包農(nóng)發(fā)〔2022〕8號
包頭市農(nóng)牧局
關(guān)于印發(fā)包頭市農(nóng)田建設(shè)項目管理
實施辦法的通知
各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)農(nóng)牧局，局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室：
現(xiàn)將《包頭市農(nóng)田建設(shè)項目管理實施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
特此通知
包頭市農(nóng)牧局
2022年1月20日
包頭市農(nóng)田建設(shè)項目管理實施辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)田建設(shè)項目管理，確保項目建設(shè)質(zhì)量，實現(xiàn)項目預(yù)期目標(biāo)，依據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)田建設(shè)項目管理辦法》，財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法》《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)田建設(shè)項目管理實施辦法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市農(nóng)田建設(shè)項目管理實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱農(nóng)田建設(shè)，是指各級人民政府為支持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力，貫徹落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，保障國家糧食安全，安排資金對農(nóng)田進(jìn)行綜合治理和保護(hù)的活動。
本辦法所稱農(nóng)田建設(shè)項目，是指為開展農(nóng)田建設(shè)而實施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項目類型。
第三條 農(nóng)田建設(shè)實行集中統(tǒng)一管理體制，統(tǒng)一規(guī)劃布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、組織實施、驗收評價、上圖入庫。
第四條 農(nóng)田建設(shè)的主要任務(wù)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全，帶動農(nóng)民增收，促進(jìn)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
第五條 農(nóng)田建設(shè)應(yīng)堅持綠色發(fā)展理念，遵循數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)相統(tǒng)一的要求和“因地制宜、綜合治理”的原則，建設(shè)集中連片、節(jié)水高效、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、宜機(jī)耕作、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
第六條 農(nóng)田建設(shè)的主要內(nèi)容包括土地平整、土壤改良、灌溉排水與節(jié)水設(shè)施、田間道路、農(nóng)田輸配電、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、損毀工程修復(fù)及農(nóng)田建設(shè)相關(guān)的其他工程內(nèi)容。統(tǒng)籌考慮田、土、水、路、林、電、技、管八個方面因素，突出重點，因地制宜確定投入比例。
第七條 農(nóng)田建設(shè)項目優(yōu)先在永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)集中力量建設(shè)實施。扶持對象包括農(nóng)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。
第八條 農(nóng)田建設(shè)項目管理遵循以下原則：明確職責(zé)，分級管理；因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃；集中連片，規(guī)模建設(shè)；突出重點，注重效益；綜合考評，獎優(yōu)罰劣。
第九條 農(nóng)田建設(shè)項目實行政府主導(dǎo)、多元投入的投資機(jī)制。政府按照事權(quán)與支出責(zé)任匹配的原則，以直接投資為主，也可采用先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)等投資方式，引導(dǎo)金融和社會資本投入。鼓勵農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自主籌資投勞，參與農(nóng)田建設(shè)和運(yùn)營管理。
