通科民發(fā)〔2021〕39號(hào)
關(guān)于印發(fā)科爾沁區(qū)嘎查村（社區(qū)）社會(huì)救助協(xié)理員管理辦法的通知
各蘇木鎮(zhèn)、國有農(nóng)牧場，街道辦事處：
《科爾沁區(qū)嘎查村（社區(qū)）社會(huì)救助協(xié)理員管理辦法》已經(jīng)科爾沁區(qū)民政局黨組會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
后附：科爾沁區(qū)嘎查村(社區(qū))社會(huì)救助協(xié)理員選任審定表
通遼市科爾沁區(qū)民政局
2021年12月27日
科爾沁區(qū)嘎查村（社區(qū)）
社會(huì)救助協(xié)理員管理辦法
第一章 總則
第一條 為夯實(shí)基層社會(huì)救助工作基礎(chǔ)，加強(qiáng)社會(huì)救助服務(wù)能力建設(shè)，創(chuàng)新基層社會(huì)救助工作機(jī)制，構(gòu)筑基層社會(huì)救助工作平臺(tái)，完善基層社會(huì)救助工作體系，及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞民政信息，進(jìn)一步保障民政對(duì)象合法權(quán)益，推進(jìn)我區(qū)社會(huì)救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳、財(cái)政廳《關(guān)于健全完善嘎查村、社區(qū)社會(huì)救助協(xié)理員制度的通知》（內(nèi)民政發(fā)〔2021〕98號(hào)）及通遼市民政局、財(cái)政局《關(guān)于健全完善嘎查村、社區(qū)社會(huì)救助協(xié)理員制度的通知》（通民發(fā)〔2021〕26號(hào)）等有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 嘎查村（社區(qū)）社會(huì)救助協(xié)理員是以自愿為原則、義務(wù)性為主服務(wù)城鄉(xiāng)基層民政工作崗位。嘎查村（社區(qū)）社會(huì)救助協(xié)理員應(yīng)熱心民政事業(yè)，遵守行業(yè)紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，信守服務(wù)承諾，努力完成工作任務(wù)。
第三條 嘎查村（社區(qū)）社會(huì)救助協(xié)理員實(shí)行“區(qū)聘、鎮(zhèn)管、村用”的管理原則。區(qū)民政局負(fù)責(zé)嘎查村（社區(qū)）社會(huì)救助協(xié)理員的評(píng)聘審批、教育培訓(xùn)工作；蘇木鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)落實(shí)選任考核、教育培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和開展日常管理等具體工作；嘎查村（社區(qū)）社會(huì)救助協(xié)理員在村（居）兩委直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
第二章 職責(zé)
第四條 嘎查村（社區(qū)）社會(huì)救助協(xié)理員崗位職責(zé)：
（一）大力宣傳黨的惠民政策，推動(dòng)黨的各項(xiàng)民政惠民政策精準(zhǔn)落實(shí)，讓廣大群眾真切感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。
（二）開展社會(huì)救助政策法規(guī)宣傳和嘎查村、社區(qū)居民各項(xiàng)救助政策咨詢。
（三）協(xié)助做好低保等社會(huì)救助對(duì)象家庭成員增減等變化和收入、財(cái)產(chǎn)變動(dòng)的精準(zhǔn)核實(shí)，協(xié)助社會(huì)救助對(duì)象中困難老年人、殘疾人、未成年人定期報(bào)告，及時(shí)向蘇木鎮(zhèn)（街道）反饋信息。
（四）協(xié)助困難群眾向蘇木鎮(zhèn)（街道）提出各類救助申請(qǐng)，主動(dòng)摸排發(fā)現(xiàn)需要幫扶的困難群眾，協(xié)助做好入戶核查、民主評(píng)議及救助對(duì)象的日常服務(wù)，按照有關(guān)規(guī)定要求定期開展入戶走訪。
（五）協(xié)助做好分散供養(yǎng)特困人員照料護(hù)理服務(wù)監(jiān)督工作、委托照料護(hù)理服務(wù)協(xié)議簽訂和集中供養(yǎng)需求申報(bào)等工作。
（六）協(xié)助做好低收入人口摸排、信息錄入及常態(tài)化幫扶工作。
（七）協(xié)助做好臨時(shí)救助工作，做到快速核查、及時(shí)救助。
（八）協(xié)助做好殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、“高齡津貼”、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、困境兒童、留守兒童、留守老人、留守婦女、“三民”、精簡退職和殯葬、婚姻等相關(guān)服務(wù)工作。
