標(biāo)題：關(guān)于印發(fā)《錫林郭勒盟非管道燃?xì)獍踩芾韺嵤┓桨浮返耐ㄖ?/span> | |||
索引號：11152500011659134E/2023-00002 | 發(fā)文字號：錫署辦發(fā)〔2021〕106號 | ||
發(fā)文機(jī)構(gòu)：錫林郭勒盟行政公署 | 信息分類：市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管 | ||
概述：關(guān)于印發(fā)《錫林郭勒盟非管道燃?xì)獍踩芾韺嵤┓桨浮返耐ㄖ?/span> | |||
成文日期：2021-12-28 | 公開日期：2021-12-28 | 廢止日期：——— | 有 效 性：有效 |
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來源： 錫盟住建局 發(fā)布日期： 2021-12-28 17:43:23
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各旗縣市（區(qū)）人民政府（管委會），盟各有關(guān)部門、單位：
《錫林郭勒盟非管道燃?xì)獍踩芾韺嵤┓桨浮芬呀?jīng)行署2021年第26次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。
錫林郭勒盟行政公署辦公室
2021年12月28日
錫林郭勒盟非管道燃?xì)獍踩芾韺嵤┓桨?/span>
為規(guī)范全盟非管道燃?xì)馐袌鼋?jīng)營秩序，全面加強(qiáng)非管道燃?xì)獍踩芾砉ぷ鳎婪痘夥枪艿廊細(xì)獍踩L(fēng)險，切實維護(hù)人民群眾生命、財產(chǎn)安全和公共安全，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認(rèn)真落實自治區(qū)黨委、政府決策部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持人民至上、生命至上，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，牢固樹立安全發(fā)展理念，完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全非管道燃?xì)獍踩芾砀黜椫贫龋七M(jìn)非管道燃?xì)庑畔⒒ㄔO(shè)，提升行業(yè)安全管理能力，防范和化解安全風(fēng)險，滿足人民日益增長的美好生活需要。
二、管理范圍
城鎮(zhèn)瓶裝燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)及其供氣設(shè)施、服務(wù)站點等。城鎮(zhèn)瓶裝燃?xì)庑袠I(yè)涉及特種設(shè)備安全方面的使用和管理，包括壓力容器、壓力管道、氣瓶、安全附件等。燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)對危險化學(xué)品的安全管理。承擔(dān)燃?xì)膺\(yùn)輸?shù)奈ｋU化學(xué)瓶車輛、營運(yùn)車輛的安全管理，包括槽車、送氣車、營運(yùn)出租車等。
三、工作目標(biāo)
按照“統(tǒng)一充裝、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理、打非治違”的原則，實施城鎮(zhèn)由專業(yè)瓶裝燃?xì)馄髽I(yè)統(tǒng)一充裝，專業(yè)化運(yùn)輸隊伍統(tǒng)一配送，相關(guān)部門統(tǒng)一管理，嚴(yán)厲打擊違法運(yùn)充儲燃?xì)庑袨椋月鋵嵠髽I(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、政府屬地管理責(zé)任、相關(guān)部門安全監(jiān)管責(zé)任、用戶使用自律責(zé)任為重點，以信息化監(jiān)管為手段，建立氣瓶安全追溯體系，積極規(guī)范非管道燃?xì)庑袠I(yè)秩序，提高非管道燃?xì)獍踩O(jiān)管能力，進(jìn)一步消除我盟非管道燃?xì)忸I(lǐng)域安全監(jiān)管死角和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全非管道燃?xì)夤芾黹L效工作機(jī)制，不斷提升行業(yè)整體安全水平。
四、工作措施
