng)資金的使用充分體現(xiàn)政府目標(biāo)導(dǎo)向，遵循集中財(cái)力突出重點(diǎn)、企業(yè)主體協(xié)同創(chuàng)新、明晰權(quán)責(zé)放管結(jié)合、?？顚Ｓ脝为?dú)核算的原則。旗科研項(xiàng)目實(shí)行多元化投入方式，資金來源為旗財(cái)政資金、單位自籌資金和從其他渠道獲得的資金（不包括其他單位的財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)）。旗財(cái)政資金支持方式包括前資助、后補(bǔ)助和獎(jiǎng)補(bǔ)資金，具體支持方式在編制年度項(xiàng)目申報(bào)指南或通知時(shí)予以明確。其他來源的資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和相關(guān)資金提供方的具體使用管理要求，統(tǒng)籌安排和使用。
第五條 本辦法適用于旗本級(jí)財(cái)政安排的科技計(jì)劃項(xiàng)目資金。
第二章 支持方式
第六條 專項(xiàng)資金主要采取以下支持方式：
（一）前資助。指在項(xiàng)目立項(xiàng)后，根據(jù)資金計(jì)劃進(jìn)行事前資助，按照項(xiàng)目單位提供的任務(wù)書以及資金使用預(yù)算將項(xiàng)目資金撥付到承擔(dān)單位的資助方式。包括基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技重大專項(xiàng)（重大關(guān)鍵共性技術(shù)、重大關(guān)鍵技術(shù)裝備或產(chǎn)品研發(fā)、重大科技成果產(chǎn)業(yè)化）、科技創(chuàng)新平臺(tái)（人才）體系建設(shè)和科技創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)6大類項(xiàng)目。
（二）后補(bǔ)助。指從事研究開發(fā)和科技服務(wù)活動(dòng)的項(xiàng)目承擔(dān)單位先行投入資金開展科研活動(dòng)，取得相應(yīng)成果和服務(wù)績(jī)效，并已取得良好經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的科技項(xiàng)目，經(jīng)評(píng)估認(rèn)定給予一定比例的補(bǔ)助。
（三）其他或獎(jiǎng)補(bǔ)方式。旗委、旗政府簽署協(xié)議推動(dòng)的重大科技合作事項(xiàng)或臨時(shí)部署的重大科技工作需要科技專項(xiàng)資金支持的資助方式。涉及事后獎(jiǎng)補(bǔ)的項(xiàng)目依據(jù)《準(zhǔn)格爾旗新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換（科技創(chuàng)新獎(jiǎng)補(bǔ)）專項(xiàng)資金管理辦法》執(zhí)行。
第七條 項(xiàng)目資金的具體支持方式由旗工信和科技局在發(fā)布旗科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南或通知時(shí)明確，也可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，多種資助方式并用。
第三章 項(xiàng)目管理及承擔(dān)單位職責(zé)
第八條 旗財(cái)政局職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)科技計(jì)劃項(xiàng)目資金的預(yù)算安排；
（二）依據(jù)政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要、決議事項(xiàng)通知下達(dá)項(xiàng)目資金；
（三）會(huì)同相關(guān)單位做好資金監(jiān)管及績(jī)效評(píng)價(jià)管理工作；
（四）按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。
第九條 旗工信和科技局職責(zé)：
（一）依據(jù)旗委、政府科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃要求，按照年度科技重點(diǎn)工作計(jì)劃和任務(wù)提出年度科技項(xiàng)目資金預(yù)算；
（二）負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目申報(bào)指南或通知會(huì)同旗財(cái)政局予以發(fā)布；
（三）負(fù)責(zé)項(xiàng)目受理、信用審查、評(píng)審立項(xiàng)、審批等管理；
（四）依據(jù)政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要、決議事項(xiàng)通知下達(dá)項(xiàng)目資金；
（五）負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金監(jiān)督檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收及績(jī)效評(píng)價(jià)；
（六）按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。
第十條 項(xiàng)目承擔(dān)單位職責(zé)：
（一）按照目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性、經(jīng)濟(jì)合理性三性原則編制項(xiàng)目任務(wù)書；
（二）建立健全專項(xiàng)資金內(nèi)部管理制度，明確職責(zé)分工、支出標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，按照會(huì)計(jì)制度和科研經(jīng)費(fèi)核算要求，切實(shí)履行資金使用管理職責(zé)，確保資金使用安全、規(guī)范、有效；
（三）對(duì)項(xiàng)目資金申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性、有效性和合法性承擔(dān)責(zé)任；
