關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)指南》《內(nèi)蒙古自治區(qū)級(jí)
夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)評(píng)分細(xì)則》的
通知
各盟市文化和旅游局，滿洲里市、二連浩特市文化和旅游局：
《內(nèi)蒙古自治區(qū)級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)指南》《內(nèi)蒙古自治區(qū)級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)評(píng)分細(xì)則》已經(jīng)自治區(qū)文化和旅游廳同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
內(nèi)蒙古自治區(qū)文化和旅游廳
2021年12月20日
附件1
內(nèi)蒙古自治區(qū)級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)
集聚區(qū)建設(shè)指南
夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)是指依托特色文化街區(qū)、文體商旅綜合體、旅游景區(qū)或文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等地域空間，結(jié)合文化場(chǎng)館、娛樂(lè)場(chǎng)所、博物院、書(shū)店、劇場(chǎng)影院、餐飲、酒店等文旅場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)文旅商資源有機(jī)聯(lián)動(dòng)、集約利用，在夜間（晚上18時(shí)至次日6時(shí)）形成活躍消費(fèi)市場(chǎng)的區(qū)域?！笆奈濉逼陂g，我區(qū)將重點(diǎn)建設(shè)一批文化和旅游業(yè)態(tài)集聚度高、公共服務(wù)完善、品牌知名度高、市場(chǎng)秩序規(guī)范、政策環(huán)境良好的自治區(qū)級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，現(xiàn)結(jié)合文化和旅游部要求和我區(qū)夜間文化和旅游消費(fèi)實(shí)際，制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)指南（試行）》，內(nèi)容如下：
一、基本條件
（一）堅(jiān)持正確政治導(dǎo)向
文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持政治建設(shè)、組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，確保集聚區(qū)堅(jiān)持正確的改革發(fā)展方向。
（二）堅(jiān)持生產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)和疫情防控底線
文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)貫徹“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，全面履行安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和疫情防控責(zé)任，定期開(kāi)展安全、環(huán)保和防疫檢查，消除園區(qū)隱患和風(fēng)險(xiǎn)，確保集聚區(qū)生產(chǎn)和環(huán)境安全。
（三）集聚區(qū)類(lèi)型
集聚區(qū)主要包括街區(qū)、文體商旅綜合體、旅游景區(qū)或文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等4種類(lèi)型，且申報(bào)集聚區(qū)須已正常營(yíng)業(yè)。
（四）文化旅游資源
集聚區(qū)范圍內(nèi)含有比較豐富的文化和旅游資源，文化內(nèi)涵不足的美食街、購(gòu)物街、傳統(tǒng)商業(yè)綜合體等不得申報(bào)。
（五）申報(bào)主體
集聚區(qū)以旗縣區(qū)級(jí)人民政府為建設(shè)主體。
（六）四至范圍及面積
集聚區(qū)有明確四至范圍，街區(qū)、旅游景區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)商業(yè)區(qū)域的占地面積應(yīng)不超過(guò)3平方公里，文體商旅綜合體商業(yè)面積應(yīng)不低于1萬(wàn)平方米。
二、集聚區(qū)文化和旅游業(yè)態(tài)
（一）豐富集聚區(qū)夜間文旅消費(fèi)業(yè)態(tài)
集聚區(qū)要順應(yīng)群眾消費(fèi)心理和市場(chǎng)需求變化，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)供給，發(fā)展夜演、夜展、夜讀、夜娛、夜游、夜宴、夜購(gòu)、夜宿、夜秀等豐富的消費(fèi)業(yè)態(tài)。
（二）突出集聚區(qū)地方文化特色
要利用好本地特色的文化元素，開(kāi)發(fā)出具有個(gè)性和特色的夜游產(chǎn)品，做好、做透文化夜游IP。
（三）提升集聚區(qū)文旅產(chǎn)品科技水平
