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興安盟本級(jí)財(cái)政支出事前績(jī)效

評(píng)估管理辦法

第一章  總  則

第一條  為全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，優(yōu)化財(cái)政資源配置，從源頭上防控財(cái)政資源配置的低效無(wú)效，提升行政決策的科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績(jī)效管理一體化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》(中發(fā)[2018]34號(hào)）《內(nèi)蒙古自治區(qū)本級(jí)財(cái)政支出事前績(jī)效評(píng)估管理辦法》（內(nèi)財(cái)監(jiān)規(guī)[2021]6號(hào)）《興安盟行政公署關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》（興署發(fā)[2021]30號(hào)）等法律、法規(guī)及文件要求，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱事前績(jī)效評(píng)估，是指盟本級(jí)部門、單位結(jié)合預(yù)算編審、項(xiàng)目審批等工作，擬對(duì)新增重大項(xiàng)目、新出臺(tái)重大政策，運(yùn)用科學(xué)合理的評(píng)估方法，對(duì)財(cái)政支出重大項(xiàng)目（政策）績(jī)效目標(biāo)合理性、項(xiàng)目預(yù)算科學(xué)性、設(shè)立必要性、實(shí)施方案可行性、籌資合規(guī)性等進(jìn)行客觀、公正的評(píng)估。    

第三條  本辦法結(jié)合“財(cái)政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)”管理要求、可研論證和項(xiàng)目評(píng)審，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行事前評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)先排序，分別納入部門項(xiàng)目庫(kù)和財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)管理。

第四條  本辦法的范圍適用于納入財(cái)政預(yù)算管理或需安排財(cái)政預(yù)算資金的擬新出臺(tái)的特定目標(biāo)類重大項(xiàng)目（政策）。

第五條  事前績(jī)效評(píng)估的分類和職責(zé)劃分。

（一）事前評(píng)估按實(shí)施主體分類，分為財(cái)政部門組織開展事前評(píng)估、預(yù)算部門組織開展事前評(píng)估和其他部門組織開展事前評(píng)估；按評(píng)估對(duì)象分類，分為項(xiàng)目事前評(píng)估和政策事前評(píng)估。

（二）盟財(cái)政局負(fù)責(zé)制定本級(jí)事前績(jī)效評(píng)估管理辦法和工作流程；指導(dǎo)督促本級(jí)部門、單位實(shí)施事前評(píng)估；對(duì)部門提交的事前評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審核；根據(jù)盟委、行署工作部署和實(shí)際工作需要，對(duì)認(rèn)為有必要直接評(píng)估和重新進(jìn)行評(píng)估的重大項(xiàng)目（政策），可直接開展或組織第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展事前績(jī)效評(píng)估。

（三）本級(jí)預(yù)算部門、單位負(fù)責(zé)制定本部門、本單位事前評(píng)估實(shí)施細(xì)則；開展本部門本單位職能范圍內(nèi)擬新出臺(tái)的重大項(xiàng)目（政策）的事前評(píng)估；向盟財(cái)政局報(bào)送事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告并配合盟財(cái)政局完成事前評(píng)估報(bào)告審核。

    （四）其他部門自行開展需由財(cái)政資金扶持的重大項(xiàng)目（政策）事前評(píng)估。

    （五）政府投資項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估，預(yù)算部門應(yīng)按照政府投資項(xiàng)目管理和政府投資項(xiàng)目預(yù)算管理等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合可行性研究開展。

第六條  事前績(jī)效評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則。

（一）依據(jù)充分。事前績(jī)效評(píng)估應(yīng)以相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及中央、自治區(qū)、興安盟相關(guān)文件等為依據(jù)。在評(píng)估過程中，應(yīng)收集足夠的相關(guān)文件及翔實(shí)的佐證資料，為評(píng)估結(jié)論提供充分的依據(jù)支持。

（二）科學(xué)規(guī)范。事前績(jī)效評(píng)估應(yīng)按照規(guī)范的程序，采用定性與定量相結(jié)合的評(píng)估方法，科學(xué)、合理地進(jìn)行。

