烏蘭察布市加快推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老
服務(wù)工作的實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕5號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳關(guān)于加快推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（內(nèi)民政發(fā)〔2019〕87號）等文件精神，全面提升全市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和水平，加快推進(jìn)全市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)質(zhì)量，更好地滿足老年人居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記對民政工作和養(yǎng)老服務(wù)工作的重要指示批示精神，按照政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、市場運(yùn)作的工作思路，立足居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求，整合服務(wù)資源，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，加快推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化、專業(yè)化發(fā)展。全面提升居家和社區(qū)養(yǎng)老綜合服務(wù)能力，努力滿足有需求的老年人在家或社區(qū)享受養(yǎng)老服務(wù)的愿望，切實(shí)增強(qiáng)全市老年人的獲得感和幸福感。
二、基本原則
（一）政府主導(dǎo)，社會(huì)參與
強(qiáng)化政府在居家養(yǎng)老服務(wù)中的責(zé)任，履行規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、行業(yè)監(jiān)管等方面的職責(zé)。激發(fā)市場活力，支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與并創(chuàng)新拓展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，逐步使社會(huì)力量成為居家養(yǎng)老服務(wù)供給主體，有效提高養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)供給能力。
（二）整合資源，融合發(fā)展
加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，聚集各方資源，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)建、信息系統(tǒng)互通、社區(qū)資源共享，有效提升居家社區(qū)養(yǎng)老協(xié)同服務(wù)水平。將街道社區(qū)可利用的養(yǎng)老資源進(jìn)行整合，最大限度地發(fā)揮公益性服務(wù)設(shè)施的綜合效益。形成融合發(fā)展的態(tài)勢，打破居家、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的邊界，推進(jìn)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢互補(bǔ)、融合發(fā)展。將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)延伸到社區(qū)，大力培育發(fā)展專業(yè)化、連鎖化、智能化居家養(yǎng)老服務(wù)組織(企業(yè))，為老年人提供優(yōu)質(zhì)高效、形式多樣的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。
（三）適度普惠，突出重點(diǎn)
堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，因地制宜與統(tǒng)籌發(fā)展相結(jié)合，在財(cái)力有限的情況下適度普惠，重點(diǎn)保障好低收入的高齡、獨(dú)居、失能、失獨(dú)等特殊困難老年人的服務(wù)需求，采取先市中心城區(qū)、后旗縣中心城區(qū)，先城市后農(nóng)村牧區(qū)的方式，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步擴(kuò)大并適時(shí)調(diào)整服務(wù)范圍。
三、主要任務(wù)
（一）建設(shè)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站
兩年內(nèi),力爭全市所有街道各建一個(gè)具備綜合功能的街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站服務(wù)覆蓋率達(dá)到90%以上，基本建成“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。
（二）建設(shè)全市居家社區(qū)養(yǎng)老信息平臺
建立能聯(lián)通自治區(qū)、覆蓋全市、聯(lián)動(dòng)各旗縣（市、區(qū)）街道綜合服務(wù)中心和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站的市級居家社區(qū)智慧養(yǎng)老信息平臺。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”的智能養(yǎng)老服務(wù)模式，全面開展線上線下為老服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)和智能硬件等產(chǎn)品在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的運(yùn)用。信息平臺為養(yǎng)老服務(wù)提供政策咨詢、受理接單、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信息發(fā)布、運(yùn)營結(jié)算等信息化支撐。各級民政部門和街道辦事處應(yīng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)共同做好老年人基本信息和養(yǎng)老服務(wù)需求數(shù)據(jù)的采集、更新等工作，確保養(yǎng)老服務(wù)信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。
（三）建立居家社區(qū)養(yǎng)老定期探訪和醫(yī)療簽約服務(wù)制度
開展社區(qū)特殊困難老年人探訪活動(dòng)，力爭利用兩年時(shí)間確保失能、失智、失獨(dú)、空巢、高齡等特殊困難老人月探訪率達(dá)到100%；大力推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展應(yīng)簽盡簽的簽約合作服務(wù)，65歲以上老年人居民健康檔案建檔率達(dá)到80%以上。