要不斷創(chuàng)新科技手法，探索燈光秀、沉浸式體驗(yàn)等數(shù)字文化產(chǎn)品，提升夜游產(chǎn)品的視覺(jué)沖擊和體驗(yàn)度。要推動(dòng)夜間文旅產(chǎn)品與服務(wù)向線上、移動(dòng)端延伸拓展，不斷吸引年輕消費(fèi)者。
（四）延長(zhǎng)集聚區(qū)內(nèi)文化場(chǎng)館開(kāi)放時(shí)間
要適當(dāng)延長(zhǎng)博物館、圖書(shū)館、美術(shù)館、文化館、景區(qū)景點(diǎn)等開(kāi)放時(shí)間，提供多樣化的休閑方式，將文化設(shè)施旅游化，滿足人民群眾不同的夜間文化體驗(yàn)需求。
（五）提高集聚區(qū)文化類(lèi)消費(fèi)占比
要提升夜間消費(fèi)中文化類(lèi)消費(fèi)的比例，街區(qū)、文體商旅綜合體、文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)商業(yè)區(qū)域內(nèi)夜間營(yíng)業(yè)商戶中的文化類(lèi)商戶數(shù)量或營(yíng)業(yè)面積應(yīng)占比不低于40%；旅游景區(qū)提供夜間游覽服務(wù)的天數(shù)較多，夜間營(yíng)業(yè)的文化娛樂(lè)設(shè)施項(xiàng)目數(shù)量或游覽面積應(yīng)占比不低于40%。
三、集聚區(qū)公共服務(wù)
（一）集聚區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施完善
集聚區(qū)應(yīng)完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，集聚區(qū)內(nèi)有夜間運(yùn)營(yíng)的公共服務(wù)中心或游客服務(wù)中心。有完善的照明系統(tǒng)，有一定的亮化美化工程。導(dǎo)覽標(biāo)識(shí)準(zhǔn)確清晰，標(biāo)識(shí)標(biāo)牌風(fēng)格與周邊建筑風(fēng)格統(tǒng)一。集聚區(qū)內(nèi)有適當(dāng)數(shù)量的停車(chē)位，或有劃定的可供夜間停車(chē)的區(qū)域。集聚區(qū)內(nèi)有適當(dāng)數(shù)量的公共廁所、垃圾箱，且能夠定時(shí)清掃，保持衛(wèi)生狀況良好，鼓勵(lì)設(shè)置第三衛(wèi)生間、母嬰室。鼓勵(lì)有條件的集聚區(qū)設(shè)置應(yīng)急避難避險(xiǎn)場(chǎng)地或通道。
（二）集聚區(qū)周邊公共服務(wù)便利
夜間通往集聚區(qū)的公共交通便利，且運(yùn)營(yíng)時(shí)間適當(dāng)延長(zhǎng)，能合理增調(diào)運(yùn)營(yíng)線路。集聚區(qū)內(nèi)及周邊交通、治安良好，有夜間執(zhí)勤人員。集聚區(qū)5G/4G、WIFI等網(wǎng)絡(luò)覆蓋率較高，商戶可受理移動(dòng)支付率高。
四、集聚區(qū)品牌知名度
（一）集聚區(qū)具有較高品牌知名度
集聚區(qū)在當(dāng)?shù)鼐哂休^高的夜間文化和旅游消費(fèi)的基礎(chǔ)，在本地居民及外地游客中具有較高的知名度和較強(qiáng)的吸引力。在不同的宣傳途徑中宣傳過(guò)夜間文化和旅游消費(fèi)，在公共服務(wù)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等方面獲得過(guò)相關(guān)榮譽(yù)。
（二）集聚區(qū)夜間文旅消費(fèi)水平較高
集聚區(qū)內(nèi)能夠吸引知名度高的商戶入駐，入駐商戶中文化類(lèi)商戶占比不低于40%，集聚區(qū)經(jīng)營(yíng)狀況較好，年旅游人次、年?duì)I業(yè)收入及盈利水平較高，夜間營(yíng)業(yè)面積或營(yíng)業(yè)收入較高。
五、集聚區(qū)市場(chǎng)秩序
（一）集聚區(qū)市場(chǎng)管理規(guī)范
集聚區(qū)有專(zhuān)門(mén)的管理和運(yùn)營(yíng)主體，有健全完善的管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控要求，有健康防疫相應(yīng)制度，能夠做到定期消毒，室內(nèi)場(chǎng)所錯(cuò)峰限流。消費(fèi)環(huán)境誠(chéng)信守法、文明有序、健康綠色，有多部門(mén)聯(lián)動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，消費(fèi)者夜間消費(fèi)維權(quán)便利。
（二）集聚區(qū)無(wú)安全生產(chǎn)不良記錄
有完善的夜間應(yīng)急救援預(yù)案與常態(tài)化應(yīng)急處理機(jī)制， 近3年（營(yíng)業(yè)不足3年的自營(yíng)業(yè)之日起）區(qū)域范圍內(nèi)文化和旅游企業(yè)、項(xiàng)目和設(shè)施在內(nèi)容安全、生產(chǎn)安全、食品安全、生態(tài)環(huán)境等方面沒(méi)有出現(xiàn)較大違法違規(guī)問(wèn)題。
六、集聚區(qū)所在地政府支持