（四）按批準(zhǔn)的項(xiàng)目要求實(shí)施項(xiàng)目，獨(dú)立核算、?？顚Ｓ?，同時(shí)落實(shí)項(xiàng)目中承諾的自籌經(jīng)費(fèi)；
（五）接受業(yè)務(wù)管理單位及其授權(quán)委托機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，按要求提供相關(guān)報(bào)告、報(bào)表，及時(shí)配合開展績(jī)效評(píng)價(jià)；
（六）按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。
第十一條 每年按照不超過當(dāng)年科技計(jì)劃項(xiàng)目（前資助、后補(bǔ)助和其他獎(jiǎng)補(bǔ)方式）資金總額的3％提取管理工作經(jīng)費(fèi)。管理工作經(jīng)費(fèi)是旗工信和科技局及專業(yè)機(jī)構(gòu)用于項(xiàng)目需求調(diào)研、項(xiàng)目征集、評(píng)審論證、監(jiān)督檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)、管理咨詢、過程管理、相關(guān)會(huì)議、總結(jié)宣傳、材料印刷及創(chuàng)新優(yōu)惠政策培訓(xùn)等發(fā)生的費(fèi)用。
第四章 資金支出范圍
第十二條 科技計(jì)劃項(xiàng)目資金開支范圍為項(xiàng)目實(shí)施過程中所發(fā)生與研究活動(dòng)相關(guān)的費(fèi)用，分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。
（一）直接費(fèi)用具體包括
1.設(shè)備費(fèi)，指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中購(gòu)置或試制專用儀器設(shè)備、對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。嚴(yán)格控制設(shè)備購(gòu)置，鼓勵(lì)開放共享、自主研制、租賃及對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，避免重復(fù)購(gòu)置。
承擔(dān)我旗科技計(jì)劃項(xiàng)目的所有單位使用項(xiàng)目財(cái)政資金采購(gòu)科研儀器設(shè)備，可自行選擇評(píng)審專家，所采購(gòu)科研儀器設(shè)備不受政府集中采購(gòu)目錄中限額標(biāo)準(zhǔn)及其他政府采購(gòu)政策約束，采購(gòu)計(jì)劃及采購(gòu)合同無需在政府采購(gòu)監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行備案或?qū)徍?；?duì)于科研急需的設(shè)備和耗材，可不履行招投標(biāo)程序，采用特事特辦、隨到隨辦的采購(gòu)機(jī)制。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)強(qiáng)化對(duì)采購(gòu)活動(dòng)監(jiān)督，制定完善內(nèi)部管理規(guī)程，加強(qiáng)自身管理，按政策要求及時(shí)主動(dòng)公開相關(guān)信息，做到全程透明、可追溯。
2.材料費(fèi)，指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品等的采購(gòu)及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。
3.測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)，指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中支付給外單位（包括項(xiàng)目承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。
4.燃料動(dòng)力費(fèi)，指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗等費(fèi)用。
5.會(huì)議、差旅、國(guó)際合作與交流費(fèi)，指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中發(fā)生的差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和國(guó)際合作與交流費(fèi)。
會(huì)議費(fèi)指項(xiàng)目研究開發(fā)過程中組織召開學(xué)術(shù)研討、咨詢以及培訓(xùn)項(xiàng)目組相關(guān)人員的費(fèi)用；
差旅費(fèi)指項(xiàng)目研究開發(fā)過程中開展或參加科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)等費(fèi)用。允許項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)國(guó)內(nèi)差旅費(fèi)中的伙食補(bǔ)助費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)按照差旅費(fèi)管理辦法中的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)包干使用;對(duì)難以取得發(fā)票的住宿費(fèi)可以參照差旅住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行包干制；
國(guó)際合作與交流費(fèi)指項(xiàng)目研究開發(fā)過程中項(xiàng)目研究人員出國(guó)（境）參加學(xué)術(shù)交流活動(dòng)及國(guó)（境）外專家來我旗所需要的費(fèi)用。
在編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，本科目支出預(yù)算不超過直接費(fèi)用10％的，不需要提供預(yù)算測(cè)算依據(jù)。承擔(dān)單位和科研人員應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、精簡(jiǎn)高效、厲行節(jié)約的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和單位的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌安排使用。
