后政辦發(fā)〔2021〕28號
關(guān)于印發(fā)《察右后旗農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)井取水計量設(shè)施使用管理辦法（修訂）》的
通 知
各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，旗直各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《察右后旗農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)井取水計量設(shè)施使用管理辦法（修訂）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
察哈爾右翼后旗人民政府辦公室
2021年10月18日
察右后旗農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)井取水計量設(shè)施使用管理辦法（修訂）
為合理開發(fā)利用和保護(hù)地下水資源，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌溉計量設(shè)施使用管理，促進(jìn)計劃用水、節(jié)約用水，實(shí)行總量控制、定額管理，實(shí)現(xiàn)地下水開采總量控制目標(biāo)。根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國計量法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合我旗實(shí)際，特制定本辦法。
第一條 凡本行政區(qū)域內(nèi)使用農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)井的農(nóng)民用水戶協(xié)會、村集體、農(nóng)戶、企事業(yè)單位、國有、私有小農(nóng)場等用水戶(以下簡稱用水戶)，對農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)井智能化計量設(shè)施(以下簡稱計量設(shè)施)的使用與管理應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第二條 旗水利局負(fù)責(zé)計量設(shè)施的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，涉及相關(guān)各部門應(yīng)密切配合，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府綜合保障和技術(shù)推廣中心和綜合行政執(zhí)法局計量設(shè)施的日常監(jiān)管、村民委員會及農(nóng)民用水戶協(xié)會（農(nóng)民用水戶組織）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)計量設(shè)施的日常管護(hù)。
第三條 各用水戶的機(jī)井必須按規(guī)定安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的計量設(shè)施。遇舊井更新、改造，在工程竣工時，應(yīng)同時完成計量設(shè)施的安裝工作。
第四條 計量設(shè)施安裝完成后，由旗水利局或委托第三方按照計量設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，計量數(shù)據(jù)上傳是驗(yàn)收的必備條件，確保在線監(jiān)測數(shù)據(jù)傳送到市級信息管理平臺和自治區(qū)水利廳接收服務(wù)器。驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位要向用水戶辦理移交手續(xù)，用水戶負(fù)責(zé)對計量設(shè)施進(jìn)行日常管護(hù)。
第五條 各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合保障和技術(shù)推廣中心、農(nóng)民用水戶協(xié)會要建立健全計量設(shè)施管理檔案，加強(qiáng)對計量設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督檢查，做好對計量設(shè)施的管理、維護(hù)等指導(dǎo)工作。
第六條 各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合保障和技術(shù)推廣中心、農(nóng)民用水戶協(xié)會依據(jù)用水戶的水權(quán)，在每年農(nóng)田開灌前向用水戶預(yù)售水量，同時對機(jī)井灌溉IC卡進(jìn)行水量充值。各用水戶憑卡取水，計劃用水，規(guī)范用水秩序。
第七條 用水戶安裝的計量設(shè)施，由水利部門和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合保障和技術(shù)推廣中心進(jìn)行周期性檢查和不定期檢查，用水戶必須自覺接受檢查，如實(shí)提供相關(guān)數(shù)據(jù)資料。檢驗(yàn)內(nèi)容包括：安裝的計量設(shè)施是否擅自變更、鉛封是否完好、計量設(shè)施有無損壞、運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常等。
第八條 各用水戶安裝的計量設(shè)施要確定專人管護(hù)，定期檢查輸水管道和計量設(shè)施的運(yùn)行情況，杜絕“滴、漏”和“死表”現(xiàn)象,確保計量設(shè)施的正常運(yùn)行。
第九條 水利部門要制定巡回檢查制度，加強(qiáng)對計量設(shè)施技術(shù)服務(wù)，若計量設(shè)施在非設(shè)備質(zhì)量保修期出現(xiàn)損壞，不能正常運(yùn)行時，用水戶要及時向農(nóng)民用水協(xié)會逐級報告，經(jīng)查實(shí)后統(tǒng)一送專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)維修，維修成本由用水戶自行承擔(dān)。
第十條 因管理不善造成計量設(shè)施丟失、毀壞的，必須及時重新安裝或維修，費(fèi)用由用水戶自行承擔(dān)，在維修期間各用水戶不得無計量取水,供電部門會同水利部門采取先斷電、后維修、再取水措施。