集聚區(qū)所在地黨委、政府合理規(guī)劃夜間消費(fèi)集聚區(qū)，將夜間文旅消費(fèi)項(xiàng)目納入各類(lèi)文旅創(chuàng)建內(nèi)容，對(duì)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)予以重點(diǎn)扶持，制定實(shí)施資金獎(jiǎng)補(bǔ)等優(yōu)惠政策，打造夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)。集聚區(qū)所在地政府能夠?qū)⒌胤街卮笪穆没顒?dòng)、消費(fèi)季活動(dòng)等安排在集聚區(qū)夜間進(jìn)行，提升集聚區(qū)品牌度和影響力。集聚區(qū)所在地政府對(duì)集聚區(qū)內(nèi)新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式等實(shí)施包容審慎監(jiān)管，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。
七、合格線劃分
評(píng)分過(guò)程中，分?jǐn)?shù)達(dá)到60分以上的集聚區(qū)劃定為“合格”，可以命名為內(nèi)蒙古自治區(qū)級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)；分?jǐn)?shù)在60分以下的集聚區(qū)劃定為“不合格”，在“一票否決”指標(biāo)上出現(xiàn)問(wèn)題的一律劃定為“不合格”。
七、獎(jiǎng)勵(lì)政策
（一）對(duì)命名為內(nèi)蒙古自治區(qū)級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)的單位，自治區(qū)文化和旅游廳按照自治區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)規(guī)定在政策、資金、人才培養(yǎng)等方面給予支持。
（二）優(yōu)先推薦內(nèi)蒙古自治區(qū)級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。
八、本指南由內(nèi)蒙古自治區(qū)文化和旅游廳負(fù)責(zé)解釋。
九、本指南自公布之日起30日后施行。
附件2
內(nèi)蒙古自治區(qū)級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)評(píng)分細(xì)則 |
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序號(hào) | 一級(jí)指標(biāo) | 二級(jí)指標(biāo) | 分值 | 評(píng)定標(biāo)準(zhǔn) | 備注 | 得分 |
1 | 政治導(dǎo)向、文化方向、安全環(huán)保 | 一票 否決 | 近三年內(nèi)，集聚區(qū)申報(bào)主體未能有效落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)或商戶在舉辦活動(dòng)、提供產(chǎn)品或服務(wù)、宣傳言論等方面出現(xiàn)嚴(yán)重政治導(dǎo)向、價(jià)值取向和輿論方向錯(cuò)誤，或出現(xiàn)損害中華民族共同體意識(shí)的行為，集聚區(qū)內(nèi)發(fā)生較大及以上等級(jí)生產(chǎn)安全事故或Ⅲ級(jí)（較大）及以上等級(jí)環(huán)境污染事故，或因疫情防控不當(dāng)導(dǎo)致疫情擴(kuò)散，造成惡劣社會(huì)影響或被有關(guān)部門(mén)問(wèn)責(zé)的，實(shí)行“一票否決”。 |
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2 | 基本條件 | 集聚區(qū)類(lèi)型 | 16 | 集聚區(qū)類(lèi)型明確，屬于街區(qū)、文體商旅綜合體、旅游景區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)中的一種，且在正常運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，得2分。 |
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3 | 文化旅游資源 | 集聚區(qū)范圍內(nèi)含有比較豐富的文化和旅游場(chǎng)所，每列出一種得1分，最高不超過(guò)10分；文化內(nèi)涵不足的美食街、購(gòu)物街、傳統(tǒng)商業(yè)綜合體得0分。 | 提供文化和旅游場(chǎng)館的介紹、照片 |
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4 | 申報(bào)主體 | 申報(bào)主體為旗縣區(qū)級(jí)人民政府，得2分，否則為0分。 | 提供申報(bào)主體申請(qǐng)文件 |
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5 | 四至范圍及面積 | 集聚區(qū)有明確的四至范圍，得1分；街區(qū)、旅游景區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)商業(yè)區(qū)域的占地面積不超過(guò)3平方公里，文體商旅綜合體商業(yè)面積不低于1萬(wàn)平方米，符合得1分。 | 提供集聚區(qū)規(guī)劃圖 |
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6 | 集聚區(qū)文化和旅游業(yè)態(tài) | 集聚區(qū)文化和旅游業(yè)態(tài) | 31 | 夜演、夜展、夜讀、夜娛、夜游、夜食、夜購(gòu)、夜宿、夜秀等業(yè)態(tài)每有一項(xiàng)得1分，最高不超過(guò)8分。 | 提供相應(yīng)業(yè)態(tài)列表、簡(jiǎn)介及圖片 |