（四）做好新建小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的配建工作
合理規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間布局，優(yōu)先保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，將居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入城市發(fā)展總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，對于改造的老舊小區(qū)和新建住宅小區(qū)要分別按照每百戶不少于15㎡和20㎡建筑面積配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房，且新建住宅小區(qū)單處養(yǎng)老用房建筑面積不得少于350㎡，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。新建城區(qū)、新建居住小區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率100%。
（五）大力培育發(fā)展各類養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)組織和企業(yè)
要加大對養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)組織的培育孵化支持，推動(dòng)形成以社會(huì)力量為主體的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)多元供給格局，著力解決為老服務(wù)內(nèi)容單一、形式簡單、專業(yè)隊(duì)伍欠缺等問題，發(fā)展連鎖化、綜合化、專業(yè)化、品牌化的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，對養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)組織和企業(yè)采取不同形式的扶持補(bǔ)貼政策，逐漸使其成熟壯大。全市要扶持培育至少2家本地區(qū)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)品牌企業(yè)或社會(huì)組織，市本級、旗縣要各培育2家養(yǎng)老服務(wù)評估社會(huì)組織。
（六）提升農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)能力建設(shè)
認(rèn)真落實(shí)黨中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力，鞏固農(nóng)村互助幸福院可持續(xù)發(fā)展水平。落實(shí)《農(nóng)村互助幸福院管理辦法》，把農(nóng)村互助幸福院打造成農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，并向周邊群眾提供服務(wù)。利用互助幸福院閑置房屋，設(shè)置老年助餐、助浴、助潔等為老服務(wù)項(xiàng)目。30%的互助幸福院要具備為老服務(wù)的基本功能。提高鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為老年人提供醫(yī)療保健服務(wù)能力，支持子女無撫養(yǎng)能力的失能、半失能農(nóng)村互助幸福院老人轉(zhuǎn)介到農(nóng)村公辦敬老院養(yǎng)老，做到農(nóng)村養(yǎng)老無縫銜接。
四、場所建設(shè)
（一）街道場所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
街道要建設(shè)具備組織協(xié)調(diào)、綜合服務(wù)、信息收集為一體，起樞紐作用的街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，建筑面積不低于1000平方米。每個(gè)街道需建設(shè)1-2個(gè)社區(qū)老年餐廳，老年助餐服務(wù)供給能力一般達(dá)到轄區(qū)內(nèi)年滿65周歲老年人口的5%。應(yīng)根據(jù)服務(wù)能力自行建設(shè)日間照料床位，為老年人提供專業(yè)照護(hù)服務(wù)。要依托街道綜合養(yǎng)老服務(wù)的優(yōu)勢資源和能力，為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提供支持性服務(wù)。各旗縣市區(qū)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)為綜合養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營配備必要的管理及工作人員，綜合養(yǎng)老服務(wù)中心可依法登記為社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)施法人統(tǒng)一管理，也可由第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)托管運(yùn)營。
（二）社區(qū)場所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
社區(qū)要建設(shè)具備基本生活照料和互助式服務(wù)作用的養(yǎng)老服務(wù)站。以社區(qū)日間照料中心、老年文化活動(dòng)室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為載體進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù)，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不足的可將居民區(qū)、小區(qū)其他可以利用的各類設(shè)施場所進(jìn)行改造，將符合建設(shè)條件的設(shè)施逐步轉(zhuǎn)型成為社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施。要依據(jù)老年人步行15分鐘到達(dá)服務(wù)站的要求，按照“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”的服務(wù)半徑布局建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，建設(shè)規(guī)模不低于350平方米，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站最多覆蓋5平方公里面積。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站應(yīng)由第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目運(yùn)營，提高集約化程度和服務(wù)水平。
五、服務(wù)內(nèi)容