（三）精簡(jiǎn)高效。事前績(jī)效評(píng)估的重點(diǎn)是評(píng)估政策、項(xiàng)目的必要性和預(yù)算的準(zhǔn)確性，在實(shí)施過程中，應(yīng)注意與現(xiàn)有審批、決策等程序的融合，簡(jiǎn)化流程和方法，在保證質(zhì)量的前提下做到“隨申報(bào)、隨評(píng)估、隨入庫(kù)”，提高評(píng)估工作的效率。

（四）客觀公正。事前績(jī)效評(píng)估要以事實(shí)為依據(jù)，遵循“獨(dú)立、客觀、公正、公平”的原則，利益相關(guān)方不得影響評(píng)估過程和評(píng)估結(jié)果。

（五）權(quán)責(zé)對(duì)等。事前評(píng)估要明確各方職責(zé)，清晰界定權(quán)責(zé)邊界，盟財(cái)政局、本級(jí)預(yù)算部門、單位以及其他部門對(duì)其主導(dǎo)開展的評(píng)估工作負(fù)有管理自主權(quán)，并對(duì)評(píng)估結(jié)果負(fù)責(zé)。

第七條  事前績(jī)效評(píng)估的主要依據(jù)。

（一）國(guó)家、自治區(qū)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度；

（二）盟委、行署制定的重大戰(zhàn)略決策部署、國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和方針政策等；

（三）盟財(cái)政局制定的預(yù)算管理制度、資金及財(cái)務(wù)管理辦法等；

（四）部門單位的職責(zé)、年度工作計(jì)劃和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃等；

（五）政府投資等行業(yè)主管部門出臺(tái)的相關(guān)行業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及專業(yè)技術(shù)規(guī)范等；

（六）其他依據(jù)。

第二章  事前績(jī)效評(píng)估對(duì)象、內(nèi)容和方法

第八條  事前績(jī)效評(píng)估的對(duì)象為納入財(cái)政預(yù)算管理或需安排財(cái)政預(yù)算資金的擬新出臺(tái)的重大項(xiàng)目（政策）。事前績(jī)效評(píng)估以擬列入預(yù)算的民生類、環(huán)保類、城市建設(shè)服務(wù)類等社會(huì)關(guān)注度較高、金額較大的項(xiàng)目（政策）為重點(diǎn)。

第九條  項(xiàng)目事前評(píng)估的基本內(nèi)容。

（一）績(jī)效目標(biāo)合理性。評(píng)估項(xiàng)目是否有明確的績(jī)效目標(biāo)，績(jī)效目標(biāo)是否與部門單位的職責(zé)和中長(zhǎng)期規(guī)劃目標(biāo)、年度工作目標(biāo)相匹配，是否能夠準(zhǔn)確衡量實(shí)際工作的需要，績(jī)效目標(biāo)的產(chǎn)出和效益是否明確合規(guī)、合理、可行，細(xì)化量化，是否具有前瞻性。

（二）項(xiàng)目預(yù)算科學(xué)性。主要評(píng)估項(xiàng)目預(yù)算編制是否符合預(yù)算管理、地方政府債務(wù)管理等相關(guān)規(guī)定，依據(jù)是否充分，費(fèi)用測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)是否合理等。

（三）立項(xiàng)必要性。評(píng)估項(xiàng)目申請(qǐng)立項(xiàng)依據(jù)是否充分，是否符合盟委、行署重大決策部署，是否符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，是否符合“集中財(cái)力辦大事”財(cái)政政策體系要求，是否有明顯的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益或可持續(xù)影響。

（四）實(shí)施方案可行性。評(píng)估立項(xiàng)實(shí)施的方案是否科學(xué)、合理、可行，人、財(cái)、物等基礎(chǔ)保障條件是否具備，相關(guān)管理制度是否健全、有效，有無(wú)不確定因素和風(fēng)險(xiǎn)。