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7 | 集聚區(qū)地方文化特色 | 能夠體現(xiàn)本地文化特色，開(kāi)發(fā)出具有個(gè)性和特色的文化夜游IP得5分，其余酌情賦分。 | 提供相關(guān)說(shuō)明和照片。 |
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8 | 集聚區(qū)文旅產(chǎn)品科技水平 | 能夠創(chuàng)新科技手法，開(kāi)發(fā)燈光秀、沉浸式體驗(yàn)等數(shù)字文化產(chǎn)品，每有一項(xiàng)得2分，最高不超過(guò)8分；推動(dòng)夜間文旅產(chǎn)品與服務(wù)向線上、移動(dòng)端延伸拓展，得4分 | 提供數(shù)字文化產(chǎn)品、線上或移動(dòng)端產(chǎn)品的簡(jiǎn)介及照片。 |
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9 | 集聚區(qū)內(nèi)文化場(chǎng)館開(kāi)放時(shí)間 | 能夠延長(zhǎng)博物館、圖書(shū)館、美術(shù)館、文化館、景區(qū)景點(diǎn)等開(kāi)放時(shí)間，得3分。 | 提供相關(guān)佐證文件。 |
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10 | 集聚區(qū)文化類(lèi)消費(fèi)占比 | 街區(qū)、文體商旅綜合體、文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)商業(yè)區(qū)域內(nèi)夜間營(yíng)業(yè)商戶中的文化類(lèi)商戶數(shù)量或營(yíng)業(yè)面積占比不低于40%；旅游景區(qū)提供夜間游覽服務(wù)的天數(shù)較多，夜間營(yíng)業(yè)的文化娛樂(lè)設(shè)施項(xiàng)目數(shù)量或游覽面積占比不低于40%，符合得3分。 | 提供相關(guān)統(tǒng)計(jì)圖表。 |
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11 | 集聚區(qū)公共服務(wù) | 集聚區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施 | 8 | 集聚區(qū)內(nèi)有夜間運(yùn)營(yíng)的公共服務(wù)中心或游客服務(wù)中心，得2分。 | 提供相關(guān)說(shuō)明和照片。 |
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12 | 有完善的照明系統(tǒng)，有一定的亮化美化工程，得2分 | 提供相關(guān)說(shuō)明和照片。 |
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13 | 導(dǎo)覽標(biāo)識(shí)準(zhǔn)確清晰，標(biāo)識(shí)標(biāo)牌風(fēng)格與周邊建筑風(fēng)格統(tǒng)一，得2分。 | 提供相關(guān)說(shuō)明和照片。 |
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14 | 集聚區(qū)內(nèi)有適當(dāng)數(shù)量的停車(chē)位，或有劃定的可供夜間停車(chē)的區(qū)域，得2分。 | 提供相關(guān)說(shuō)明和照片。 |
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15 | 集聚區(qū)公共服務(wù) | 集聚區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施 | 2 | 集聚區(qū)內(nèi)有適當(dāng)數(shù)量的公共廁所、垃圾箱，且能夠定時(shí)清掃，保持衛(wèi)生狀況良好，得1分，集聚區(qū)內(nèi)設(shè)置第三衛(wèi)生間、母嬰室。得1分。 | 提供相關(guān)說(shuō)明和照片。 |
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16 | 集聚區(qū)周邊公共服務(wù) | 10 | 夜間通往集聚區(qū)的公共交通便利，且運(yùn)營(yíng)時(shí)間適當(dāng)延長(zhǎng)，得4分。 | 提供相關(guān)說(shuō)明和照片。 |
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17 | 集聚區(qū)內(nèi)及周邊交通、治安良好，有夜間執(zhí)勤人員，得4分。 | 提供相關(guān)說(shuō)明和照片。 |
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18 | 集聚區(qū)5G/4G、WIFI等網(wǎng)絡(luò)覆蓋率較高，商戶可受理移動(dòng)支付率高，得2分。 | 提供相關(guān)說(shuō)明和照片。 |
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19 | 集聚區(qū)品牌知名度 | 集聚區(qū)品牌知名度 | 5 | 聚居區(qū)在不同的宣傳途徑中宣傳過(guò)夜間文化和旅游，得2分。 | 提供相關(guān)佐證材料。 |