（九）協(xié)助做好社會(huì)救助數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和救助對(duì)象臺(tái)賬管理工作。
（十）協(xié)助配合承接區(qū)政府購買社會(huì)救助服務(wù)的社會(huì)組織到嘎查村（社區(qū)）開展工作等有關(guān)事宜。
（十一）協(xié)助做好市區(qū)鎮(zhèn)三級(jí)社會(huì)救助信訪維穩(wěn)工作。
（十二）做好區(qū)民政局、蘇木鎮(zhèn)（街道）交辦的其它社會(huì)救助有關(guān)工作。
嘎查村（社區(qū)）社會(huì)救助協(xié)理員的職責(zé)根據(jù)民政部門承擔(dān)社會(huì)救助職責(zé)的調(diào)整予以調(diào)整和變更。
第三章 選任
第五條 社會(huì)救助協(xié)理員選任崗位：一個(gè)嘎查村（居）民委員會(huì)選任一名嘎查村（社區(qū)）社會(huì)救助協(xié)理員。
第六條 選聘原則、程序。嘎查村(社區(qū))社會(huì)救助協(xié)理員選任堅(jiān)持“自愿、公開、公平、公正、擇優(yōu)、屬地”的原則，采取個(gè)人申請(qǐng)、嘎查村(社區(qū))推薦、蘇木鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審核、區(qū)民政部門審定的程序選任。要充分考慮人選的工作條件、文化程度、遵規(guī)守法情況、誠信情況、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力等因素，進(jìn)行綜合考評(píng)。嘎查村(社區(qū))“兩委”根據(jù)選任條件和原則，從自主報(bào)名或“兩委”成員推薦的人選中，經(jīng)民主評(píng)議后，確定一位推薦人選。
推薦人選確定后需在村(社區(qū))進(jìn)行公示，公示期3天，群眾無異議后，填寫《科爾沁區(qū)嘎查村(社區(qū))社會(huì)救助協(xié)理
員選任審定表》，連同公示材料、被推薦人員身份證戶口本、學(xué)歷證明等材料報(bào)蘇木鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審核。蘇木鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出審核意見，審核通過的，在《科爾沁區(qū)嘎查村(社區(qū))社會(huì)救助協(xié)理員選任審定表》上簽署意見，并以政府正式文件上報(bào)區(qū)民政局；審核不通過的書面告知當(dāng)事人。
區(qū)民政局根據(jù)蘇木鎮(zhèn)（街道）上報(bào)的審核材料及出具的文件做出審定意見，審定通過的在《科爾沁區(qū)嘎查村(社區(qū))社會(huì)救助協(xié)理員選任審定表》上簽署意見，審定不通過的，以書面形式告知蘇木鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)。
嘎查村(社區(qū))社會(huì)救助協(xié)理員出現(xiàn)空缺時(shí)，所在村(社
區(qū))和蘇木鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)及時(shí)組織重新選任。
嘎查村(社區(qū))社會(huì)救助協(xié)理員的選任要自覺接受社會(huì)
監(jiān)督。
第七條 聘用期限。原則上，嘎查村(社區(qū))社會(huì)救助協(xié)理員聘期與嘎查村(居)委會(huì)任期一致，可連選連聘，一般在嘎查村(社區(qū))“兩委”換屆選舉后一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行。當(dāng)年考評(píng)為不稱職的社會(huì)救助協(xié)理員隨時(shí)解聘，重新啟動(dòng)選任程序。
第八條 社會(huì)救助協(xié)理員的選任條件：
（一）堅(jiān)決擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，有良好的思想品德和政治素質(zhì)。熱愛社會(huì)公益事業(yè)，在群眾中有較高威信，群眾基礎(chǔ)好、工作能力強(qiáng)，品行端正、作風(fēng)正派，具有一定的組織協(xié)調(diào)能力、較強(qiáng)的責(zé)任心和樂于奉獻(xiàn)的精神。
（二）自覺遵守憲法和法律，清正廉潔，無違紀(jì)違法行為。
（三）熱愛社會(huì)救助工作，熟悉社會(huì)救助方面的政策法規(guī)及任務(wù)要求，能夠勝任嘎查村、社區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)社會(huì)救助各項(xiàng)工作。
（四）原則上應(yīng)從嘎查村、社區(qū)兩委班子成員中選任，但不得選任嘎查村（社區(qū)）黨組織書記、嘎查村（居）委會(huì)主任。
（五）國有農(nóng)牧林場、水庫可以從轄區(qū)分場負(fù)責(zé)民政工作的業(yè)務(wù)人員中選任社會(huì)救助協(xié)理員。