（五）籌資合規(guī)性。評(píng)估項(xiàng)目的籌資行為是否符合預(yù)算法、地方政府債務(wù)管理相關(guān)規(guī)定，籌資規(guī)模是否合理，資金來源是否合法合規(guī)，其中財(cái)政性資金支持方式及相關(guān)配套經(jīng)費(fèi)保障渠道是否可行；按規(guī)定需開展財(cái)政承受能力評(píng)估和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，應(yīng)通過財(cái)政承受能力評(píng)估和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（六）其他需評(píng)估的內(nèi)容。

第十條  政策事前評(píng)估的基本內(nèi)容

（一）政策目標(biāo)合理性。主要評(píng)估政策是否有明確的受益范圍或?qū)ο?，是否具有公共屬性，?jī)效目標(biāo)是否清晰明確，績(jī)效指標(biāo)是否細(xì)化量化、是否分解落實(shí)到具體任務(wù)，績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)是否合理可行，預(yù)期績(jī)效是否顯著等。

（二）政策設(shè)立必要性。主要評(píng)估政策設(shè)立是否具有現(xiàn)實(shí)需要，與國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及行業(yè)規(guī)劃等是否相符，與政策主體部門職能是否相符，與其他政策是否交叉重疊，是否經(jīng)過充分調(diào)研論證。

（三）政策資金合規(guī)性。主要評(píng)估政策是否屬于財(cái)政支持范圍，財(cái)權(quán)與事權(quán)是否匹配，支持方式是否合理，資金分配依據(jù)和投入產(chǎn)出比是否合理等。

（四）政策保障充分性。主要評(píng)估政策組織架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、技術(shù)路線選擇、計(jì)劃進(jìn)度安排等是否能保障政策有效落實(shí)，風(fēng)險(xiǎn)分析是否全面深入、應(yīng)對(duì)措施是否有效等。

（五）政策的可持續(xù)性。主要評(píng)估政策實(shí)施是否有可持續(xù)的組織保障環(huán)境，是否考慮了政策后續(xù)執(zhí)行的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，政策實(shí)施是否具備可持續(xù)的人員、資金、技術(shù)等條件和能力。

第十一條  事前績(jī)效評(píng)估可采取聘請(qǐng)專家、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、電話咨詢、召開座談會(huì)、問卷調(diào)查、人大代表和政協(xié)委員參與等方式。

（一）聘請(qǐng)專家，是指邀請(qǐng)技術(shù)、管理和財(cái)務(wù)等方面的專家參與事前評(píng)估工作，提供專業(yè)支持。

（二）網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，是指通過互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)媒體開展調(diào)查，向評(píng)估對(duì)象利益相關(guān)方了解情況或征詢意見。

（三）電話咨詢，是指通過電話對(duì)專業(yè)人士、評(píng)估對(duì)象及其他相關(guān)方進(jìn)行咨詢。

（四）召開座談會(huì)，是指由第三方組織特定人員或?qū)＜易劊瑢?duì)評(píng)估項(xiàng)目集中發(fā)表意見和建議。

（五）問卷調(diào)查，是指調(diào)查者運(yùn)用統(tǒng)一設(shè)計(jì)的問卷向評(píng)估對(duì)象利益相關(guān)方了解情況或征詢意見。

（六）人大代表和政協(xié)委員參與，是指邀請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員參與事前評(píng)估工作，人大代表和政協(xié)委員可分別從預(yù)算監(jiān)督和民主監(jiān)督的角度提出意見和建議。

第十二條  事前績(jī)效評(píng)估方法包括成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評(píng)判法等。

（一）成本效益分析法，是指將政策和項(xiàng)目存續(xù)期內(nèi)的支出與效益進(jìn)行對(duì)比分析，以評(píng)估政策和項(xiàng)目的資金及管理效率。

（二）比較法，是指通過對(duì)績(jī)效目標(biāo)與預(yù)期實(shí)施效果、歷史與當(dāng)期情況、不同部門與地區(qū)同類政策和項(xiàng)目安排的比較，綜合分析政策和項(xiàng)目的績(jī)效情況。

（三）因素分析法，是指通過綜合分析影響政策和項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、實(shí)施效果的內(nèi)外因素，對(duì)政策和項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。

