庫倫旗光伏電站收益分配管理
實施細(xì)則（修訂）
為加強光伏電站收益分配使用管理，建立利益聯(lián)結(jié)和帶動增收長效機制，依據(jù)《國家能源局國務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)<光伏電站管理辦法>的通知》（國能發(fā)新能〔2018〕29號）、《國務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)<村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法〉的通知》（國開辦發(fā)〔2017〕61號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府<關(guān)于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見>》（內(nèi)政發(fā)〔2016〕108號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)<內(nèi)蒙古自治區(qū)集中式光伏扶貧電站收益分配管理辦法>和<內(nèi)蒙古自治區(qū)村級光伏扶貧電站收益分配管理實施辦法>的通知》（內(nèi)扶辦發(fā)〔2018〕123號）和通遼市鄉(xiāng)村振興局《關(guān)于繼續(xù)落實好國家和自治區(qū)光伏收益分配管理辦法的通知》等文件精神有關(guān)要求，制定本細(xì)則。
第一條 光伏扶貧電站指村級光伏扶貧電站和集中式光伏扶貧電站。受益戶指正常脫貧戶和易返貧致貧戶。
第二條 庫倫旗鄉(xiāng)村振興局根據(jù)上級有關(guān)文件要求，確定光伏扶貧電站收益分配范圍。村級光伏扶貧電站收益覆蓋的利益聯(lián)結(jié)嘎查村不變，即現(xiàn)在的88個鄉(xiāng)村振興重點幫扶村（原貧困村）。集中式光伏扶貧電站收益可覆蓋有受益戶的所有嘎查村。
第三條 村級光伏扶貧電站分配原則。村級光伏扶貧電站收益由負(fù)責(zé)光伏扶貧電站發(fā)電收入結(jié)轉(zhuǎn)工作的相關(guān)機構(gòu)在扣除村級光伏電站征占用土地（林地）費用、場地租金、運營運維、各類稅費、保險等相關(guān)費用后，由嘎查村按照使用方向進(jìn)行管理使用。聯(lián)村電站建設(shè)所在的重點幫扶嘎查村，每年享有光伏電站收益10%的基礎(chǔ)收益；聯(lián)村電站建設(shè)所在的非重點幫扶嘎查村，按照建設(shè)電站數(shù)每年每個電站享有其他扶貧項目收益金3萬元。剩余的90%電站收益，按照嘎查村受益戶戶數(shù)占電站所聯(lián)結(jié)的嘎查村受益戶總戶數(shù)的比例進(jìn)行分配，即嘎查村受益戶戶數(shù)占電站聯(lián)結(jié)嘎查村受益戶總戶數(shù)的比例就是收益金的分配比例。
第四條 集中式光伏扶貧電站分配原則。一是集中式光伏扶貧電站收益資助困難對象由旗鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)動態(tài)調(diào)整，原則上資助2020年度前納入集中式光伏扶貧電站收益分配范圍的，且沒有達(dá)到穩(wěn)定脫貧標(biāo)準(zhǔn)的無勞動能力和殘疾家庭的脫貧戶、易返貧致貧戶，調(diào)整出的資產(chǎn)收益權(quán)分配給新納入的符合條件的困難對象。每戶每年不低于3000元，由旗財政局負(fù)責(zé)組織撥付到資助對象“一卡通”賬戶。二是集中式光伏扶貧電站部分收益金可由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請，旗鄉(xiāng)村振興局審核，旗政府審定統(tǒng)籌用于嘎查村小型公益事業(yè)。三是扣除前兩項仍有結(jié)余的收益金，按照嘎查村受益戶戶數(shù)占所有聯(lián)結(jié)的嘎查村受益戶總戶數(shù)的比例進(jìn)行分配，即嘎查村受益戶戶數(shù)占所有有受益戶的嘎查村受益戶總戶數(shù)的占比就是收益金的分配比例。