第十條 市農(nóng)牧局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全市農(nóng)田建設(shè)工作，制定全市農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，建立項目儲備庫，組織完成自治區(qū)下達(dá)的農(nóng)田建設(shè)任務(wù)；建立市級農(nóng)田建設(shè)專家?guī)?，承?dān)自治區(qū)委托的項目初步設(shè)計審批、竣工驗收等職責(zé)，編制上報年度項目實施計劃；監(jiān)督本地區(qū)農(nóng)田建設(shè)項目實施進(jìn)度、質(zhì)量和統(tǒng)計匯總等工作。
第十一條 旗縣區(qū)農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)田建設(shè)工作，制訂轄區(qū)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，建立項目儲備庫，申報項目，組織編制項目初步設(shè)計方案，組織開展項目實施和初步驗收，落實監(jiān)管責(zé)任，對竣工項目運(yùn)行管護(hù)進(jìn)行監(jiān)管。履行資金使用審核和監(jiān)督主體責(zé)任，負(fù)責(zé)農(nóng)田建設(shè)資料歸檔。
第十二條 農(nóng)田建設(shè)項目要強(qiáng)化建后運(yùn)行管護(hù)，明確管護(hù)主體責(zé)任，積極探索適應(yīng)形式需要、促進(jìn)效益發(fā)揮的運(yùn)行管護(hù)體制機(jī)制，確保長期發(fā)揮效益。
第十三條 農(nóng)田建設(shè)項目遵循規(guī)劃編制、前期準(zhǔn)備、申報審批、計劃管理、組織實施、竣工驗收、監(jiān)督評價等管理程序。
第二章 規(guī)劃編制與項目庫建設(shè)
第十四條 農(nóng)田建設(shè)項目堅持規(guī)劃先行，建立自上而下、銜接協(xié)調(diào)、責(zé)權(quán)清晰、科學(xué)高效的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃體系。規(guī)劃應(yīng)遵循突出重點、集中連片、整體推進(jìn)、分期建設(shè)的原則，明確農(nóng)田建設(shè)區(qū)域布局，優(yōu)先規(guī)劃劃入永久基本農(nóng)田保護(hù)的耕地、糧食生產(chǎn)功能區(qū)的耕地、重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)的耕地、農(nóng)作物種子田、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。
第十五條 市農(nóng)牧局根據(jù)國家和自治區(qū)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃要求，組織編制全市農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，明確建設(shè)目標(biāo)和區(qū)域布局，確定重點項目，將建設(shè)任務(wù)分解落實到旗縣區(qū)。市級農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布實施，并上報自治區(qū)農(nóng)牧廳備案。
第十六條 旗縣區(qū)農(nóng)牧部門根據(jù)市農(nóng)牧局下達(dá)的農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃任務(wù)，組織編制本級農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興、水資源利用、國土空間等規(guī)劃銜接。旗縣區(qū)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃重點將建設(shè)任務(wù)落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社（組）和田間地塊，明確時序安排和主要工程措施，形成規(guī)劃項目布局圖，規(guī)范錄入項目儲備庫，為項目和投資及時落地提前做好準(zhǔn)備、打好基礎(chǔ)。旗縣區(qū)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布實施，并報市農(nóng)牧局備案。
第十七條 旗縣區(qū)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃要按流域、灌區(qū)或連片區(qū)域規(guī)劃項目，根據(jù)區(qū)域水土資源條件，盡可能選擇相對集中連片，治理后能有效改善生產(chǎn)條件或生態(tài)環(huán)境，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃好落實、對農(nóng)田建設(shè)項目需求迫切和群眾積極性高的地方。優(yōu)先在水源有保證，具備灌排條件的區(qū)域，實施高效節(jié)水灌溉工程；在水利條件不具備的區(qū)域，可以規(guī)劃旱作高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
禁止在地面坡度大于15度區(qū)域、嚴(yán)重沙化區(qū)域、土壤污染嚴(yán)重區(qū)域、退耕還林還草還濕區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)以及其他法律法規(guī)禁止的區(qū)域規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目。