國(guó)家和自治區(qū)以及我旗科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支的用于科研人員的國(guó)際合作與交流費(fèi)用，不納入事業(yè)單位“三公”經(jīng)費(fèi)中因公出國(guó)（境）費(fèi)用統(tǒng)計(jì)范圍，項(xiàng)目承擔(dān)單位在統(tǒng)計(jì)上報(bào)“三公”經(jīng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)就此單獨(dú)說明。
6.出版、文獻(xiàn)、信息傳播、知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)，指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購(gòu)買費(fèi)、專業(yè)技術(shù)購(gòu)買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)以及科普宣傳等費(fèi)用。
7.勞務(wù)費(fèi)，指支付給參與項(xiàng)目實(shí)施的碩士研究生、博士生、訪問學(xué)者以及項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)費(fèi)，以及臨時(shí)聘用人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助費(fèi)用。項(xiàng)目聘用人員的勞務(wù)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，參照所在地科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定。勞務(wù)費(fèi)預(yù)算不設(shè)比例限制，由項(xiàng)目承擔(dān)單位的科研和財(cái)務(wù)人員據(jù)實(shí)編制。
8.咨詢費(fèi)，指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用。咨詢費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)參照財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《中央財(cái)政科研項(xiàng)目專家咨詢費(fèi)管理辦法》執(zhí)行。
9.其他支出，指與項(xiàng)目研究開發(fā)相關(guān)且不能列入上述科目的其他必要費(fèi)用，如：財(cái)務(wù)審計(jì)費(fèi)、土地租賃費(fèi)、臨床試驗(yàn)費(fèi)可以列入。其他支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，加強(qiáng)審核和監(jiān)督，在編制預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示，單獨(dú)核定。
上述開支范圍中，會(huì)議費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量和會(huì)期。
（二）間接費(fèi)用。指項(xiàng)目承擔(dān)單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過程中發(fā)生的，無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括項(xiàng)目承擔(dān)單位為項(xiàng)目研究開發(fā)提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋使用折舊，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及績(jī)效支出等。間接費(fèi)用按照不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)的一定比例核定，其中500萬元（包括500萬元）以下不超過20%；500萬元至1000萬元（包括1000萬元）不超過15%；1000萬元以上不超過13%。項(xiàng)目承擔(dān)單位為事業(yè)單位的，間接費(fèi)用按照直接費(fèi)用扣除設(shè)備費(fèi)后，500萬元以下（包括500萬元）部分最高可提高到30%，500萬元至1000萬元（包括1000萬元）部分最高可提高到25%，1000萬元以上部分最高可提高到20%。
績(jī)效支出，指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中按相關(guān)規(guī)定支付給本單位項(xiàng)目組成員的補(bǔ)貼?？砂错?xiàng)目實(shí)施進(jìn)度發(fā)放。間接費(fèi)用中績(jī)效支出不設(shè)比例限制，承擔(dān)單位應(yīng)建立項(xiàng)目績(jī)效考核制度和績(jī)效支出管理制度。
承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全間接費(fèi)用的內(nèi)部管理辦法，公開透明、合理合規(guī)使用間接費(fèi)用，處理好分?jǐn)傞g接成本和對(duì)科研人員激勵(lì)的關(guān)系?？?jī)效支出安排應(yīng)當(dāng)與科研人員在項(xiàng)目工作中的實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤。項(xiàng)目中有多個(gè)單位的，間接費(fèi)用在總額范圍內(nèi)由項(xiàng)目承擔(dān)單位與合作單位協(xié)商分配。承擔(dān)單位不得在核定的間接費(fèi)用以外，再以任何名義在項(xiàng)目資金中重復(fù)提取、列支相關(guān)費(fèi)用。
第五章 實(shí)施與管理