（四）最低成本法，是指對(duì)預(yù)期效益不易計(jì)量的政策和項(xiàng)目，通過綜合分析測(cè)算其最低實(shí)施成本，對(duì)政策和項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。

（五）公眾評(píng)判法，是指通過專家評(píng)估、公眾問卷及抽樣調(diào)查等方式，對(duì)政策和項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。

第十三條  事前評(píng)估的基本流程。評(píng)估實(shí)施主體確定評(píng)估對(duì)象，組建事前評(píng)估工作組；申報(bào)單位按要求提供相關(guān)材料；工作組對(duì)資料進(jìn)行審核，開展評(píng)估論證，并出具事前評(píng)估結(jié)論和報(bào)告。

第十四條  事前績(jī)效評(píng)估可以根據(jù)評(píng)估對(duì)象的具體情況，采用一種或多種方式、方法進(jìn)行評(píng)估，如財(cái)政部另有規(guī)定，遵照?qǐng)?zhí)行。

第三章  事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告

第十五條  事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告包含正文和附件兩部分，具體格式由盟財(cái)政局統(tǒng)一制定。

正文包括評(píng)估對(duì)象概況、評(píng)估的方式方法、評(píng)估的內(nèi)容及結(jié)論、評(píng)估的相關(guān)建議以及其他需要說明的問題。報(bào)告撰寫應(yīng)依據(jù)充分、真實(shí)完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析透徹、邏輯清晰、客觀公正。

附件包括政策和項(xiàng)目相關(guān)申報(bào)資料、評(píng)估專家意見、人大代表和政協(xié)委員意見等其他佐證材料。

第十六條  部門、單位應(yīng)對(duì)事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。

第四章   事前績(jī)效評(píng)估審核與結(jié)果應(yīng)用

第十七條  盟財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)新增重大項(xiàng)目（政策）的審核，重點(diǎn)審核立項(xiàng)必要性、項(xiàng)目預(yù)算科學(xué)性、績(jī)效目標(biāo)合理性、實(shí)施方案可行性、籌資合規(guī)性等情況，審核評(píng)估報(bào)告是否內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，論證邏輯是否清晰透徹、論證依據(jù)是否充分合理、評(píng)估結(jié)論是否客觀可信。

盟財(cái)政局審核部門、單位提供的事前評(píng)估報(bào)告，對(duì)論證不充分、無(wú)法有效支撐評(píng)估結(jié)論、建議調(diào)整完善后予以支持的項(xiàng)目（政策），出具審核意見后予以退回，部門單位按要求調(diào)整完善后，仍不符合要求的，不再受理；對(duì)審核認(rèn)定同意納入財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目（政策），在年度預(yù)算安排時(shí)予以統(tǒng)籌考慮。

第十八條  事前績(jī)效評(píng)估結(jié)論分為：予以支持、部分支持和不予支持三種。對(duì)于立項(xiàng)必要性充分、實(shí)施方案可行性強(qiáng)、績(jī)效目標(biāo)明確合理、投入產(chǎn)出比較高的項(xiàng)目（政策），應(yīng)予以支持；對(duì)于項(xiàng)目（政策）在部分內(nèi)容上，立項(xiàng)必要性充分、實(shí)施方案可行性強(qiáng)、績(jī)效目標(biāo)明確合理、投入產(chǎn)出比高的，可予以部分支持；對(duì)于立項(xiàng)必要性不夠充分、實(shí)施方案可行性不強(qiáng)、績(jī)效目標(biāo)不夠明確合理、投入產(chǎn)出比較低或不屬于財(cái)政支持范圍的項(xiàng)目(政策)，應(yīng)不予支持。

評(píng)估得分是工作組或?qū)＜医M根據(jù)評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)評(píng)估內(nèi)容和要點(diǎn)進(jìn)行評(píng)分得出的結(jié)果（評(píng)估結(jié)果采取百分制），其中90分—100分為“優(yōu)秀”、80分—90分（不含）為“良好”、70分—80分（不含）為“一般”、60分—70分（不含）為“較差”、0分—60分（不含）為“差”。評(píng)估得分作為問題分析和對(duì)同類項(xiàng)目（政策）進(jìn)行對(duì)比分析的主要依據(jù)。