第十八條 農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃任務(wù)要形成項目儲備庫。納入儲備庫的項目應(yīng)有項目申報書（或項目建議書），項目申報書主要內(nèi)容包括：項目概況、建設(shè)必要性、可行性、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)方案、投資估算、效益分析及項目規(guī)劃圖等。由項目申報單位組織編報，并對其真實性負(fù)責(zé)，經(jīng)旗縣區(qū)農(nóng)牧部門審核和實地考察合格，方可入庫作為儲備項目。入庫項目實行逐級上報制，市農(nóng)牧局匯總各旗縣區(qū)入庫項目形成市級農(nóng)田建設(shè)項目庫。項目儲備庫實行動態(tài)管理，按照“先集中后分散”原則和申報順序確定項目實施時序。
第三章 項目申報與審批
第十九條 農(nóng)田建設(shè)項目實行常態(tài)化申報。由旗縣區(qū)農(nóng)牧部門組織申報年度農(nóng)田建設(shè)需求，市農(nóng)牧局審核匯總上報自治區(qū)農(nóng)牧廳。市農(nóng)牧局根據(jù)自治區(qū)農(nóng)牧廳確定的年度農(nóng)田建設(shè)扶持政策、扶持重點、任務(wù)及投資，結(jié)合各旗縣區(qū)資源情況、任務(wù)需求、考核結(jié)果，下達(dá)年度農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。旗縣區(qū)農(nóng)牧部門根據(jù)下達(dá)的年度任務(wù)指標(biāo)，根據(jù)項目申報指南，從項目庫中擇優(yōu)選定擬立項扶持項目，確定當(dāng)年度項目區(qū)。
第二十條 農(nóng)田建設(shè)項目初步設(shè)計方案由旗縣區(qū)農(nóng)牧部門牽頭組織編制。由具有農(nóng)林、水利等行業(yè)工程相應(yīng)勘察、設(shè)計資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。設(shè)計人員必須深入項目區(qū)調(diào)查農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施和耕地質(zhì)量現(xiàn)狀，走訪群眾了解實際需求，開展實地勘測、規(guī)劃和設(shè)計，按照現(xiàn)行的《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》及國家、自治區(qū)、包頭市相關(guān)規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜、科學(xué)合理確定建設(shè)內(nèi)容。
第二十一條 初步設(shè)計方案包括初步設(shè)計報告、設(shè)計圖、概算書等材料，必須包含以下內(nèi)容：綜合說明、項目區(qū)概況、項目建設(shè)條件分析、新增耕地來源分析、水土資源平衡分析、項目建設(shè)的必要性及可行性；工程總體布置、工程設(shè)計、工程施工組織設(shè)計、項目管理與后期管護(hù)、投資概算、綜合效益評價；項目區(qū)位置示意圖、項目現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖、工程結(jié)構(gòu)圖、土方計算縱橫斷面圖及土方調(diào)配圖，項目概算書及籌資方案，組織實施和運(yùn)行管理計劃；項目區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織、新型經(jīng)營主體和村民代表大會通過的自愿建設(shè)證明材料；其他行業(yè)主管部門需要的項目建設(shè)有關(guān)資料。
旗縣區(qū)農(nóng)牧部門依據(jù)年度建設(shè)任務(wù)、工作實際等情況，在規(guī)定的時限內(nèi)組織完成勘測設(shè)計，將項目初步設(shè)計方案報送向市農(nóng)牧局審批立項。
第二十二條 市農(nóng)牧局負(fù)責(zé)組織或委托第三方機(jī)構(gòu)開展項目初步設(shè)計方案的評審工作。項目初步設(shè)計評審以有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)田建設(shè)政策為依據(jù)，評審內(nèi)容主要對設(shè)計依據(jù)是否充分、設(shè)計方案是否科學(xué)、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)是否合理、概算編制是否合規(guī)、效益分析是否準(zhǔn)確、組織實施與管護(hù)方案是否可行、設(shè)計文件是否完整，以及附件材料是否齊全、規(guī)范、真實等進(jìn)行審查評估，為項目立項提供決策依據(jù)。旗縣區(qū)農(nóng)牧部門要在規(guī)定時限內(nèi)按評審意見修改完善并提交正式設(shè)計方案。
第二十三條 按照“誰評審、誰建庫”的原則，建立市級農(nóng)田建設(shè)專家?guī)?/span>。專家從事專業(yè)應(yīng)涵蓋農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、耕地保護(hù)、農(nóng)田水利、道路電氣、工程勘察、規(guī)劃設(shè)計、林草規(guī)劃、工程經(jīng)濟(jì)、財務(wù)管理、項目管理等。入庫專家應(yīng)具有良好的政治素質(zhì)的和職業(yè)道德，作風(fēng)正派，廉潔自律；掌握農(nóng)田建設(shè)管理有關(guān)審查技術(shù)和行業(yè)要求，具有履行崗位職責(zé)的能力和必需的理論專業(yè)知識；從事農(nóng)田建設(shè)等相關(guān)技術(shù)推廣和管理工作，具有高級技術(shù)職稱或從事農(nóng)田建設(shè)管理5年以上，并熟悉相關(guān)行業(yè)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，具有豐富的實踐工作經(jīng)驗。