第十三條 旗工信和科技局應(yīng)當(dāng)按照科技計(jì)劃項(xiàng)目管理相關(guān)規(guī)定，會(huì)同旗財(cái)政局發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南或通知，組織項(xiàng)目評(píng)審。依據(jù)專家評(píng)審意見，經(jīng)局黨組會(huì)議審議并同旗財(cái)政局會(huì)商后，確定擬立項(xiàng)目清單，報(bào)旗人民政府常務(wù)會(huì)議審定立項(xiàng)項(xiàng)目。審定的立項(xiàng)項(xiàng)目在符合保密規(guī)定的前提下，向社會(huì)公示5個(gè)工作日。公示結(jié)束無異議后，由旗財(cái)政局按照國(guó)庫集中支付制度規(guī)定及時(shí)撥付項(xiàng)目資金。
第十四條 旗工信和科技局在收到旗財(cái)政局下達(dá)的項(xiàng)目資金后，根據(jù)預(yù)算編制，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施情況，采用一次性或分期撥款、滾動(dòng)支持等形式予以撥付和兌現(xiàn)專項(xiàng)資金并與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)（合同）書。
第十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，切實(shí)履行法人責(zé)任，完善內(nèi)控機(jī)制，建立信息公開制度（公開立項(xiàng)、人員、資金、儀器設(shè)備等信息），強(qiáng)化資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)，確保資金使用安全、規(guī)范有效。建立健全科研財(cái)務(wù)助理制度，為科研人員在項(xiàng)目預(yù)算編制和調(diào)劑、資金支出、財(cái)務(wù)決算和驗(yàn)收方面提供專業(yè)化服務(wù)。其服務(wù)費(fèi)可在項(xiàng)目勞務(wù)費(fèi)或間接費(fèi)用中列支。
第十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，科學(xué)、合理、真實(shí)地編制預(yù)算，對(duì)儀器設(shè)備購(gòu)置、參與單位資質(zhì)及擬外撥資金進(jìn)行重點(diǎn)說明。
第十七條 項(xiàng)目資金預(yù)算編制包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。
（一）收入預(yù)算包括財(cái)政專項(xiàng)資金、銀行貸款和單位自有自籌資金，不得使用其他單位的財(cái)政專項(xiàng)資金作為自籌經(jīng)費(fèi)來源。項(xiàng)目承擔(dān)單位為企業(yè)等營(yíng)利性法人單位的，自籌資金應(yīng)不低于申請(qǐng)財(cái)政資助資金；項(xiàng)目承擔(dān)單位為事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位等公益性或非營(yíng)利性法人，科學(xué)技術(shù)普及項(xiàng)目、科技特派員項(xiàng)目等公益屬性強(qiáng)的項(xiàng)目，以及旗委、旗政府批準(zhǔn)的其他不需匹配自籌資金的項(xiàng)目，對(duì)自籌資金可不設(shè)強(qiáng)制性要求。
鼓勵(lì)項(xiàng)目承擔(dān)單位先行投入研發(fā)，可追溯確認(rèn)前期研發(fā)資金投入作為自籌資金，追溯期從立項(xiàng)之日起向前最長(zhǎng)不超過6個(gè)月。
（二）支出預(yù)算按照第十二條開支范圍進(jìn)行編制，并體現(xiàn)科研過程的完整性。項(xiàng)目直接費(fèi)用中除設(shè)備費(fèi)外，其他費(fèi)用可只提供基本測(cè)算說明。
第十八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要將項(xiàng)目資金納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，對(duì)財(cái)政資金和其他來源（自籌）資金分別單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?。項(xiàng)目承擔(dān)單位按照項(xiàng)目任務(wù)（合同）書約定，確保自籌資金及時(shí)足額到位，保障目標(biāo)任務(wù)按期完成。
第十九條 項(xiàng)目實(shí)施有合作單位的，項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)與合作單位簽訂協(xié)議，明確任務(wù)分配和資金使用。合作單位應(yīng)按照第十二條開支范圍編制使用財(cái)政資金支出預(yù)算，經(jīng)項(xiàng)目牽頭單位審核通過后支出項(xiàng)目資金。
第二十條 當(dāng)實(shí)際立項(xiàng)資金少于申報(bào)資金時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位為企業(yè)法人的，應(yīng)當(dāng)以自籌資金補(bǔ)足財(cái)政資金未獲足額批準(zhǔn)的缺口，保證項(xiàng)目的總資金投入不變，企業(yè)不得以實(shí)際立項(xiàng)資金少于申報(bào)資金為由，在合同書填報(bào)階段調(diào)整項(xiàng)目任務(wù)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、成果指標(biāo)等內(nèi)容。項(xiàng)目承擔(dān)單位為非企業(yè)法人的，應(yīng)當(dāng)保證自籌資金部分不減少，并可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)項(xiàng)目任務(wù)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、成果指標(biāo)等內(nèi)容作出一定的調(diào)整。
第二十一條 使用“包干制”的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，不設(shè)科目比例限制，由科研團(tuán)隊(duì)自主決定使用。