第十九條 部門、單位組織開展事前評(píng)估，結(jié)論為“予以支持”或“部分支持”的，按照評(píng)估得分排序，納入部門項(xiàng)目庫(kù)管理并報(bào)送盟財(cái)政局審核，作為本部門本單位申報(bào)項(xiàng)目的參考依據(jù)；評(píng)估結(jié)論為“不予支持”的，不得納入項(xiàng)目庫(kù)管理，未納入項(xiàng)目庫(kù)管理的項(xiàng)目不得申請(qǐng)項(xiàng)目預(yù)算。

盟財(cái)政局自行組織開展的事前評(píng)估，結(jié)論為“予以支持”或“部分支持”的，納入興安盟財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)管理，并結(jié)合評(píng)估得分，在安排年度預(yù)算時(shí)予以優(yōu)先考慮；評(píng)估結(jié)論為“不予支持”的，不得納入年度預(yù)算安排。

其他部門組織的事前評(píng)估，評(píng)估結(jié)果應(yīng)用由部門根據(jù)實(shí)際情況制定。評(píng)估結(jié)果作為安排預(yù)算的必備要件，并報(bào)財(cái)政部門備案。

第二十條   盟財(cái)政局應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理、歸納、分析、反饋事前評(píng)估結(jié)果，并將其作為預(yù)算安排和改進(jìn)管理的重要依據(jù)。

第二十一條  本級(jí)預(yù)算部門和單位應(yīng)根據(jù)事前評(píng)估結(jié)果，改進(jìn)管理工作，調(diào)整和優(yōu)化本部門預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，合理配置資源。

第二十二條  按照《興安盟本級(jí)預(yù)算績(jī)效管理信息公開管理辦法》的要求，將事前評(píng)估結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。

第五章  事前評(píng)估行為規(guī)范

第二十三條  事前評(píng)估中介機(jī)構(gòu)、專家和參與事前評(píng)估工作的相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照獨(dú)立、客觀、公正的原則開展工作，嚴(yán)守職業(yè)道德，遵守保密紀(jì)律。違反上述規(guī)定的，盟財(cái)政局應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重，終止委托合同、取消事前評(píng)估資格等處理；有違法違紀(jì)行為的，移交有關(guān)部門處理。

第二十四條  對(duì)在事前評(píng)估過程中弄虛作假，干擾、阻礙事前評(píng)估工作的部門、單位，予以問責(zé)。

第六章   附 則

第二十五條  本辦法由盟財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條  各旗縣市、盟直各部門可結(jié)合實(shí)際，制定具體的實(shí)施細(xì)則。

第二十七條  本辦法自印發(fā)之日起30日后施行。

附件：1.事前績(jī)效評(píng)估工作流程

      2.事前績(jī)效評(píng)估工作方案

      3.財(cái)政支出項(xiàng)目事前評(píng)估評(píng)分指標(biāo)體系

      4.財(cái)政支出政策事前評(píng)估評(píng)分指標(biāo)體系

      5.項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告參考范文

      6.政策事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告參考范文

附件1 

事前績(jī)效評(píng)估工作流程

為指導(dǎo)事前績(jī)效評(píng)估（以下簡(jiǎn)稱“事前評(píng)估”）工作有效開展，提高評(píng)估工作質(zhì)量，根據(jù)《興安盟本級(jí)財(cái)政支出事前績(jī)效評(píng)估管理辦法》，制定事前評(píng)估工作流程，供相關(guān)部門參考。

事前評(píng)估工作包括事前評(píng)估準(zhǔn)備、事前評(píng)估實(shí)施、事前評(píng)估總結(jié)和應(yīng)用三個(gè)階段。

一、事前評(píng)估準(zhǔn)備階段

（一）確定評(píng)估對(duì)象。各部門各單位確定納入事前評(píng)估的對(duì)象。

（二）成立評(píng)估工作組。各部門各單位組織成立事前評(píng)估工作組，負(fù)責(zé)組織落實(shí)具體評(píng)估工作，確保評(píng)估工作順利實(shí)施。