第二十四條 項目評審實行定性與定量結(jié)合、內(nèi)業(yè)與外業(yè)結(jié)合、項目與資金結(jié)合、單位與農(nóng)戶結(jié)合的方法開展工作。評審專家從專家?guī)熘?/span>隨機(jī)抽取，項目評審要公平、公正。評審可行的項目（涉及國家秘密的內(nèi)容除外）要向社會公示，公示期一般不少于 5個工作日。公示無異議的項目，市農(nóng)牧局批復(fù)項目初步設(shè)計，并報自治區(qū)農(nóng)牧廳備案。
第二十五條 旗縣區(qū)農(nóng)牧部門依據(jù)經(jīng)批復(fù)的項目初步設(shè)計方案，編報農(nóng)田建設(shè)項目年度實施計劃，并在規(guī)定時限內(nèi)提交至市農(nóng)牧局。年度實施計劃的主要內(nèi)容包括：
（一）編制說明：包括項目建設(shè)范圍、區(qū)域布局與建設(shè)重點、投資規(guī)模及資金來源構(gòu)成、建設(shè)任務(wù)與項目安排、主要措施及投資構(gòu)成、項目績效目標(biāo)、運(yùn)行管護(hù)、項目評審情況等。
（二）項目實施計劃表：按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一制發(fā)的格式要求編制項目實施計劃表。
市農(nóng)牧局對旗縣區(qū)年度項目實施計劃進(jìn)行審查復(fù)核，匯總形成市級年度實施計劃上報自治區(qū)農(nóng)牧廳。
第四章 組織實施
第二十六條 農(nóng)田建設(shè)項目應(yīng)按照批復(fù)的初步設(shè)計方案和年度實施計劃組織實施，按期完工，并達(dá)到項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計目標(biāo)。建設(shè)期按照批復(fù)要求，一般為 1—2 年。
第二十七條 各級管理部門應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)田建設(shè)項目的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立有效協(xié)調(diào)工作機(jī)制，形成共同推進(jìn)農(nóng)田建設(shè)的工作合力。旗縣區(qū)要成立農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委或政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，農(nóng)牧、發(fā)展改革、財政、自然資源、水利、林草、交通、電力等相關(guān)部門以及項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。
第二十八條 農(nóng)田建設(shè)項目應(yīng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)項目法人、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、合同管理、工程監(jiān)理、資金管理和項目公示等規(guī)定執(zhí)行。積極推行項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制、項目公示制。
第二十九條 農(nóng)田建設(shè)項目推行項目法人制，原則上項目法人單位為旗縣區(qū)人民政府明確的農(nóng)田建設(shè)管理機(jī)構(gòu)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、旗縣區(qū)農(nóng)牧部門所屬事業(yè)單位。
第三十條 組織開展農(nóng)田建設(shè)應(yīng)堅持農(nóng)民自愿、民主方式，調(diào)動農(nóng)民參與項目規(guī)劃、建設(shè)和管護(hù)的積極性。鼓勵在項目建設(shè)中開展耕地小塊并大塊的宜機(jī)化整理。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、新型經(jīng)營主體積極參與農(nóng)田建設(shè)項目工程建設(shè)和管護(hù)，以投資、投勞等方式增加投資規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
第三十一條 承擔(dān)項目建設(shè)的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、審計及專業(yè)化管理等單位或機(jī)構(gòu)應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)。并有類似工程實施經(jīng)歷，以及實施項目所需的技術(shù)力量和設(shè)備。
第三十二條 旗縣區(qū)農(nóng)牧部門要加強(qiáng)對參建單位派駐現(xiàn)場的組織機(jī)構(gòu)、專職人員的監(jiān)督與管理。