（六）身體健康，原則上年齡為18周歲以上、65周歲以下。
（七）具有高中（含）以上文化程度，具備一定的計(jì)算機(jī)操作能力。
(八）優(yōu)先考慮共產(chǎn)黨員、退役軍人、取得社會(huì)工作職業(yè)資格或具有社會(huì)工作教育背景的人員。
第九條 下列人員不得選任為嘎查村(社區(qū))社會(huì)救助協(xié)理員：
（一）受過刑事處罰的；
（二）因涉嫌違紀(jì)違法，正在接受有關(guān)部門審查、調(diào)查的；
（三）采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取民政救助、保障、補(bǔ)貼資金、物資等被查處的；
（四）其他不適宜從事基層民政工作的。
第四章 培訓(xùn)
第十條 區(qū)民政局負(fù)責(zé)制定社會(huì)救助協(xié)理員培訓(xùn)計(jì)劃，并做好教育培訓(xùn)指導(dǎo)工作，使其掌握國家的政策法規(guī)，強(qiáng)化社會(huì)救助協(xié)理員思想政治、理想信念教育，提高政治站位和政治領(lǐng)悟力、判斷力、執(zhí)行力，確保執(zhí)行社會(huì)救助等民生保障重大決策部署不打折扣、不走過場。蘇木鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處）受區(qū)民政局的委托或根據(jù)工作開展情況開展社會(huì)救助協(xié)理員教育培訓(xùn)，并建立培訓(xùn)檔案。
第十一條 嘎查村（社區(qū)）社會(huì)救助協(xié)理員上崗前必須進(jìn)行培訓(xùn)，履職過程中每年至少參加一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每次業(yè)務(wù)培訓(xùn)時(shí)間不少于1天。主要采取政策解讀、專家授課、經(jīng)驗(yàn)介紹、案例分析、互動(dòng)參與等形式，切實(shí)增強(qiáng)嘎查村（社區(qū)）社會(huì)救助協(xié)理員對(duì)政策的理解和把握，努力培養(yǎng)一批嘎查村（社區(qū)）社會(huì)救助骨干人才。
第十二條 嘎查村（社區(qū)）社會(huì)救助協(xié)理員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，自覺參加上級(jí)民政部門舉辦的教育培訓(xùn)，自覺接受蘇木鎮(zhèn)（街道）民政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷提高履職能力和服務(wù)水平。嘎查村（社區(qū)）社會(huì)救助協(xié)理員參加教育培訓(xùn)情況，納入考評(píng)范圍。
第五章 管理
第十三條 區(qū)民政部門制定嘎查村（社區(qū)）社會(huì)救助協(xié)理員的年度工作計(jì)劃，指導(dǎo)蘇木鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）加強(qiáng)嘎查村（社區(qū)）社會(huì)救助協(xié)理員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不定期檢查嘎查村（社區(qū)）社會(huì)救助協(xié)理員工作落實(shí)情況，并做好嘎查村（社區(qū)）社會(huì)救助協(xié)理員信息統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作。
第十四條 蘇木鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)嘎查村（社區(qū)）社會(huì)救助協(xié)理員的選任考核、教育培訓(xùn)、日常管理工作，建立例會(huì)制度和嘎查村（社區(qū)）社會(huì)救助協(xié)理員工作檔案，開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析形勢，安排部署工作。嘎查村（社區(qū)）社會(huì)救助協(xié)理員要建立工作制度和必要的表、薄、冊(cè)等基礎(chǔ)資料，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督和上級(jí)民政部門的檢查指導(dǎo)。
第十五條 嘎查村（社區(qū)）兩委直接領(lǐng)導(dǎo)嘎查村（社區(qū)）社會(huì)救助協(xié)理員開展工作。建立嘎查村（社區(qū)）社會(huì)救助協(xié)理員便民服務(wù)卡，方便村（居）民聯(lián)系，做到及時(shí)服務(wù)。組織村（居）民代表對(duì)嘎查村（社區(qū)）社會(huì)救助協(xié)理員工作進(jìn)行評(píng)議。
