索引號 | 111526260117084189/2023-00085 | 主題分類 | 商貿(mào)、海關(guān)、旅游\旅游 |
發(fā)布機(jī)構(gòu) | 商都縣人民政府辦公室 | 文號 | 商政辦發(fā)〔2021〕31號 |
成文日期 | 2021-12-28 | 發(fā)文日期 | 2021-12-28 |
公文時(shí)效 | 有效 | 附件下載 | 下載 |
關(guān)于印發(fā)《商都縣草原旅游發(fā)展管理暫行辦法》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)單位：
現(xiàn)將《商都縣草原旅游發(fā)展管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。
2021年12月28日
（此件主動(dòng)公開）
商都縣草原旅游發(fā)展管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范草原旅游發(fā)展，促進(jìn)草原旅游科學(xué)、有序、健康發(fā)展，按照“生態(tài)優(yōu)先，綠色環(huán)保，高質(zhì)量發(fā)展”原則，依據(jù)《中華人民共和國旅游法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游條例》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱草原旅游發(fā)展，是指在商都縣草原旅游發(fā)展規(guī)劃區(qū)域內(nèi)開辦的，依托草原生態(tài)風(fēng)光、民俗文化、生產(chǎn)生活等要素，為游客提供觀光、娛樂、休閑、體驗(yàn)、住宿、餐飲、購物等旅游服務(wù)行為。
第三條 文化旅游業(yè)發(fā)展是我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的客觀需要，發(fā)展草原旅游，對農(nóng)民增加收入、擴(kuò)大就業(yè)、脫貧致富等具有重要的意義。
第四條 商都縣轄區(qū)內(nèi)草原旅游發(fā)展應(yīng)符合《商都縣草原旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境、注重特色、突出文化、科學(xué)管理、持續(xù)發(fā)展的原則，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的相互統(tǒng)一。
第五條 在商都縣轄區(qū)范圍內(nèi)的已建、新建、改擴(kuò)建的草原旅游經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第六條 草原旅游發(fā)展實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理”的原則。在經(jīng)營活動(dòng)中按照國家規(guī)定依法取得營業(yè)執(zhí)照，法律法規(guī)需經(jīng)相關(guān)部門許可的應(yīng)取得相應(yīng)許可。同時(shí)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營、公平競爭、誠實(shí)守信，自覺遵守相關(guān)政策法規(guī)，主動(dòng)接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
第七條 縣文化和旅游局作為旅游行業(yè)主管部門，協(xié)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、自然資源局、生態(tài)環(huán)境分局、林草局局、衛(wèi)生健康委員會(huì)、市場監(jiān)督管理局、公安局、消防救援隊(duì)等職能部門共同做好草原旅游經(jīng)營戶（單位）服務(wù)監(jiān)督管理工作。
第二章 建設(shè)規(guī)范
第八條 申辦草原旅游經(jīng)營戶（單位）應(yīng)具備以下條件：
（一）選址應(yīng)遵守并執(zhí)行《中華人民共和國草原法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)基本草原管理?xiàng)l例》《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，應(yīng)符合全縣城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃、草原旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。新建草原旅游經(jīng)營戶（單位）原則上距國省道1公里以外。
?。ǘ┎菰糜谓?jīng)營場所應(yīng)保證道路無障礙，具備通訊和電力保障能力。設(shè)有停車場，停車場面積與接待游客量相適應(yīng)。經(jīng)營規(guī)模原則上要求在5頂以上（含5頂）蒙古包，臨時(shí)性占地經(jīng)營的不得建設(shè)永久蒙古包基座，應(yīng)采用生態(tài)架空底座，直徑超過12米以上蒙古包必須提供第三方安全評估報(bào)告。
（三）應(yīng)具備有一定面積的天然草場，持有草場承包經(jīng)營權(quán)證（草場租賃協(xié)議）。臨時(shí)性草原旅游發(fā)展須依法取得臨時(shí)用地許可，不得在臨時(shí)用地范圍內(nèi)修建永久性建筑物和構(gòu)筑物；永久性草原旅游發(fā)展須依法辦理永久性征地及建設(shè)相關(guān)手續(xù)。
?。ㄋ模┙?jīng)營餐飲服務(wù)須符合市場監(jiān)督管理局餐飲服務(wù)相關(guān)要求，有20㎡以上面積的獨(dú)立廚房、水沖式衛(wèi)生間、污水處理池。放置一定數(shù)量垃圾桶，并具有污水和垃圾處理措施。廚房、衛(wèi)生間等附屬用房采用可逆房屋，外觀與環(huán)境協(xié)調(diào)，各項(xiàng)服務(wù)條件要符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