（三）制定工作方案。各部門各單位根據(jù)具體評(píng)估任務(wù)，制定事前評(píng)估工作方案，明確評(píng)估目的、內(nèi)容、時(shí)間安排和工作要求等具體事項(xiàng)。

二、事前評(píng)估實(shí)施階段

（一）組建專家組。事前評(píng)估可組織專家參與，原則上專家組成員數(shù)量為不少于5人的奇數(shù)，包括業(yè)務(wù)專家、管理專家和財(cái)政財(cái)務(wù)專家。事前評(píng)估工作組應(yīng)與專家簽署《專家承諾書》，并適時(shí)對(duì)專家進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（二）收集審核資料。申報(bào)單位按要求提供相關(guān)材料；事前評(píng)估工作組對(duì)資料進(jìn)行審核、整理。此外，事前評(píng)估工作組應(yīng)通過咨詢專業(yè)人士、查閱資料、問卷調(diào)查、電話采訪、集中座談等方式，多渠道獲取相關(guān)信息。咨詢專業(yè)人士，主要是指通過咨詢行業(yè)內(nèi)專業(yè)人士，了解相關(guān)背景，準(zhǔn)確把握項(xiàng)目或政策特點(diǎn)；查閱資料，主要是指通過圖書館、電子書庫(kù)、網(wǎng)絡(luò)等多種手段，收集查閱項(xiàng)目或政策背景、國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀、同類或類似項(xiàng)目（政策）做法等資料，對(duì)項(xiàng)目（政策）進(jìn)行充分了解；問卷調(diào)查、電話采訪、集中座談，主要是指通過對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行訪談，核實(shí)有關(guān)情況，了解受益對(duì)象的真實(shí)想法。

（三）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。事前評(píng)估工作組視情況開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，實(shí)地勘測(cè)、核實(shí)、了解評(píng)估對(duì)象的具體內(nèi)容、申報(bào)理由和具體做法、依據(jù)等，將現(xiàn)場(chǎng)情況與上報(bào)材料進(jìn)行對(duì)比，對(duì)疑點(diǎn)問題進(jìn)行詢問，聽取并記錄申報(bào)單位對(duì)有關(guān)問題的解釋和答復(fù)?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)研工作可組織人大代表、政協(xié)委員、專家等共同參與。

（四）開展預(yù)評(píng)估。事前評(píng)估工作組視情況開展預(yù)評(píng)估工作，組織人大代表、政協(xié)委員、專家組或聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行摘錄、匯總、分析。對(duì)于資料不全或不符合要求的，事前評(píng)估工作組明確列出需補(bǔ)充的資料內(nèi)容，要求申報(bào)單位在5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充上報(bào)，逾期不提供視同資料缺失。

（五）開展正式評(píng)估。事前評(píng)估工作組充分收集分析資料、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，并組織申報(bào)單位、人大代表、政協(xié)委員、專家組或聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)召開評(píng)估會(huì)。申報(bào)單位匯報(bào)績(jī)效目標(biāo)、實(shí)施方案、預(yù)算編制等情況；事前評(píng)估工作組組織人大代表、政協(xié)委員、專家組就具體問題和申報(bào)單位進(jìn)行溝通交流。在此基礎(chǔ)上，專家組對(duì)事前評(píng)估對(duì)象進(jìn)行打分，討論形成《事前績(jī)效評(píng)估意見》。

三、事前評(píng)估總結(jié)及應(yīng)用階段

（一）撰寫報(bào)告。事前評(píng)估工作組整理評(píng)估意見，形成最終評(píng)估結(jié)論，并參照《事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告參考范本》撰寫事前評(píng)估報(bào)告，整理事前評(píng)估資料。

（二）結(jié)果應(yīng)用。各部門各單位將評(píng)估結(jié)論為“予以支持”或“部分支持”的評(píng)估結(jié)果納入項(xiàng)目庫(kù)管理，作為財(cái)政部門安排年度預(yù)算的依據(jù)。