（一）嚴(yán)格生產(chǎn)監(jiān)管。應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)對液化石油氣生產(chǎn)過程安全進(jìn)行監(jiān)督管理，督促液化石油氣生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全完善安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，深入開展隱患排查治理，嚴(yán)厲打擊液化石油氣生產(chǎn)企業(yè)違法違規(guī)行為。（責(zé)任單位：盟應(yīng)急管理局牽頭，公安局配合）
?。ǘ?qiáng)化經(jīng)營準(zhǔn)入。加強(qiáng)燃?xì)馐袌鰷?zhǔn)入管理，依法實施燃?xì)饨?jīng)營許可，按照《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計規(guī)范（GB50028-2006）》（2020年版）進(jìn)行提標(biāo)改造，嚴(yán)格核發(fā)燃?xì)饨?jīng)營許可證，嚴(yán)禁不符合條件的企業(yè)進(jìn)入市場。加強(qiáng)對取得經(jīng)營許可證企業(yè)的事中事后監(jiān)管，依法查處燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的違法違規(guī)經(jīng)營行為以及未落實安全技能培訓(xùn)等行為，打擊非法經(jīng)營、儲存、倒裝非管道燃?xì)?，以及街頭游商非法售賣瓶裝液化石油氣等違法行為，取締非法經(jīng)營站點、非法儲存場所。依法公開企業(yè)準(zhǔn)入和處罰信息，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。積極培育信譽(yù)好、實力強(qiáng)、經(jīng)營規(guī)范的非管道燃?xì)馄髽I(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)非管道燃?xì)馐袌鲆?guī)模化、專業(yè)化發(fā)展。（責(zé)任單位：盟住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，盟市場監(jiān)督管理局、應(yīng)急管理局、交通運(yùn)輸局配合）
（三）實施電子監(jiān)管。建立集氣瓶登記、充裝、檢驗，燃?xì)馀渌瓦\(yùn)輸、銷售等各環(huán)節(jié)服務(wù)的非管道燃?xì)怃撈侩娮訕?biāo)簽安全監(jiān)管系統(tǒng)，推動氣瓶充裝追溯賦碼建檔和充裝自動識別，通過電子標(biāo)簽或二維碼等信息技術(shù)手段，對氣瓶進(jìn)行跟蹤追溯管理，實現(xiàn)非管道燃?xì)狻皝碓纯刹椤⑷ハ蚩勺?、?zé)任可究”，信息互聯(lián)互通和全流程監(jiān)管。按照“試點先行、逐步推廣”的原則，選擇非管道燃?xì)馄髽I(yè)相對集中的錫林浩特市作為全盟試點，按照“統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的要求，建設(shè)集氣瓶登記、充裝、檢驗，燃?xì)馀渌瓦\(yùn)輸、銷售等各環(huán)節(jié)服務(wù)的“錫林浩特市非管道燃?xì)怃撈侩娮訕?biāo)簽安全監(jiān)管平臺”，免費(fèi)向各有關(guān)單位、企業(yè)、用戶提供，全面掌握非管道燃?xì)獾怯?、充裝、檢驗、運(yùn)輸、銷售等情況，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通和全流程監(jiān)管。（責(zé)任單位：錫林浩特市人民政府牽頭，盟市場監(jiān)督管理局、住建局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局業(yè)務(wù)指導(dǎo)）
（四）落實企業(yè)主體責(zé)任。（責(zé)任單位：液化石油氣充裝經(jīng)營企業(yè)、瓶裝液化石油氣供應(yīng)站（點）、汽車加氣站、用氣單位或個人）
1.燃?xì)獬溲b經(jīng)營企業(yè)要完成充裝槍的更新改造和氣瓶電子標(biāo)簽安裝，依據(jù)燃?xì)獬溲b經(jīng)營企業(yè)的銷售量配備電子標(biāo)簽或二維碼可追溯的自有氣瓶管理。
2.將氣瓶、配送車輛、道路危險貨物運(yùn)輸駕駛員、裝卸管理人員、押運(yùn)人員、用戶等信息上傳平臺，實現(xiàn)氣瓶登記、充裝、檢驗、運(yùn)輸、銷售等全流程信息管理。
3.汽車加氣站加氣前需查驗車載氣瓶相關(guān)信息，居民購氣需出示有效身份證件，實行實名購氣。不得充裝未經(jīng)登記、沒有電子標(biāo)簽、個人自有、超期未檢、超使用年限、報廢、翻新等不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶。