第十一條 用水戶應(yīng)妥善保管好灌溉IC卡，丟失或損壞應(yīng)及時向水利部門申請補(bǔ)辦，補(bǔ)辦費(fèi)用由用水戶承擔(dān)。
第十二條 冬季機(jī)電井停用期間，用水戶應(yīng)及時排除計量設(shè)施內(nèi)冰雪積水，對計量設(shè)施進(jìn)行防凍處理。
第十三條 用水戶發(fā)生擅自停止使用計量設(shè)施取水的；超越水表設(shè)旁通管或者以其他方式竊水的；擅自改動、損毀、拆除計量設(shè)施的；依照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國電力法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰，對首次發(fā)現(xiàn)用水戶出現(xiàn)以上違法違規(guī)取水行為的，情節(jié)較輕者，用水戶自費(fèi)安裝同型號計量設(shè)施，費(fèi)用由違法者承擔(dān)。
由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局做好日常巡查工作。
第十四條 水利局工作人員在計量設(shè)施的安裝、管理和執(zhí)法檢查中要忠于職守、秉公執(zhí)法，若發(fā)現(xiàn)工作人員有玩忽職守、徇私舞弊行為的，對直接責(zé)任人要追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十五條 本辦法由旗水利局負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。
察右后旗農(nóng)業(yè)水費(fèi)征收使用管理辦法
（試 行）
第一章 總 則
第一條 為探索建立地下水超采綜合治理的長效機(jī)制，充分發(fā)揮價格杠桿作用促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，保障水利工程的良性運(yùn)行，健全農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)用水效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)上級有關(guān)精神，制定我旗農(nóng)業(yè)水費(fèi)征收使用管理辦法。
第二章 農(nóng)業(yè)水價綜合改革的范圍
第二條 我旗農(nóng)業(yè)水價改革面積為28.7萬畝，涉及機(jī)井3315 眼。
第三章 農(nóng)業(yè)水價改革的模式及水權(quán)、用水定額
第三條 采用“超定額累進(jìn)加價機(jī)制”的農(nóng)業(yè)水價改革模式，即：農(nóng)業(yè)灌溉用水超定額加價收繳水費(fèi)。
第四條 依據(jù)《2021年察右后旗農(nóng)業(yè)水價綜合改革實(shí)施方案》，農(nóng)業(yè)水權(quán)為116m3/畝·年；
第五條 加價標(biāo)準(zhǔn)。超定額累進(jìn)加價機(jī)制，超定額用水在20%及以內(nèi)的，超出部分加價標(biāo)準(zhǔn)不低于1倍（原則上按每立方米0.5元收取）；超定額用水在20%至50%以內(nèi)的，超出部分加價標(biāo)準(zhǔn)不低于2倍（原則上按每立方米1元收取）；超定額用水在50%以外的，自動停止供水。
第四章 農(nóng)業(yè)水費(fèi)的收取與繳納主體
第六條 村農(nóng)民用水管理組織是收取農(nóng)業(yè)水費(fèi)的主體。
第七條 各農(nóng)民用水戶應(yīng)依法、依規(guī)繳納農(nóng)業(yè)水費(fèi)。
第八條 農(nóng)民用水戶是指農(nóng)戶、農(nóng)戶聯(lián)合體、種植承包人、農(nóng)業(yè)專業(yè)種植合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)場等取用水資源從事農(nóng)業(yè)灌溉活動的用水戶。
第九條 因土地流轉(zhuǎn)或?qū)I(yè)承包等原因造成跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營的，由現(xiàn)狀實(shí)際用水戶繳納水費(fèi)，旗級用水管理組織協(xié)助各相關(guān)村用水管理組織收取。
第五章 農(nóng)業(yè)水費(fèi)的收取
第十條 改革范圍內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)按量收費(fèi)。有條件地區(qū)按照“一泵一表、一井一卡”的要求，安裝用水智能計量設(shè)施，暫無條件配套的，可采取“以電折水”等計量方法計收。
第十一條 農(nóng)民用水管理組織收取水費(fèi)應(yīng)依據(jù)下列條件：
1、旗農(nóng)民用水管理組織組織核定的各用水戶的分配水量；
2、用水戶的實(shí)際灌溉面積。
3、計量設(shè)施所計量的用水戶的實(shí)際灌溉用水量。
第十二條 村農(nóng)民用水管理組織收取農(nóng)業(yè)水費(fèi)應(yīng)使用規(guī)范票據(jù)。
第十三條 村農(nóng)民用水管理組織應(yīng)建立轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)民用水戶耕地臺帳、農(nóng)民用水戶灌溉用水臺帳和農(nóng)民用水戶農(nóng)業(yè)水費(fèi)繳納臺帳。
第十四條 建立公示制度，在村務(wù)公開欄等顯要位置公示以下事項(xiàng)，公示期不少于7天：
1、各用水戶的耕地面積；
2、計量設(shè)施所計量的用水戶的實(shí)際灌溉用水量及平價用水量、加價用水量、節(jié)水量；
3、各用水戶的水費(fèi)繳納情況表。
第十五條 農(nóng)民用水戶出于逃費(fèi)或其他不良動機(jī)，采用毀壞、拆除、隔離、改裝、屏蔽等手段使計量設(shè)施不能正常工作的，其用水量按全年最大用水量頂格收費(fèi)，并應(yīng)當(dāng)責(zé)令其對計量設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，情節(jié)嚴(yán)重的追究法律責(zé)任。