附件2

財(cái)政支出事前績(jī)效評(píng)估工作方案

（參考范本）

一、事前績(jī)效評(píng)估目的

二、事前績(jī)效評(píng)估對(duì)象

（要求：明確事前績(jī)效評(píng)估項(xiàng)目或政策概況，包括主管部門、實(shí)施單位、項(xiàng)目或政策名稱、預(yù)算等基本信息。）

三、事前績(jī)效評(píng)估依據(jù)

（要求：列示考評(píng)依據(jù)的文件和材料）

四、事前績(jī)效評(píng)估原則

五、事前績(jī)效評(píng)估方式方法

（要求：明確擬運(yùn)用的評(píng)估方式和方法）

六、事前績(jī)效評(píng)估內(nèi)容及重點(diǎn)

（要求：對(duì)評(píng)估的主要內(nèi)容及評(píng)估重點(diǎn)進(jìn)行簡(jiǎn)要描述）

七、事前績(jī)效評(píng)估程序及時(shí)間安排

（要求：明確本次評(píng)估的詳細(xì)進(jìn)度安排）

八、評(píng)估人員及措施保障

（要求：明確參與評(píng)估的相關(guān)人員和職責(zé)；明確評(píng)估工作的保障措施）

附件3

財(cái)政支出項(xiàng)目事前評(píng)估評(píng)分指標(biāo)體系

附件4

財(cái)政支出政策事前評(píng)估評(píng)分指標(biāo)體系

附件5

興安盟xxxx關(guān)于“xxxx項(xiàng)目”

事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告

評(píng)估機(jī)構(gòu)：

委托單位：

評(píng)估日期：

事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告

一、評(píng)估對(duì)象

項(xiàng)目名稱：

項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)：

項(xiàng)目資金構(gòu)成：

項(xiàng)目概況：

二、事前績(jī)效評(píng)估的基本情況

（一）評(píng)估程序。

（二）評(píng)估思路。

（三）評(píng)估方式、方法。

三、評(píng)估內(nèi)容和結(jié)論

（一）立項(xiàng)必要性。

（二）項(xiàng)目預(yù)算科學(xué)性。

（三）績(jī)效目標(biāo)合理性。

（四）實(shí)施方案可行性。

（五）籌資合規(guī)性。

（六）其他內(nèi)容。

（七）總體結(jié)論。

四、評(píng)估的相關(guān)建議

五、其他需要說明的問題

（闡述評(píng)估工作基本前提、假設(shè)、報(bào)告適用范圍、相關(guān)責(zé)任以及需要說明的其他問題等）

六、評(píng)估人員簽名

七、附件材料

（政策或項(xiàng)目相關(guān)申報(bào)資料、評(píng)估專家意見、其他應(yīng)作為附件的佐證材料）

附件6

興安盟xxxx關(guān)于“xxxx政策”

事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告

評(píng)估機(jī)構(gòu)：

委托單位：

評(píng)估日期：

事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告

一、評(píng)估對(duì)象

政策名稱：

政策績(jī)效目標(biāo)：

政策資金構(gòu)成：

政策概況：

二、事前績(jī)效評(píng)估的基本情況

（一）評(píng)估程序。

（二）評(píng)估思路。

（三）評(píng)估方式、方法。

三、評(píng)估內(nèi)容和結(jié)論

（一）政策設(shè)立必要性。

（二）政策目標(biāo)合理性。

（三）政策資金合規(guī)性

（四）政策保障充分性。

（五）政策的可持續(xù)性。

（六）其他內(nèi)容。

（七）總體結(jié)論。

四、評(píng)估的相關(guān)建議

五、其他需要說明的問題

（闡述評(píng)估工作基本前提、假設(shè)、報(bào)告適用范圍、相關(guān)責(zé)任以及需要說明的其他問題等）

六、評(píng)估人員簽名

七、附件材料

（政策或項(xiàng)目相關(guān)申報(bào)資料、評(píng)估專家意見、其他應(yīng)作為附件的佐證材料）