4.瓶裝液化石油氣供應(yīng)站（點）、汽車加氣（CNG及LNG氣體）站依法取得《燃?xì)饨?jīng)營許可證》，不得經(jīng)營銷售不符合規(guī)定要求的非管道燃?xì)?，不得超出?jīng)營許可規(guī)定的區(qū)域經(jīng)營銷售。
5.企業(yè)按照《關(guān)于加強(qiáng)瓶裝液化石油氣安全管理的指導(dǎo)意見》（建城〔2021〕23號）組建自有專業(yè)配送隊伍或共同組建專業(yè)配送隊伍，配送人員應(yīng)取得相應(yīng)從業(yè)資格證書，配送車輛、送氣工、用戶等信息上傳平臺。使用貨車運(yùn)輸瓶裝液化石油氣的，應(yīng)按照《道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》要求，依法取得道路危險貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可證，其所屬道路危險貨運(yùn)運(yùn)輸車輛駕駛員、裝卸管理人員、押運(yùn)員按照《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》，經(jīng)考試取得從業(yè)資格證。
6.按照“誰使用誰負(fù)責(zé)”的原則，用氣企業(yè)（單位）和個人應(yīng)向取得《燃?xì)饨?jīng)營許可證》的燃?xì)饨?jīng)營者實名購買非管道燃?xì)?，使用符合國家?biāo)準(zhǔn)的燃?xì)馄骶摺⒑细竦能浌芗皽p壓閥等配件。燃?xì)夤?yīng)企業(yè)，要定期對用氣企業(yè)、用戶使用的燃?xì)馄骶摺④浌芗皽p壓閥進(jìn)行定期檢查，向用氣企業(yè)、用戶提出整改建議，建立檢查臺賬，確需更換的向?qū)俚刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)部門報告情況，及時更換問題配件，確保用氣企業(yè)和個人用氣安全。
7.用氣企業(yè)（單位）要加強(qiáng)對單位從業(yè)人員燃?xì)獍踩R和操作使用技能的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和規(guī)范操作水平。餐飲經(jīng)營單位要明確燃?xì)獍踩芾砣藛T，并應(yīng)該強(qiáng)化培訓(xùn)提升規(guī)范操作知識和應(yīng)急處置能力，同時應(yīng)自覺接受供氣企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)和相關(guān)部門的檢查和指導(dǎo)，并對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患立即整改。使用瓶裝液化石油氣餐飲經(jīng)營單位使用具備自閉過流功能的調(diào)壓器、具有熄火保護(hù)功能的灶具、具有防脫落、耐老化、防剪切特性的燃?xì)鈱Ｓ媒饘佘浌艿仍O(shè)備，按照天然氣和液化石油氣密度特點不同在相應(yīng)位置安裝使用防泄漏報警裝置。
8.構(gòu)成重大危險源的非管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)該依法向主管部門備案、定期評估、建檔、檢測。
9.液化石油氣充裝站罐區(qū)裝卸應(yīng)該使用萬向節(jié)和拉斷閥，聯(lián)鎖、易燃易爆炸和有毒有害氣體報警探頭（gis系統(tǒng)）。
10.非管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本單位燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該依法備案，配備應(yīng)急人員和必要的應(yīng)急裝備、器材，并定期組織演練。
11.瓶裝液化石油氣、汽車加氣站經(jīng)營企業(yè)的現(xiàn)役設(shè)施設(shè)計應(yīng)符合《工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》和《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計規(guī)范(GB50028-2006)》的要求。