居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)要以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專業(yè)化服務(wù)為主要形式，充分利用各類社區(qū)資源，通過社會(huì)組織、服務(wù)企業(yè)運(yùn)作為居家老年人提供社會(huì)化服務(wù)。居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)堅(jiān)持自愿選擇、就近便利、優(yōu)質(zhì)安全的原則，根據(jù)實(shí)際及老年人需求，按照先行先試、逐步擴(kuò)大服務(wù)項(xiàng)目的原則有序推進(jìn)。“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”中的老年人在家中可獲得生活照護(hù)以及助餐、助醫(yī)、助急、助潔、助行、助浴等服務(wù)項(xiàng)目。
（一）服務(wù)項(xiàng)目。具體服務(wù)項(xiàng)目為以下八類17項(xiàng)。
1.專業(yè)照護(hù)類。（1）機(jī)構(gòu)照護(hù)服務(wù)。委托就近的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為老年人提供的集中居住和照料護(hù)理和上門服務(wù)。（2）短期托養(yǎng)服務(wù)。由綜合養(yǎng)老服務(wù)中心或社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站等為老年人提供的日托、接送等服務(wù)。（3）居家照護(hù)服務(wù)。由綜合養(yǎng)老服務(wù)中心或社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站等為老年人提供衛(wèi)生打掃、身體清潔、生活照料、康復(fù)護(hù)理、助行助醫(yī)和代辦代購等上門服務(wù)。
2.助餐服務(wù)類。（4）堂食服務(wù)。由社區(qū)老年餐廳、老年助餐點(diǎn)等老年助餐服務(wù)場所，為老年人提供現(xiàn)場就餐的服務(wù)。提供助餐服務(wù)的企業(yè)必須持有食品經(jīng)營許可證，并嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》及相關(guān)操作規(guī)范要求。（5）送餐服務(wù)。由社區(qū)老年餐廳以及開展老年助餐服務(wù)的公共餐飲企業(yè)，依托專業(yè)送餐人員，為老年人提供送餐到家服務(wù)。提供送餐服務(wù)的企業(yè)應(yīng)符合《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》相關(guān)要求，并做好營利性社會(huì)組織的登記注冊、變更和注銷工作。
3.醫(yī)養(yǎng)結(jié)合類。（6）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按相關(guān)規(guī)范為老年人提供基本診療服務(wù)、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。（7）醫(yī)養(yǎng)簽約服務(wù)。由社區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與社區(qū)服務(wù)站簽約，按相關(guān)規(guī)范為社區(qū)內(nèi)的老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)（除國家基本衛(wèi)生服務(wù)外）。
4.健康促進(jìn)類。（8）健康管理服務(wù)。由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，以及專業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)，為老年人提供生活方式和健康狀況評估、體格檢查和健康指導(dǎo)等服務(wù)。（9）康養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。依托街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心等場所，為老年人提供身體機(jī)能訓(xùn)練、康復(fù)理療、慢病運(yùn)動(dòng)干預(yù)等服務(wù)。
5.智能服務(wù)類。（10）緊急援助服務(wù)。依托12345熱線、烏蘭察布市養(yǎng)老服務(wù)信息平臺、呼叫中心及終端設(shè)備，普遍建立居家社區(qū)養(yǎng)老緊急救援系統(tǒng)，為居家老年人提供24小時(shí)緊急呼叫救援服務(wù)。（11）遠(yuǎn)程照護(hù)服務(wù)。依托烏蘭察布市養(yǎng)老服務(wù)信息平臺和相關(guān)智能設(shè)備，為居家照護(hù)、醫(yī)療診斷、健康管理等提供遠(yuǎn)距離看護(hù)及技術(shù)輔助服務(wù)，同時(shí)開展家庭護(hù)理型床位建設(shè)。
6.家庭支持類。（12）適老化改造服務(wù)?？赏ㄟ^市場化運(yùn)作、政府資助等方式，為老年人家庭實(shí)施居室適老化改造。有條件的地區(qū)可開展樓道、小區(qū)適老化環(huán)境改造服務(wù)。（13）輔具推廣服務(wù)。支持各類老年用品和輔助器具進(jìn)機(jī)構(gòu)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，可在社區(qū)服務(wù)站開辟專區(qū)，提供展示、體驗(yàn)、租賃等服務(wù)。
7.養(yǎng)老咨詢類。（14）基礎(chǔ)服務(wù)。依托養(yǎng)老信息平臺、街道辦事處和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)資源介紹、老年人福利政策指導(dǎo)等和資源供需對接服務(wù)。（15）拓展服務(wù)。為有需求的老年人制定養(yǎng)老服務(wù)清單，開發(fā)和推介適合不同老年人特點(diǎn)的“養(yǎng)老服務(wù)包”或養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目手冊。
8.精神文化類。（16）精神慰籍服務(wù)。依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、老年活動(dòng)場所以及社區(qū)服務(wù)組織，為獨(dú)居、認(rèn)知和情感障礙等需要關(guān)心的老年人提供文娛活動(dòng)、心理疏導(dǎo)、社工支持等服務(wù)。（17）養(yǎng)教結(jié)合服務(wù)。充分利用老年大學(xué)教育資源，為有需求老年人提供有益于身心健康的教育服務(wù)。
（二）服務(wù)對象
社區(qū)居家養(yǎng)老堅(jiān)持盡力而為、量力而行、發(fā)展適度普惠、兼顧特殊群體的原則，服務(wù)對象既面向全社會(huì)的老年人，又以特殊困難老年人為重點(diǎn)?，F(xiàn)階段分為有償服務(wù)和低償服務(wù)，有償服務(wù)主要為普通老年人提供有償性個(gè)性化服務(wù)項(xiàng)目，低償服務(wù)主要采取政府購買服務(wù)的形式向特殊困難老年人提供基本服務(wù)需求。
根據(jù)我市實(shí)際情況政府購買服務(wù)對象為具有烏蘭察布市戶籍且常住本市年滿70周歲以上的失能或失智城鎮(zhèn)老年人中符合下列條件之一的，可以申請政府購買服務(wù)：