監(jiān)理單位必須守職盡責(zé)，依據(jù)相關(guān)行業(yè)規(guī)范及合同規(guī)定開展工作。項目工程開工前，項目建設(shè)單位應(yīng)與招標(biāo)選定的監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，明確工程監(jiān)理的地點、范圍、內(nèi)容、雙方權(quán)利與義務(wù)、監(jiān)理費(fèi)的支付、違約責(zé)任以及雙方約定的其他事項。監(jiān)理工作主要內(nèi)容包括：設(shè)立監(jiān)理機(jī)構(gòu)、配置監(jiān)理人員、監(jiān)理工作制度；編制監(jiān)理規(guī)劃和專業(yè)監(jiān)理實施細(xì)則；對項目工程實施全過程采取“現(xiàn)場記錄、發(fā)布文件、旁站監(jiān)理、巡視檢查、平行監(jiān)測”的方式，對工程實施階段進(jìn)行質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、合同管理、安全管理、信息管理及現(xiàn)場協(xié)調(diào)；主持或參與工程質(zhì)量評定和驗收工作，督促施工單位完成質(zhì)保期工程質(zhì)量缺陷修復(fù)工作。
施工單位必須按照投標(biāo)文件承諾的具有相應(yīng)資格的技術(shù)和管理人員名單，組建駐場項目經(jīng)理部，進(jìn)駐施工現(xiàn)場。按照行業(yè)規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)組織施工，完善工程質(zhì)量自檢體系，建立原材料試驗化驗、工程質(zhì)量評定和隱蔽工程驗收制度，健全工程質(zhì)量保證體系和安全生產(chǎn)制度，確保項目建設(shè)質(zhì)量、安全和進(jìn)度。
第三十三條 市農(nóng)牧局將不定期組織相關(guān)專家或第三方檢測機(jī)構(gòu)等對工程進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量（包括原材料、中間產(chǎn)品和成品）進(jìn)行檢查，參建單位應(yīng)主動接受相關(guān)專家或第三方檢測機(jī)構(gòu)對項目實施質(zhì)量和安全檢測。
第三十四條 農(nóng)田建設(shè)項目實施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批復(fù)的初步設(shè)計方案和年度實施計劃執(zhí)行，不得擅自變更和終止。施工過程中發(fā)現(xiàn)初步設(shè)計與實際不符，確需進(jìn)行變更的項目，按照以下情形處理：不涉及項目建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模和項目支出預(yù)算調(diào)整的，項目建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理和施工單位四方研究解決；涉及項目建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模和項目支出預(yù)算調(diào)整的，由項目建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理和施工單位四方研究形成解決方案后，由旗縣區(qū)農(nóng)牧部門向市農(nóng)牧局提出變更申請，由市農(nóng)牧局依據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理變更批復(fù)手續(xù)，并報自治區(qū)農(nóng)牧廳備案。
變更項目應(yīng)確保批復(fù)的建設(shè)任務(wù)不減少，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不降低，建設(shè)期限不變化。項目設(shè)計方案評審、工程招投標(biāo)及工程決算審計等結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，按照財政部關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定處理。地方自愿增加投入用于增加建設(shè)內(nèi)容或提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，不納入方案調(diào)整管理。
第三十五條 發(fā)生項目終止情形的，由旗縣區(qū)農(nóng)牧部門書面報告終止事由及原因，市農(nóng)牧局核實原因并向自治區(qū)農(nóng)牧廳申請，由自治區(qū)農(nóng)牧廳審核批復(fù)，審核同意的項目，報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案，由市農(nóng)牧局下達(dá)終止通知。項目終止應(yīng)在項目批復(fù)立項次年6月底之前完成。
終止項目已發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用支出，由項目實施主體自行負(fù)擔(dān)。終止項目的投資，繼續(xù)用于農(nóng)田建設(shè)項目。
第三十六條 農(nóng)田建設(shè)項目執(zhí)行定期調(diào)度和統(tǒng)計調(diào)查制度，旗縣區(qū)農(nóng)牧部門要按照調(diào)度范圍，報送內(nèi)容、方式和時限的要求，及時匯總上報建設(shè)進(jìn)度，項目年度實施計劃完成情況，如實完成月報、季報。第一、四季度實行月報制度，第二、三季度實行季報制度，在報送當(dāng)月3日前報送上月末或上季度末農(nóng)田項目進(jìn)度情況。確保信息的真實性、準(zhǔn)確性、及時性。