第二十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要依法依規(guī)使用專項(xiàng)資金，不得違規(guī)和超范圍支出項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。
（一）不得利用虛假票據(jù)、虛假合同、虛構(gòu)人員名單等套取項(xiàng)目資金；
（二）不得列支日常辦公、生產(chǎn)性設(shè)備、生產(chǎn)用材料、專利維護(hù)費(fèi)等與項(xiàng)目無關(guān)的費(fèi)用；
（三）不得分?jǐn)倖挝蝗粘＿\(yùn)行費(fèi)用、列支招待費(fèi)；
（四）不得給本單位有工資性收入的工作人員發(fā)放勞務(wù)費(fèi)，不得給項(xiàng)目組成員發(fā)放專家咨詢費(fèi)；
（五）不得隨意調(diào)賬、隨意修改記賬憑證；
（六）不得支付各種罰款及捐款、贊助、投資等；
（七）不得虛假承諾配套資金騙取財(cái)政專項(xiàng)資金。
第二十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)、市及我旗有關(guān)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出管理制度，項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生相關(guān)費(fèi)用原則上應(yīng)當(dāng)通過公務(wù)卡、銀行轉(zhuǎn)賬等非現(xiàn)金方式結(jié)算。無法通過非現(xiàn)金方式結(jié)算的，須有相關(guān)支出憑證和說明。
第二十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要按照項(xiàng)目任務(wù)（合同）書核準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行中涉及跨政府預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類科目的調(diào)劑，由項(xiàng)目承擔(dān)單位直接向旗財(cái)政局提交《預(yù)算指標(biāo)變動(dòng)通知單》，按程序經(jīng)旗財(cái)政局審批后予以調(diào)劑。項(xiàng)目實(shí)施過程中有經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照以下調(diào)劑范圍和權(quán)限，履行相關(guān)程序：
（一）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額不能調(diào)整，其中預(yù)算執(zhí)行中設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、間接費(fèi)用不能調(diào)增，只能調(diào)減，調(diào)減部分用于直接費(fèi)用科目中除設(shè)備費(fèi)以外的其他科目支出，其他科目預(yù)算支出均可以調(diào)增或調(diào)減。
（二）項(xiàng)目直接費(fèi)用中除設(shè)備費(fèi)外，其他科目費(fèi)用調(diào)劑權(quán)全部下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)為科研人員辦理調(diào)劑手續(xù)，不得調(diào)劑其他支出增加“三公”經(jīng)費(fèi)。
（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位要建立科技項(xiàng)目資金預(yù)算調(diào)整管理制度，需要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施實(shí)際情況提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目承擔(dān)單位核準(zhǔn)同意后（會(huì)議紀(jì)要等佐證材料）方可調(diào)整預(yù)算，項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)向旗工信和科技局備案。
第二十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)、市及旗有關(guān)政府采購(gòu)、招投標(biāo)等管理規(guī)定。項(xiàng)目實(shí)施過程中，事業(yè)單位使用財(cái)政資金形成的固定資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、自治區(qū)、市及我旗有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定執(zhí)行，一般由本單位進(jìn)行使用和管理，政府資產(chǎn)管理單位有權(quán)進(jìn)行調(diào)配和共享。企業(yè)使用財(cái)政資金形成的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。
項(xiàng)目承擔(dān)單位使用財(cái)政資金形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，按照國(guó)家、自治區(qū)、市及我旗有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
使用財(cái)政資金形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照規(guī)定開放共享。
第二十六條 項(xiàng)目因故撤銷或終止，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，編制財(cái)務(wù)報(bào)告及資產(chǎn)清單，報(bào)送旗財(cái)政局、旗工信和科技局。旗財(cái)政局、旗工信和科技局組織項(xiàng)目專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)，并根據(jù)審計(jì)結(jié)果清算和收回財(cái)政結(jié)余資金及違規(guī)資金（含處理已購(gòu)物資、材料及儀器設(shè)備的變價(jià)收入）。
第六章 財(cái)務(wù)驗(yàn)收與資金結(jié)余
