化政發(fā)〔2022〕28號(hào)
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)化德縣政府投資項(xiàng)目管理的通 知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各單位：
為充分發(fā)揮政府投資作用，提高政府投資效益，規(guī)范政府投資行為，激發(fā)社會(huì)投資活力，根據(jù)《政府投資條例》（國務(wù)院令第712號(hào)）《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理規(guī)定》（內(nèi)政發(fā)〔2017〕136號(hào)）等政府投資項(xiàng)目相關(guān)規(guī)定，結(jié)合化德縣實(shí)際，現(xiàn)將進(jìn)一步加強(qiáng)化德縣政府投資項(xiàng)目管理有關(guān)事宜通知如下。
一、政府投資項(xiàng)目資金范圍
在化德縣域范圍內(nèi)使用下列資金進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資建設(shè)活動(dòng)，包括新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造等。
（一）中央和自治區(qū)預(yù)算安排的建設(shè)資金；
（二）納入財(cái)政預(yù)算管理的各類專項(xiàng)資金和基金；
（三）政府債券（含地方債）等資金；
（四）國際金融組織和外國政府的貸款及贈(zèng)款；
（五）轉(zhuǎn)讓、出售、拍賣國有資產(chǎn)及其經(jīng)營權(quán)所得的國有資產(chǎn)收益收入；
（六）土地使用權(quán)出讓金；
（七）其他政府性資金。
二、加強(qiáng)項(xiàng)目前期謀劃
（一）堅(jiān)持可行性論證、科學(xué)性決策。建設(shè)項(xiàng)目編制規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)充分、完備，要有科學(xué)性、前瞻性和實(shí)用性，分管領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)召開會(huì)議征求相關(guān)部門意見，研究討論項(xiàng)目實(shí)施細(xì)節(jié)，并及時(shí)對項(xiàng)目內(nèi)容進(jìn)行修改完善，再次召開相關(guān)會(huì)議確定后方可組織實(shí)施，嚴(yán)格杜絕邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工。
（二）考慮財(cái)政綜合平衡、注重績效。集中財(cái)力保證重點(diǎn)建設(shè)，量入為出、綜合平衡。政府及其各部門不得違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金。
（三）實(shí)行全過程管理、壓實(shí)責(zé)任。實(shí)施從項(xiàng)目前期到竣工驗(yàn)收及投入運(yùn)行的全過程管理，嚴(yán)把設(shè)計(jì)、清單及控制價(jià)編制質(zhì)量關(guān)。堅(jiān)持估算控制概算，概算控制預(yù)算，預(yù)算控制決算。建立政府投資責(zé)任追究制度。對不遵守法律、法規(guī)給國家造成重大損失的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。
三、政府投資項(xiàng)目管理成員單位職責(zé)
（一）項(xiàng)目單位依法負(fù)責(zé)組織開展項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告及初步設(shè)計(jì)等前期準(zhǔn)備工作，同時(shí)要及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展情況；對與社會(huì)關(guān)系密切或者可能對社會(huì)公眾生產(chǎn)生活產(chǎn)生重大影響的項(xiàng)目應(yīng)按有關(guān)規(guī)定組織開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。負(fù)責(zé)工程建設(shè)管養(yǎng)移交、工程結(jié)算與決算、竣工資料歸檔等工作。
（二）縣發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)組織政府投資項(xiàng)目的投資計(jì)劃下達(dá)、項(xiàng)目的審查、立項(xiàng)，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目驗(yàn)收。
（三）縣財(cái)政局依法履行政府投資項(xiàng)目公開招標(biāo)工程量清單及控制價(jià)的評審、資金撥付及監(jiān)督管理、項(xiàng)目竣工決算評審職責(zé)。
（四）縣自然資源局依法履行政府投資項(xiàng)目規(guī)劃選址、建設(shè)用地審查職責(zé)。
（五）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)房屋建筑工程和市政工程招投標(biāo)監(jiān)督管理及相關(guān)審批職責(zé)和質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗(yàn)收備案職責(zé)。
（六）縣審計(jì)局負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，重大項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)。
（七）縣紀(jì)委監(jiān)委依法履行對政府投資項(xiàng)目中公職人員依法履責(zé)、秉公用權(quán)、廉潔從政等情況的監(jiān)督管理職責(zé)，依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行調(diào)查和處置。
四、政府投資項(xiàng)目管理程序