第五章 竣工驗收
第三十七條 農(nóng)田建設(shè)項目完工后，由旗縣區(qū)農(nóng)牧局負(fù)責(zé)組織開展本轄區(qū)內(nèi)項目初步驗收工作，驗收合格后，向市農(nóng)牧局提出竣工驗收申請報告。市農(nóng)牧局負(fù)責(zé)組織或委托第三方機(jī)構(gòu)開展竣工驗收，并形成驗收報告，驗收結(jié)果報自治區(qū)農(nóng)牧廳備案。旗縣區(qū)農(nóng)牧局負(fù)責(zé)組織完成和督促參建單位對項目各級驗收發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改。
第三十八條 申請竣工驗收的項目應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）完成批復(fù)初步設(shè)計文件中的各項建設(shè)內(nèi)容。有調(diào)整變更的，完成批復(fù)變更文件中的各項建設(shè)內(nèi)容；
（二）項目各項工程及配套設(shè)施運(yùn)行正常，功能性試驗結(jié)果滿足設(shè)計要求，各項措施相互配套；
（三）各單項工程已通過建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位四方驗收合格；
（四）項目竣工決算，經(jīng)有資質(zhì)的審計機(jī)構(gòu)出具專項審計報告；
（五）項目前期工作、招投標(biāo)、合同、監(jiān)理、施工管理、工程檢驗試驗資料、工程質(zhì)量評定資料等技術(shù)資料及相應(yīng)的竣工圖紙資料齊全、完整，項目有關(guān)檔案資料的分類立卷歸檔工作；
（六）完成項目初步驗收。
第三十九條 旗縣區(qū)農(nóng)牧局向市農(nóng)牧局提交的竣工驗收申請報告，應(yīng)依照竣工驗收條件對項目實施情況進(jìn)行分類總結(jié)，并附初驗收意見、竣工決算審計報告、竣工圖紙等資料。
第四十條 竣工驗收采取聽取匯報、查閱檔案、核實現(xiàn)場、測試運(yùn)行、滿意度調(diào)查等方式，將資金與項目核查相結(jié)合，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和科技手段，提高驗收工作質(zhì)量和效率，對項目實施情況開展全面驗收，并形成驗收報告。
第四十一條 對竣工驗收合格的項目，由市農(nóng)牧局統(tǒng)一核發(fā)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一格式的《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目竣工驗收合格證書》。驗收結(jié)果報自治區(qū)農(nóng)牧廳備案，內(nèi)容包括：驗收報告、問題整改報告、決算審計報告和項目竣工圖。
第四十二條 農(nóng)田建設(shè)項目經(jīng)竣工驗收合格后，旗縣區(qū)農(nóng)牧局要在項目區(qū)設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的公示標(biāo)牌和標(biāo)志，公示項目建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、項目年度、建設(shè)區(qū)域、投資規(guī)模以及管護(hù)主體等信息，接受社會和群眾監(jiān)督。
第四十三條 項目竣工后，旗縣區(qū)農(nóng)牧局應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對項目檔案進(jìn)行收集、整理、組卷、存檔，做到資料齊全、歸類清晰、裝訂規(guī)范、專人負(fù)責(zé)、專柜儲存。并按要求在全國農(nóng)田建設(shè)信息化管理平臺填報項目竣工驗收和上圖入庫等信息。
第四十四條 旗縣區(qū)農(nóng)牧局應(yīng)協(xié)同財政、自然資源等部門，加強(qiáng)農(nóng)田建設(shè)新增耕地核定工作。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地指標(biāo)調(diào)劑收益優(yōu)先用于農(nóng)田建設(shè)再投入和債券償還等。
第六章 運(yùn)行管護(hù)
第四十五條 農(nóng)田建設(shè)項目竣工驗收合格后，按照“誰受益、誰管護(hù)，誰使用、誰管護(hù)”的原則，旗縣區(qū)農(nóng)牧局應(yīng)及時向村委會等集體經(jīng)濟(jì)組織辦理移交手續(xù)，明確管護(hù)主體，制定管護(hù)措施，落實工程管護(hù)人員和管護(hù)責(zé)任，簽訂管護(hù)協(xié)議，確保工程在設(shè)計使用期限內(nèi)正常運(yùn)行。
第四十六條 旗縣區(qū)農(nóng)牧局應(yīng)及時辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，與項目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府完成建設(shè)項目資產(chǎn)臺賬移交和項目管護(hù)責(zé)任落實合同簽訂工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將建設(shè)項目資產(chǎn)移交村委會、村集體經(jīng)濟(jì)組織、基層管理服務(wù)組織或各類新型經(jīng)營主體。村委會、村級集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)將管護(hù)責(zé)任落實到管護(hù)單位或個人。