?。ㄎ澹?qiáng)化充裝監(jiān)管。對取得充裝許可的非管道燃?xì)獬溲b企業(yè)，重點圍繞作業(yè)人員是否持證上崗;儲存非管道燃?xì)獾膲毫θ萜?、工業(yè)管道及其安全附件是否注冊登記、是否在檢驗有效期內(nèi)；充裝過程是否履行充裝前安全檢查和登記制度、是否充裝超期未檢氣瓶以及報廢氣瓶、是否充裝非法修理改造瓶閥等不符合技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶，企業(yè)特種設(shè)備安全培訓(xùn)、應(yīng)急處置、隱患排查等制度是否落實等方面強(qiáng)化監(jiān)管，推動企業(yè)建立氣瓶安全追溯體系，嚴(yán)格查處堅決取締無證充裝行為。（責(zé)任單位：盟市場監(jiān)督管理局）
?。﹪?yán)格氣瓶檢驗。氣瓶檢驗機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《氣瓶安全技術(shù)規(guī)程》開展液化石油氣、LNG和CNG等車載氣瓶檢驗工作，氣瓶應(yīng)當(dāng)逐只進(jìn)行定期檢驗，檢驗時發(fā)現(xiàn)進(jìn)行過焊接、修理、挖補(bǔ)、拆解、翻新的氣瓶，或者瓶閥制造廠以外的單位和人員修理的瓶閥，均應(yīng)當(dāng)予以報廢；氣瓶定期檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證檢驗合格的氣瓶和瓶閥能夠在正常使用情況下安全使用一個檢驗周期，否則，應(yīng)當(dāng)予以報廢。消除報廢氣瓶使用功能的破壞性處理，應(yīng)當(dāng)采用壓扁或者將瓶體解體等不可修復(fù)的方式；進(jìn)行氣瓶消除使用功能處理的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對所處理的氣瓶逐只進(jìn)行記錄，并且每年向負(fù)責(zé)辦理氣瓶使用登記的市場監(jiān)管部門報告消除使用功能的氣瓶數(shù)量。禁止任何單位或個人將報廢氣瓶（包括氣瓶附件）修理、翻新后銷售、使用；禁止任何單位或個人采用鉆孔或者破壞瓶口螺紋的方式，對報廢氣瓶進(jìn)行消除使用功能處理；禁止任何單位或個人將報廢氣瓶未經(jīng)消除使用功能處理，而銷售、交給其他單位或者個人。（責(zé)任單位：盟市場監(jiān)督管理局牽頭，盟公安局配合）
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)“油改氣”出租車輛的管理。市場監(jiān)管部門按照《氣瓶安全技術(shù)規(guī)程》進(jìn)行監(jiān)檢并發(fā)放使用登記證，切實摸清“油改氣”出租車底數(shù)，并納入非管道燃?xì)怃撈侩娮訕?biāo)簽安全監(jiān)管平臺予以管理。交通運(yùn)管部門要加強(qiáng)對油改氣出租車輛駕駛員的安全培訓(xùn)教育和日常安全監(jiān)管工作，督促出租車公司落實車輛安全營運(yùn)的各項措施，強(qiáng)化出租車公司的企業(yè)安全主體責(zé)任，確保不留隱患、不留死角。充裝單位要在充裝前對車載氣瓶是否檢驗等情況進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的油改氣出租車輛不予充裝，要求其整改后予以充裝，對不予整改的向公安交警、市場監(jiān)管等相關(guān)部門報告，督促問題車輛及時整改消除隱患。（責(zé)任單位：盟交通運(yùn)輸局牽頭，盟市場監(jiān)管局、盟公安局配合）
?。ò耍?qiáng)化運(yùn)輸管控。交通運(yùn)輸部門加強(qiáng)對從事液化石油氣、LNG和CNG等非管道燃?xì)膺\(yùn)輸?shù)奈ｋU道路運(yùn)輸企業(yè)和貨車的安全監(jiān)管，對配送專用車輛統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一監(jiān)管，依法查處無危險貨物運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)從事液化石油氣運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為。交通運(yùn)輸部門、公安部門按照工作職責(zé)督促非管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)對其從事送氣服務(wù)的人員和配送車輛、工具加強(qiáng)管理，運(yùn)用信息化平臺對瓶裝液化石油氣、LNG和CNG等非管道燃?xì)馀渌蛙囕v、配送人員、出租車安全營運(yùn)工作進(jìn)行監(jiān)管。（責(zé)任單位：盟交通運(yùn)輸局、公安局）