第四條 庫倫旗鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)對受益戶進(jìn)行動態(tài)管理，切實做好光伏扶貧收益金的管理，并牽頭做好光伏扶貧電站收益分配和撥付工作。
第五條 光伏扶貧收益分配要做到公開、公平、公正，嚴(yán)格執(zhí)行公示公告制度。光伏扶貧電站的發(fā)電量、發(fā)電收入、土地租金、運營運維費用、各類稅費、保險等相關(guān)費用及收益分配列入公開范圍，接受社會監(jiān)督。嘎查村每年制定收益分配使用計劃，經(jīng)嘎查村村民代表大會表決通過并公示無異議后，報蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，審核通過后報庫倫旗鄉(xiāng)村振興局備案。嘎查村委會根據(jù)分配使用計劃對年度實際到位的收益金進(jìn)行分配，并在年底公告收益分配使用結(jié)果。
第六條 光伏扶貧電站的發(fā)電收益形成嘎查村集體經(jīng)濟(jì)，由嘎查村進(jìn)行二次分配，主要用于設(shè)置公益崗位，包括道路維護(hù)員、保潔員、安全巡護(hù)員、護(hù)林防火員、照料護(hù)理員等；開展小型公益事業(yè)，包括村內(nèi)生產(chǎn)設(shè)施維護(hù)、道路維修、環(huán)境衛(wèi)生整治等；設(shè)立獎勵補助，包括獎勵先進(jìn)、資助困難等。不得將發(fā)電收益以簡單分錢形式進(jìn)行分配。
第七條 光伏電站收益分配整體上保持穩(wěn)定，每年年底由旗鄉(xiāng)村振興局根據(jù)上級最新政策和嘎查村實際情況進(jìn)行微調(diào)。旗鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)提供收益金分配至各嘎查村比例后，再由庫倫旗國投公司所屬的正陽新能源有限公司負(fù)責(zé)制定光伏扶貧電站收益分配計劃，經(jīng)庫倫旗鄉(xiāng)村振興局、財政局審核同意后，將光伏電站收益按季度撥付。
第八條 光伏扶貧電站收益資金實行專戶管理、專人負(fù)責(zé)、專款專用，確保資金安全。負(fù)責(zé)光伏扶貧電站發(fā)電收入結(jié)轉(zhuǎn)工作的相關(guān)機構(gòu)，每年第一季度向庫倫旗鄉(xiāng)村振興局和財政局專題報告上一年度光伏扶貧電站運行管理、收益開支等情況，并接受檢查和審計。
第九條 光伏電站收益分配和使用應(yīng)統(tǒng)一設(shè)立賬簿和科目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木為嘎查村分別建立臺賬。擔(dān)負(fù)光伏扶貧收益結(jié)轉(zhuǎn)的庫倫旗國投公司的正陽新能源有限公司，應(yīng)建立光伏扶貧收益分配信息檔案；旗鄉(xiāng)村振興局將收益分配工作納入全國光伏扶貧信息管理平臺進(jìn)行監(jiān)督管理，包括到村到戶收益分配信息錄入。庫倫旗供電公司按年度錄入村級光伏扶貧電站發(fā)電量、補貼資金發(fā)放以及發(fā)電收入等信息。
第十條 光伏電站扶貧收益不得用于嘎查村“兩委”日常辦公支出；不得用于償還債務(wù)和各類擔(dān)保金支出；不得用于與鞏固拓展脫貧攻堅成果、與鄉(xiāng)村振興有效銜接無關(guān)的支出。
第十一條 對村級光伏扶貧電站、運維公司的日常監(jiān)管和嘎查村電站結(jié)算電費由平臺公司負(fù)責(zé)監(jiān)督和督促。
第十二條 旗鄉(xiāng)村振興局通過全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)光伏扶貧子系統(tǒng)，對光伏電站收益分配實施動態(tài)監(jiān)測，跟蹤掌握庫倫旗光伏扶貧收益使用管理情況。嚴(yán)禁截留、擠占、挪用或不按規(guī)定使用光伏扶貧資金，對違反本辦法行為和違規(guī)違紀(jì)問題督促整改并進(jìn)行問責(zé)。
第十三條 本實施細(xì)則自印發(fā)之日起執(zhí)行。
第十四條 本實施細(xì)則由旗鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)解釋。
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