1.百歲老人；2.特困供養(yǎng)人員；3.最低生活保障對象；4.重點(diǎn)優(yōu)撫對象；5.計(jì)劃生育特殊家庭（獨(dú)生子女三級以上傷殘、獨(dú)生子女死亡且未再生育或收養(yǎng)子女的計(jì)劃生育家庭）老年人；6.自治區(qū)級以上勞動(dòng)模范；7.享受“三民”待遇和精簡退職的老年人；8.建國前入黨未享受社會(huì)保障及離退休待遇的城鎮(zhèn)老黨員。
（三）補(bǔ)助資金
補(bǔ)助資金列入市縣兩級財(cái)政預(yù)算。
六、運(yùn)行措施
（一）加大資金支持力度
對于新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站由市、旗縣財(cái)政分級安排居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金，同時(shí)積極爭取中央、自治區(qū)專項(xiàng)資金。各級要嚴(yán)格規(guī)范使用補(bǔ)助資金，不得以任何形式截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金。
（二）規(guī)范運(yùn)營機(jī)制
在政府的引導(dǎo)下，充分發(fā)揮民政的牽頭指導(dǎo)和街道社區(qū)的組織實(shí)施以及運(yùn)營機(jī)構(gòu)的社會(huì)服務(wù)功能和作用，培育引進(jìn)一批品牌化、連鎖化、規(guī)?；膶I(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。原則上以招投標(biāo)或政府采購的方式確定承接主體，承接居家社區(qū)養(yǎng)老的服務(wù)機(jī)構(gòu)必須在民政或市場監(jiān)管行政部門登記注冊。街道、社區(qū)要為居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)無償提供服務(wù)場所，鼓勵(lì)支持服務(wù)機(jī)構(gòu)開展工作，服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備與服務(wù)相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，制定服務(wù)細(xì)則、明確服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，并在顯著位置公示，接受公眾監(jiān)督。服務(wù)人員應(yīng)購買綜合保險(xiǎn)，持證上崗，在上門服務(wù)時(shí)應(yīng)穿戴本服務(wù)組織的統(tǒng)一著裝或標(biāo)識。
（三）激勵(lì)人才培訓(xùn)工作
分層次開展全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理人員、信息平臺操作人員、街道社區(qū)養(yǎng)老工作人員、養(yǎng)老護(hù)理人員、失能家庭成員能力培訓(xùn)。開展養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技能競賽和社工志愿者評比表彰活動(dòng)，對獲獎(jiǎng)?wù)呓o予獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）制定服務(wù)評估制度
積極培育第三方養(yǎng)老服務(wù)評估機(jī)構(gòu)，建立涵蓋老年人能力評估、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級評估、老年人服務(wù)需求評估、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和居家社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評估等為主要內(nèi)容的養(yǎng)老服務(wù)評估體系。
（五）對服務(wù)組織實(shí)行績效考核
由市民政局或委托有資質(zhì)的第三方評估機(jī)構(gòu)對居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)主體的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)成效、標(biāo)準(zhǔn)化程度、社會(huì)影響和老人滿意度進(jìn)行綜合評估，績效考核結(jié)果分優(yōu)、良、合格、不合格。對績效考核優(yōu)、良的運(yùn)營機(jī)構(gòu)，在運(yùn)營補(bǔ)貼上給予獎(jiǎng)勵(lì)并延長服務(wù)年限；對不合格的運(yùn)營機(jī)構(gòu)及時(shí)進(jìn)行淘汰。
七、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格考核驗(yàn)收
市政府成立烏蘭察布市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市民政局。各旗縣市區(qū)人民政府也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并把此項(xiàng)工作納入政府重要議事日程，出臺工作行動(dòng)計(jì)劃或?qū)嵤┓桨?，明確責(zé)任主體，細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，嚴(yán)把時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)力推動(dòng)落實(shí)，確保任務(wù)圓滿完成。市政府督查室要對各旗縣推進(jìn)情況及時(shí)進(jìn)行督查指導(dǎo)，強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制，對工作不力的要追究責(zé)任。
（二）強(qiáng)化部門職責(zé)，形成工作合力
市直各職能部門要明確責(zé)任分工，細(xì)化任務(wù)落實(shí)，強(qiáng)化部門協(xié)作，確保責(zé)任范圍內(nèi)所承擔(dān)的各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。要將承擔(dān)的主要任務(wù)納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，定期召開部門聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)解決工作中的困難和問題，共同做好我市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作。
（三）加大宣傳力度，營造良好氛圍
充分利用新聞媒體，網(wǎng)絡(luò)宣傳等方式，加強(qiáng)對開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作重要意義、政策措施、先進(jìn)典型的宣傳，營造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與養(yǎng)老服務(wù)工作的良好氛圍。提升社會(huì)參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的意識和水平，促進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老工作健康發(fā)展。
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