第二十七條 項(xiàng)目執(zhí)行期滿后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，據(jù)實(shí)編制項(xiàng)目資金決算，編寫決算報(bào)告書，在項(xiàng)目驗(yàn)收的同時(shí)開展財(cái)務(wù)驗(yàn)收。財(cái)政資金在50萬元以上（含）項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位必須通過會(huì)計(jì)事務(wù)所進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)并出具審計(jì)報(bào)告。財(cái)務(wù)驗(yàn)收與項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目執(zhí)行期滿后的三個(gè)月內(nèi)提出申請(qǐng)。
第二十八條 旗工信和科技局、旗財(cái)政局按程序組織或委托第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織開展項(xiàng)目驗(yàn)收。存在下列行為之一的，不得通過財(cái)務(wù)和項(xiàng)目驗(yàn)收：
（一）編報(bào)虛假預(yù)算，套取財(cái)政專項(xiàng)資金；
（二）未對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金和自籌資金進(jìn)行單獨(dú)核算；
（三）截留、擠占、挪用財(cái)政專項(xiàng)資金；
（四）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移財(cái)政專項(xiàng)資金；
（五）提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；
（六）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)劑預(yù)算；
（七）虛假承諾自籌資金來源；
（八）資金管理使用存在違規(guī)問題拒不整改；
（九）達(dá)到50萬元（含）以上的項(xiàng)目未通過會(huì)計(jì)師事務(wù)所的財(cái)務(wù)審計(jì)；
（十）其他違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。
第二十九條 項(xiàng)目實(shí)施期間，項(xiàng)目剩余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并通過驗(yàn)收，且承擔(dān)單位信用評(píng)價(jià)良好，結(jié)余資金按規(guī)定留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位使用，在2年內(nèi)由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出。2年后未使用完的，按資金下達(dá)渠道收回。未通過驗(yàn)收或整改后通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，或承擔(dān)單位信用評(píng)價(jià)較差，結(jié)余資金按資金下達(dá)渠道收回。
第七章 績(jī)效評(píng)價(jià)與監(jiān)督檢查
第三十條 旗財(cái)政局會(huì)同旗工信和科技局建立健全旗科技計(jì)劃項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果將作為科技計(jì)劃投入、專項(xiàng)資金安排、項(xiàng)目滾動(dòng)支持的重要依據(jù)。
第三十一條 旗科技項(xiàng)目資金的管理和使用情況，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目承擔(dān)單位建立公開制度予以公開，接受旗審計(jì)局、財(cái)政局、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、工信和科技局等單位或受委托的第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，并積極配合提供有關(guān)資料。
第三十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其他科研人員在預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為的，將依照有關(guān)財(cái)政違法行為處罰處分的規(guī)定，采取責(zé)令整改、停止項(xiàng)目撥款、終止項(xiàng)目并追回部分或全部財(cái)政撥款資金等措施進(jìn)行處理處罰，處理處罰結(jié)果將在科研信用檔案?jìng)浒?；?gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)。
第八章 附 則
第三十三條 本辦法與國(guó)家、自治區(qū)和鄂爾多斯市相關(guān)法規(guī)不一致時(shí)，以國(guó)家、自治區(qū)和鄂爾多斯市現(xiàn)行法規(guī)為準(zhǔn)。
第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期三年。《準(zhǔn)格爾旗人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)準(zhǔn)格爾應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金管理辦法的通知》（準(zhǔn)政辦發(fā)〔2016〕64號(hào)）、《準(zhǔn)格爾旗人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)準(zhǔn)格爾旗應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金管理辦法實(shí)施細(xì)則》（準(zhǔn)政辦發(fā)〔2016〕87號(hào)）同時(shí)廢止。
第三十五條 本辦法由旗工信和科技局負(fù)責(zé)解釋。
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