第十六條 建立村（居）民主評(píng)議監(jiān)督制度。村（居）民有權(quán)參與對(duì)嘎查村（社區(qū)）社會(huì)救助協(xié)理員的選任、考核和日常監(jiān)督管理工作；對(duì)嘎查村（社區(qū)）社會(huì)救助協(xié)理員提出意見和建議；要求解聘不稱職的本村（居）嘎查村（社區(qū)）社會(huì)救助協(xié)理員。將嘎查村（社區(qū)）社會(huì)救助協(xié)理員的選任、考核、建議解聘等工作列入村（居）民代表會(huì)議的議事日程，確保嘎查村（社區(qū)）社會(huì)救助協(xié)理員發(fā)揮良好作用。
第十七條 嘎查村（社區(qū)）社會(huì)救助協(xié)理員要形成工作報(bào)告制度。嘎查村（社區(qū)）社會(huì)救助協(xié)理員向村（居）兩委和蘇木鎮(zhèn)（街道）匯報(bào)日常工作。蘇木鎮(zhèn)（街道）每年度向區(qū)民政部門報(bào)告工作，包括考評(píng)、人員變動(dòng)、津貼發(fā)放、工作建議等。
第六章 考核
第十八條 蘇木鎮(zhèn)（街道）依據(jù)嘎查村（社區(qū)）社會(huì)救助協(xié)理員工作職責(zé)，制定考核評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)考核評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，采取日?？己伺c年度考核相結(jié)合的方法、嘎查村（社區(qū)）兩委評(píng)議和群眾測評(píng)相結(jié)合的方法，在嘎查村、社區(qū)兩委的共同配合下，開展社會(huì)救助協(xié)理員考核評(píng)議工作，要將群眾評(píng)議作為考評(píng)的重要組成部分，建立考核評(píng)議檔案，并分年度留存?zhèn)洳椤?/span>
第十九條 嘎查村（社區(qū)）社會(huì)救助協(xié)理員考核評(píng)議的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三檔。有下列情形之一的，年度考核評(píng)議確定為不稱職。
（一）不能按要求履行崗位職責(zé)的；
（二）群眾測評(píng)嚴(yán)重不滿意或反響較大的；
（三）在采集、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)信息、數(shù)據(jù)過程中弄虛作假的；
（四） 因故意或重大過失造成嚴(yán)重社會(huì)影響或信訪輿情的；
（五） 業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核不合格的；
（六）其他嚴(yán)重違規(guī)違法情形的。
第二十條 年度考評(píng)為優(yōu)秀和稱職的可繼續(xù)聘用。年度考評(píng)不稱職或不能勝任本崗位職責(zé)的，由蘇木鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處）提出解聘意向，由區(qū)民政部門予以解聘，并按照選任條件，在一個(gè)月內(nèi)重新選任。不宜本崗位工作的，區(qū)民政局按程序予以解聘，不受年度考評(píng)時(shí)間限制。有履職盡責(zé)不力等問題的，由區(qū)民政局對(duì)社會(huì)救助協(xié)理員人選及時(shí)做出變更，涉嫌違規(guī)違紀(jì)的，由區(qū)民政局移交有關(guān)部門處理。
第二十一條 聘用人員因個(gè)人原因提出辭職的，應(yīng)提前一個(gè)月時(shí)間提出申請(qǐng)，未經(jīng)區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)批準(zhǔn)不得擅自離崗。
第二十二條 區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)建立嘎查村（社區(qū)）社會(huì)救助協(xié)理員激勵(lì)機(jī)制。對(duì)連續(xù)三年被評(píng)為優(yōu)秀的社會(huì)救助協(xié)理員可直接續(xù)任。原則上，區(qū)民政局每年對(duì)優(yōu)秀的社會(huì)救助協(xié)理員表彰一次，并予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
第七章 工作待遇
第二十三條 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)為轄區(qū)社會(huì)救助協(xié)理員提供必要的工作場所、辦公設(shè)施等工作條件，適當(dāng)為其補(bǔ)貼部分交通、通信和伙食費(fèi)用（以下簡稱“社會(huì)救助協(xié)理員工作補(bǔ)貼”），保障其正常履職及工作需要。全區(qū)嘎查村(社區(qū))社會(huì)救助協(xié)理員工作補(bǔ)貼年度總金額2400元，工作補(bǔ)貼一般一個(gè)季度發(fā)放一次。
第二十四條 補(bǔ)貼發(fā)放經(jīng)區(qū)民政部門簽署意見后，由區(qū)財(cái)政部門直接發(fā)放到嘎查村（社區(qū)）社會(huì)救助協(xié)理員個(gè)人帳戶。
第八章 附則
第二十五條 本辦法由科爾沁區(qū)民政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自2022年1月1日起施行。