第四十七條 各旗縣區(qū)應(yīng)根據(jù)實際需求，在本級財政預(yù)算中安排一定數(shù)量的資金用于農(nóng)田建設(shè)項目運(yùn)行維護(hù)管護(hù)，制定運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法。
第四十八條 各旗縣區(qū)要按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，積極探索和推廣能夠確保項目投資效益長期發(fā)揮的運(yùn)行管護(hù)體制機(jī)制。
第四十九條 各旗縣區(qū)要強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田用途管控，實行最嚴(yán)格的保護(hù)措施，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田主要用于糧食生產(chǎn)。
第七章 監(jiān)督管理
第五十條 各級農(nóng)牧部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關(guān)規(guī)定，公開農(nóng)田建設(shè)項目建設(shè)相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。
第五十一條 各級農(nóng)牧部門應(yīng)當(dāng)制定、實施農(nóng)田建設(shè)管理內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)事前、事中、事后的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，切實防范農(nóng)田建設(shè)管理風(fēng)險。
第五十二條 各級農(nóng)牧部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)田建設(shè)項目的監(jiān)督評價。按照糧食安全責(zé)任制考核和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田評價激勵考評工作要求，采取直接組織或委托第三方的方式，對農(nóng)田建設(shè)項目開展督查檢查和績效考評。強(qiáng)化監(jiān)督評價結(jié)果運(yùn)用，對任務(wù)完成好的予以政策激勵，對未完成任務(wù)的進(jìn)行約談通報。
第五十三條 農(nóng)田建設(shè)項目實施過程中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重違法違規(guī)問題的，各級農(nóng)牧部門應(yīng)當(dāng)及時終止（或中止）項目，協(xié)助有關(guān)部門追回項目財政資金，并依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。
第五十四條 各級農(nóng)牧部門應(yīng)積極配合相關(guān)部門的審計和監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。
第五十五條 各級農(nóng)牧部門應(yīng)當(dāng)及時在信息平臺上填報農(nóng)田建設(shè)項目的任務(wù)下達(dá)、實施方案審批、實施管理、竣工驗收等工作信息。
第五十六條 各級農(nóng)牧部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)田建設(shè)項目申報主體和參與農(nóng)田建設(shè)項目設(shè)計、評審、施工、監(jiān)理、驗收等活動的單位和個人誠信不良行為的監(jiān)督。
自治區(qū)農(nóng)牧廳實行農(nóng)田建設(shè)參建單位不良行為記錄和黑名單管理制度，定期公布農(nóng)田建設(shè)項目有關(guān)代理、施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計、物資設(shè)備采購及第三方服務(wù)等參建單位不良行為并列入黑名單，列入內(nèi)蒙古高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目不良行為記錄和黑名單范圍的單位和個人，禁止參與內(nèi)蒙古高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目相關(guān)活動。
第八章 附則
第五十七條 本辦法為農(nóng)田建設(shè)項目管理程序性規(guī)定，涉及資金管理和中央預(yù)算內(nèi)投資計劃管理相關(guān)事宜按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十八條 本辦法采用的相關(guān)文件與規(guī)范，以最新發(fā)布的為準(zhǔn)。
第五十九條 本辦法由包頭市農(nóng)牧局負(fù)責(zé)解釋。
第六十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
包頭市農(nóng)牧局辦公室 2022年1月20日印發(fā)
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