第十六條 農(nóng)民用水管理組織成員在農(nóng)業(yè)水費(fèi)收繳中應(yīng)當(dāng)客觀公正，杜絕關(guān)系水、人情水；凡有違規(guī)操作的，一經(jīng)查實(shí)，由用水管理組織依據(jù)協(xié)會章程及管理制度進(jìn)行批評教育、罰款、辭退等處理，觸及法律的追究法律責(zé)任。
第六章 農(nóng)業(yè)水費(fèi)的使用
第十七條 按現(xiàn)行農(nóng)業(yè)水價標(biāo)準(zhǔn)收繳的水費(fèi)，由村用水管理組織委托“井長”（即水管員或承包人）按現(xiàn)行開支渠道支付給相關(guān)單位和人員，如電力部門的電費(fèi)、機(jī)井灌溉工程維修保管費(fèi)、灌溉人員工資等；在村用水管理組織的監(jiān)督下進(jìn)行。超過現(xiàn)行農(nóng)業(yè)水價標(biāo)準(zhǔn)收繳的加價水費(fèi)，建立專賬，?？顚Ｓ?。
第十八條 各級農(nóng)民用水管理組織使用農(nóng)業(yè)水費(fèi)的支出，必須使用規(guī)范的票據(jù)。
第七章 農(nóng)業(yè)水費(fèi)的管理
第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作負(fù)總責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)對農(nóng)業(yè)水費(fèi)的征收、管理、使用進(jìn)行有效監(jiān)督。
第二十條 農(nóng)業(yè)水費(fèi)實(shí)行專帳管理，?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得擠占和挪用。
第二十一條 經(jīng)民政部門登記注冊的旗級農(nóng)民用水管理組織應(yīng)設(shè)立農(nóng)業(yè)水費(fèi)專戶；旗用水管理組織協(xié)助指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立用水合作組織和相應(yīng)的財務(wù)專賬。
第二十二條 村農(nóng)民用水管理組織應(yīng)將農(nóng)業(yè)水費(fèi)收取、支出明細(xì)，于每年12月底前匯總、公示，接受群眾監(jiān)督，公示期不少于7天，公示無異議后上報和存檔。
第二十三條 旗發(fā)改、財政、水利部門應(yīng)對各級農(nóng)民用水管理組織的農(nóng)業(yè)水費(fèi)收取、使用及管理情況進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行整改。
第二十四條 農(nóng)業(yè)水費(fèi)的使用應(yīng)遵照國家法律、法規(guī)，并接受各級審計、紀(jì)檢、監(jiān)察部門的檢查。
第八章 附 則
第二十五條 本辦法由察右后旗人民政府授權(quán)旗發(fā)改委、財政局、水利局進(jìn)行解釋和調(diào)整。
察右后旗2021年農(nóng)業(yè)水價
綜合改革實(shí)施方案
根據(jù)烏蘭察布市人民政府辦公室《烏蘭察布市農(nóng)業(yè)水價綜合改革實(shí)施方案》（烏政辦字〔2018〕127號）、烏蘭察布市人民政府《關(guān)于建立健全農(nóng)業(yè)水價運(yùn)行機(jī)制的指導(dǎo)意見》（烏政發(fā)〔2020〕68號）的總體要求，結(jié)合烏蘭察布市政府專題會議部署，為加快推進(jìn)察右后旗農(nóng)業(yè)水價綜合改革，特制定察右后旗2021年農(nóng)業(yè)水價綜合改革實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
1、按照農(nóng)業(yè)灌溉用水總量指標(biāo)將農(nóng)業(yè)灌溉水權(quán)由旗到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐級分解到各用水主體，在確定水權(quán)的同時要對灌溉用水限額進(jìn)行核準(zhǔn)認(rèn)定，實(shí)行總量控制和定額管理。
2、各用水戶應(yīng)提前向嘎查、村委會及蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)灌溉形式、作物類型、種植面積、申請計劃用水量，由嘎查、村委會、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查后上報旗水利局，旗水利局按照已編制的《烏蘭察布市察右后旗農(nóng)業(yè)機(jī)電井灌溉項(xiàng)目水資源論證報告書》對用水戶的灌溉用水量核發(fā)取水許可。
3、完善智能供水計量設(shè)施，實(shí)現(xiàn)信息化自動計量，達(dá)到數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程傳輸與控制。不具備計量設(shè)施安裝條件和2022年、2023年實(shí)施壓減灌溉面積的實(shí)行以電折水方式控制水量，并上傳水價改革信息化平臺。
4、建立健全旗、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村委會三級用水管理組織，完善組織規(guī)章制度和運(yùn)行機(jī)制，建立健全農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制，合理制定農(nóng)業(yè)用水價格，并實(shí)行超定額累進(jìn)加價制度。
5、建立節(jié)水獎勵制度，鼓勵社會資金投入水利建設(shè)，對運(yùn)用節(jié)水灌溉方式節(jié)約用水的農(nóng)業(yè)用水管理組織或用水戶給予適當(dāng)節(jié)水獎勵。
二、主要任務(wù)
1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水價改革臺賬建設(shè)。
由旗水利局牽頭，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村委會配合，完成全旗農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)電井基礎(chǔ)信息的上傳工作，分類登記造冊，做到線上線下統(tǒng)一。2021年2月底前完成。
2、加快完善供水計量管理。