?。ň牛?qiáng)化灶具監(jiān)管。加強(qiáng)家用燃?xì)庠罹吡魍I(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)管，開展流通領(lǐng)域家用燃?xì)庠罹哔|(zhì)量抽檢工作，重點檢查燃?xì)庠罹甙b上的標(biāo)識，是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)，氣源種類標(biāo)注是否清楚等，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣家用燃?xì)庠罹叩倪`法行為。（責(zé)任單位：盟市場監(jiān)督管理局）
?。ㄊ?qiáng)化餐飲經(jīng)營單位安全管理。督促使用瓶裝液化石油氣的餐飲經(jīng)營單位加強(qiáng)安全管理，落實安全防范措施，督促使用瓶裝液化石油氣的餐飲經(jīng)營單位建立完善安全用氣責(zé)任制、用氣操作規(guī)程等規(guī)章制度，并嚴(yán)格落實。（責(zé)任單位：盟商務(wù)局）
?。ㄊ唬?qiáng)化消防檢查。督促非管道燃?xì)鈨Υ?、充裝、經(jīng)營、使用單位落實消防安全主體責(zé)任，配備必要的消防滅火設(shè)施和器材，依法查處違反消防法律法規(guī)的行為，組織開展事故應(yīng)急救援。（責(zé)任單位：盟消防救援支隊）
?。ㄊ﹪?yán)格追究刑事責(zé)任。對瓶裝液化石油氣儲配站、充裝站、銷售門店的反恐工作實施監(jiān)督檢查，將燃?xì)膺\(yùn)輸、氣瓶配送車輛列入監(jiān)管范圍；配合住建、市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T對非法儲存、銷售、運(yùn)輸、倒裝瓶裝液化石油氣等違法違規(guī)行為和窩點進(jìn)行查處；對無資質(zhì)非法經(jīng)營燃?xì)?、生產(chǎn)銷售不合格氣瓶等涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；對燃?xì)膺\(yùn)輸車輛交通違法行為進(jìn)行查處；對妨礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為，堅決予以嚴(yán)厲打擊。（責(zé)任單位：盟公安局）
五、有關(guān)要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，將非管道燃?xì)獍踩芾砑{入安全生產(chǎn)考核重要內(nèi)容，制訂工作方案，明確責(zé)任分工、細(xì)化目標(biāo)任務(wù)。積極引進(jìn)管理規(guī)范、技術(shù)成熟的大型瓶裝液化氣經(jīng)營企業(yè)，形成有效的市場競爭機(jī)制，帶動當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，由充裝企業(yè)配備電子標(biāo)簽或二維碼可追溯的自有氣瓶與居民自有氣瓶進(jìn)行置換托管或回收方式逐步淘汰居民自有產(chǎn)權(quán)氣瓶。同時廣泛利用廣場大屏、微信公眾號、抖音、快手等新型媒介開展燃?xì)獍踩褂眉皯?yīng)急處置知識宣傳，并加大監(jiān)管力度，對于充裝非自有氣瓶行為予以嚴(yán)厲查處，積極消除安全隱患。
（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。各部門要強(qiáng)化分工協(xié)作，形成監(jiān)管合力，及時研究解決非管道燃?xì)獍踩O(jiān)管重大問題。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)非法經(jīng)營、違法充裝等行為。完善部門信用聯(lián)合懲戒機(jī)制，對管理混亂、違法經(jīng)營、發(fā)生安全事故的非管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒?！ ?/span>
?。ㄈ┨岣咝畔⒒O(jiān)管水平。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，創(chuàng)新完善管理手段，加塊推進(jìn)以錫林浩特市為試點的非管道燃?xì)怃撈侩娮訕?biāo)簽安全監(jiān)管平臺建設(shè)。進(jìn)一步整合燃?xì)夤芾怼⑹袌霰O(jiān)管等部門以及非管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)等市場主體的信息資源，實現(xiàn)瓶裝液化石油氣和車載氣瓶“來源可查、去向可追、責(zé)任可究”的監(jiān)管目標(biāo)。
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