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20 | 集聚區(qū)在公共服務(wù)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等方面獲得過(guò)相關(guān)榮譽(yù)，每有一項(xiàng)得1分，不超過(guò)3分。 | 提供榮譽(yù)證書(shū)等材料。 |
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21 | 集聚區(qū)夜間文旅消費(fèi)水平較高 | 5 | 集聚區(qū)內(nèi)能夠吸引知名度高的商戶入駐，入駐商戶中文化類(lèi)商戶占比不低于40%，得2分。 | 提供相關(guān)統(tǒng)計(jì)圖表。 |
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22 | 集聚區(qū)經(jīng)營(yíng)狀況較好，年旅游人次、年?duì)I業(yè)收入及盈利水平較高，夜間營(yíng)業(yè)面積或營(yíng)業(yè)收入較高，得3分 | 提供相關(guān)統(tǒng)計(jì)圖表。 |
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23 | 集聚區(qū)市場(chǎng)秩序 | 集聚區(qū)市場(chǎng)管理 | 4 | 集聚區(qū)有專(zhuān)門(mén)的管理和運(yùn)營(yíng)主體，有健全完善的管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，得2分。 | 提供相關(guān)佐證材料。 |
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24 | 嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控要求，有健康防疫相應(yīng)制度，能夠做到定期消毒，室內(nèi)場(chǎng)所錯(cuò)峰限流，得2分 | 提供相關(guān)佐證材料及照片。 |
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25 | 集聚區(qū)市場(chǎng)秩序 | 集聚區(qū)市場(chǎng)管理 | 4 | 集聚區(qū)消費(fèi)環(huán)境誠(chéng)信守法、文明有序、健康綠色，有多部門(mén)聯(lián)動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，消費(fèi)者夜間消費(fèi)維權(quán)便利，得4分。 | 提供相關(guān)佐證材料及照片。 |
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26 | 集聚區(qū)安區(qū)生產(chǎn)情況 | 3 | 集聚區(qū)有完善的夜間應(yīng)急救援預(yù)案與常態(tài)化應(yīng)急處理機(jī)制，近3年（營(yíng)業(yè)不足3年的自營(yíng)業(yè)之日起）區(qū)域范圍內(nèi)文化和旅游企業(yè)、項(xiàng)目和設(shè)施在內(nèi)容安全、生產(chǎn)安全、食品安全、生態(tài)環(huán)境等方面沒(méi)有出現(xiàn)較大違法違規(guī)問(wèn)題，得3分。 | 提供相關(guān)佐證材料及照片。 |
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27 | 集聚區(qū)所在地政府支持 | 12 | 集聚區(qū)所在地黨委、政府合理規(guī)劃夜間消費(fèi)集聚區(qū)，將夜間文旅消費(fèi)項(xiàng)目納入各類(lèi)文旅創(chuàng)建內(nèi)容，得3分。 | 提供相關(guān)佐證材料及照片。 |
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28 | 集聚區(qū)所在地政府對(duì)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)予以重點(diǎn)扶持，制定實(shí)施資金獎(jiǎng)補(bǔ)等優(yōu)惠政策情，得3分。 | 提供相關(guān)佐證材料及照片。 |
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29 | 集聚區(qū)所在地政府能夠?qū)⒌胤街卮笪穆没顒?dòng)、消費(fèi)季活動(dòng)等安排在集聚區(qū)夜間進(jìn)行，提升集聚區(qū)品牌度和影響力，得3分。 | 提供相關(guān)佐證材料及照片。 |
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30 | 集聚區(qū)所在地政府對(duì)集聚區(qū)內(nèi)新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式等實(shí)施包容審慎監(jiān)管，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，得3分。 | 提供相關(guān)佐證材料及照片。 |
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