對全旗已經(jīng)安裝的灌溉機(jī)電井供水計量設(shè)施，實(shí)行“一井一卡”、“一戶一卡”的計量管理方式，加強(qiáng)灌溉機(jī)電井信息平臺實(shí)時監(jiān)測、監(jiān)管，全部實(shí)現(xiàn)村委會級用水充值，由村委會級用水協(xié)會收繳并管理。對超定額累進(jìn)加價部分的水費(fèi)及時足額上繳上級財政專戶管理。2021年3月底前完成機(jī)電井灌溉IC卡的發(fā)放工作。
3、科學(xué)分配水權(quán)，建立水權(quán)制度。
在完善農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)電井信息的基礎(chǔ)上，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉水權(quán)分配和限額確定的指導(dǎo)意見》，完成各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)用水總量控制指標(biāo)確定工作，并將地下水資源農(nóng)業(yè)灌溉用水控制指標(biāo)逐級分配到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村委會到戶（井），實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水限額管理。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會按照旗人民政府下達(dá)的用水量控制指標(biāo)，結(jié)合本地作物種植結(jié)構(gòu)和灌溉方式，合理確定各村委會用水計劃。原則上農(nóng)業(yè)灌溉每畝每年用水定額不突破116立方米。2021年3月底前完成水權(quán)分配和限額確定工作。
4、建立健全農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制。
按照“定額管理、水權(quán)限額、節(jié)獎超罰、合理負(fù)擔(dān)”的原則，根據(jù)農(nóng)民的承受能力和脫貧攻堅任務(wù)要求，在不高于原運(yùn)行成本或持平的情況下進(jìn)行實(shí)地調(diào)查測算，形成農(nóng)業(yè)水價測算報告，提交價格管理部門進(jìn)行聽證后確定農(nóng)業(yè)水價。在確定農(nóng)業(yè)用水初始水權(quán)和用水限額的基礎(chǔ)上，實(shí)行超定額累進(jìn)加價的農(nóng)業(yè)水價改革模式，即超過限額用水20%（含）以內(nèi)的按現(xiàn)行水價的2倍征收，超過限額用水20%～50%（含）的按現(xiàn)行水價的5倍征收，超過限額用水50%以上，系統(tǒng)自動停止供水。在水價沒有確定的情況下，按照超過限額用水20%（含）以內(nèi)的按1元/立方米征收，超過限額用水20%～50%（含）的按2.5元/立方米征收。2021年3月底前完成超定額累進(jìn)加價平臺系統(tǒng)設(shè)置工作。
5、建立和完善農(nóng)業(yè)用水管理組織。
建立旗、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會三級農(nóng)業(yè)用水管理組織。旗級農(nóng)業(yè)用水管理組織負(fù)責(zé)指導(dǎo)全旗農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會兩級農(nóng)業(yè)用水管理組織充分發(fā)揮其職能作用，確保農(nóng)業(yè)水價綜合改革任務(wù)按時完成，建立和完善農(nóng)田灌溉工程管護(hù)模式，嚴(yán)格管控地下水，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水。2021年2月底前完成農(nóng)業(yè)用水管理組織建設(shè)工作。
三、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以旗級主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，水利、發(fā)改、財政、公安、農(nóng)牧、宣傳、電力等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的農(nóng)業(yè)水價綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)過程中遇到的困難和問題，確保各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。
2、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。水利部門積極組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高旗、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會相關(guān)人員的思想認(rèn)識和業(yè)務(wù)能力。各相關(guān)部門要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展宣傳工作，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，強(qiáng)化水情教育，增強(qiáng)全社會有償用水和節(jié)水自覺性，積極營造完善農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制、深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革的良好輿論氛圍。
3、加強(qiáng)督促檢查。各部門要壓實(shí)責(zé)任，充分發(fā)揮職能作用，各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互配合，形成合力；旗紀(jì)檢監(jiān)察部門強(qiáng)化監(jiān)督檢查；組織部門將此項(xiàng)工作列入年度實(shí)績考核內(nèi)容；各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)水價綜合改革主體責(zé)任，采取強(qiáng)有力措施，加大工作力度，如期全面完成農(nóng)業(yè)水價綜合改革任務(wù)。