（五）草原旅游經(jīng)營戶（單位）整體風(fēng)格要體現(xiàn)地區(qū)特色或蒙元文化特色，秉承傳統(tǒng)，要與周邊生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)。牌匾和標(biāo)示標(biāo)牌突出民族文化特色，外觀整潔美觀。
第九條 草原旅游經(jīng)營申辦程序
?。ㄒ唬╅_辦草原旅游經(jīng)營戶（單位）須向?qū)俚卣岢鰝浒干暾垼终鼍叩膫浒敢庖?、身份證明、草原承包經(jīng)營權(quán)證（草場租賃協(xié)議），在辦理工商營業(yè)執(zhí)照后到縣林草局辦理草原征占用手續(xù)。
（二）草原旅游經(jīng)營主體持工商營業(yè)執(zhí)照和草原征占手續(xù)到縣文化和旅游局進(jìn)行審核備案。備案時(shí)提供草原旅游經(jīng)營戶（單位）名稱、經(jīng)營范圍、服務(wù)內(nèi)容、娛樂項(xiàng)目名稱、蒙古包數(shù)量、廚房面積、衛(wèi)生間類別及廁位等內(nèi)容的建設(shè)規(guī)劃、平面布局和效果圖（標(biāo)明與主要道路、河流水域及左鄰右舍草原旅游經(jīng)營戶（單位）的距離）等資料。如有改擴(kuò)建需求，須經(jīng)相關(guān)部門審核同意后備案。
第三章 經(jīng)營規(guī)范
第十條 草原旅游經(jīng)營戶（單位）的旅游服務(wù)設(shè)施、安全設(shè)施以及就餐環(huán)境、垃圾處理、污水和油煙排放應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)部門的規(guī)定和要求。水源要符合國家生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)；對可能出現(xiàn)危險(xiǎn)的旅游活動(dòng)區(qū)域和項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志，并采取必要的防護(hù)措施。
第十一條 草原旅游經(jīng)營戶（單位）應(yīng)具備一定的旅游接待常識和服務(wù)技能，熟知民族民俗禮儀，員工須通過衛(wèi)生部門的健康體檢，取得有效合格證明方可上崗，積極參加就業(yè)。
第十二條 開展騎馬等高風(fēng)險(xiǎn)戶外娛樂項(xiàng)目，應(yīng)購買意外保險(xiǎn)。依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)騎馬（乘駝）旅游活動(dòng)經(jīng)營項(xiàng)目備案管理辦法（試行）規(guī)定》，草原旅游經(jīng)營戶（單位）應(yīng)向文化和旅游局備案。
第十三條 草地上禁止開展沙灘摩托車、草原觀光車（卡丁車）及其他容易破壞草原生態(tài)的娛樂項(xiàng)目。
第十四條 住宿服務(wù)業(yè)務(wù)，須按公安部門要求實(shí)行旅店業(yè)管理制度，符合旅店規(guī)范要求。
第十五條 發(fā)生突發(fā)公共事件，草原旅游經(jīng)營戶（單位）應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，實(shí)施應(yīng)急處置，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)逐級上報(bào)。
第四章 監(jiān)督管理
第十六條 草原旅游經(jīng)營戶（單位）應(yīng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)保護(hù)旅游消費(fèi)者合法權(quán)益，自覺接受相關(guān)部門的監(jiān)督。
草原旅游經(jīng)營戶（單位），有義務(wù)配合相關(guān)部門，履行月報(bào)、年報(bào)等統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作。
第十七條 建立旅游服務(wù)質(zhì)量投訴機(jī)制，在經(jīng)營場所醒目處設(shè)立市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)生健康委員會(huì)、文化和旅游局、公安局等投（申）訴（咨詢）電話，在醒目位置明碼標(biāo)價(jià)，自覺接受游客的監(jiān)督。
第十八條 倡導(dǎo)草原旅游經(jīng)營戶（單位）提檔升級，積極申請星級質(zhì)量等級評定，文化和旅游局負(fù)責(zé)按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游接待戶服務(wù)質(zhì)量等級劃分與評定標(biāo)準(zhǔn)》（試行）評定，并按監(jiān)管要求，嚴(yán)格實(shí)行年度復(fù)核制。
第十九條 按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)旅游市場綜合監(jiān)管的意見》（〔2016〕104號）要求，各職能部門要依法嚴(yán)格落實(shí)旅游市場的監(jiān)管責(zé)任。政府要加強(qiáng)對草原旅游經(jīng)營戶（單位）的日常監(jiān)管，文化和旅游局和各有關(guān)業(yè)務(wù)部門要加大執(zhí)法檢查力度，對服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的要限期予以整改，經(jīng)營規(guī)范不達(dá)標(biāo)的一律停業(yè)整頓，對違法違規(guī)的限期整改，逾期未整改的取消經(jīng)營資格。
第二十條 政府及文化和旅游局等相關(guān)部門要建立健全檔案資料，做好備案登記事項(xiàng)管理工作。
第五章 附 則
第二十一條 本辦法由縣文化旅游局負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