政府投資項(xiàng)目管理按以下程序進(jìn)行：編寫和審批項(xiàng)目建議書；編制和審批可行性研究報(bào)告；編制和審批初步設(shè)計(jì)；編制政府投資計(jì)劃，確定預(yù)算資金規(guī)模；報(bào)送財(cái)政部門匯總，編入預(yù)算草案報(bào)人大審查；審批部門下達(dá)投資計(jì)劃，財(cái)政部門下達(dá)預(yù)算資金；組織招標(biāo)投標(biāo)；項(xiàng)目施工建設(shè)；自驗(yàn)及各項(xiàng)專項(xiàng)驗(yàn)收；竣工結(jié)算；竣工驗(yàn)收；編制和審批竣工財(cái)務(wù)決算。
（一）項(xiàng)目計(jì)劃編制原則。政府投資項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)當(dāng)遵循量入為出、綜合平衡的原則，縣發(fā)改委牽頭各項(xiàng)目單位于上年11月底前編制政府投資項(xiàng)目計(jì)劃，由縣財(cái)政局向縣人民政府上報(bào)下一年度綜合財(cái)力報(bào)告，并按照年度財(cái)政預(yù)算編制有關(guān)資料要求，由各項(xiàng)目單位及時(shí)上報(bào)縣財(cái)政局。縣財(cái)政局根據(jù)財(cái)政綜合平衡和風(fēng)險(xiǎn)可控原則，確定下年度資金總計(jì)劃，提出項(xiàng)目資金計(jì)劃方案。
（二）項(xiàng)目計(jì)劃內(nèi)容。項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目單位、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、項(xiàng)目選址及占地面積、項(xiàng)目總投資、建設(shè)周期、資金來源、年度投資額、年度計(jì)劃支付額、項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益以及其他應(yīng)當(dāng)說明的情況。
（三）項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)。政府分管領(lǐng)導(dǎo)召集縣發(fā)改委、財(cái)政局、行政審批和政務(wù)服務(wù)局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、項(xiàng)目單位等相關(guān)部門，對項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)審，初步確定年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃及資金來源，并提交政府會(huì)議審議，由政府批準(zhǔn)后下達(dá)。銜接資金項(xiàng)目嚴(yán)格按照“村申報(bào)、鄉(xiāng)審核、行業(yè)部門論證、縣審定”“三公示一公告”的程序執(zhí)行，項(xiàng)目入庫前要進(jìn)行合規(guī)性、程序性、可行性審核論證。年度投資計(jì)劃是政府投資項(xiàng)目安排預(yù)算資金的重要依據(jù)，未列入年度投資計(jì)劃的項(xiàng)目原則上當(dāng)年不予安排建設(shè)資金。
（四）項(xiàng)目計(jì)劃調(diào)整。政府投資項(xiàng)目計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需調(diào)整的，由項(xiàng)目單位提出申請、報(bào)政府分管領(lǐng)導(dǎo)召集項(xiàng)目單位、縣發(fā)改委和財(cái)政局等部門召開專題會(huì)議研究，并提出調(diào)整方案報(bào)政府會(huì)議批準(zhǔn)。
（五）項(xiàng)目資金撥付。財(cái)政局應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算，按照法律法規(guī)和資金管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額辦理政府投資資金撥付。
五、強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目審批
（一）列入政府年度投資計(jì)劃的項(xiàng)目按照“成熟一批、決策一批、實(shí)施一批”的原則，對于前期工作充分，建設(shè)條件成熟的項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位提請縣財(cái)經(jīng)委員會(huì)、鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議等相關(guān)會(huì)議研究通過后向縣發(fā)改委或者其他審批部門提交政府會(huì)議紀(jì)要及立項(xiàng)申請等相關(guān)資料進(jìn)入審批程序，未列入政府年度投資計(jì)劃的項(xiàng)目原則上不予立項(xiàng)。
為應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)、有明確資金來源的政府投資項(xiàng)目，經(jīng)政府分管領(lǐng)導(dǎo)召開會(huì)議研究同意后進(jìn)入審批程序，列入政府投資項(xiàng)目計(jì)劃。對下列政府投資項(xiàng)目，可以按照國家有關(guān)規(guī)定簡化需要報(bào)批的文件和審批程序。
1.相關(guān)規(guī)劃中已經(jīng)明確的項(xiàng)目；
2.部分?jǐn)U建、改建項(xiàng)目；
3.建設(shè)內(nèi)容單一、投資規(guī)模較小、技術(shù)方案簡單的項(xiàng)目；
4.為應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項(xiàng)目。
項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的前期工作，保證前期工作的深度達(dá)到規(guī)定的要求，并對項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)以及依法應(yīng)當(dāng)附具的其他文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
（二）除涉及國家秘密的項(xiàng)目外，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（以下簡稱在線平臺(tái)）申報(bào)項(xiàng)目，審批部門使用在線平臺(tái)生成的項(xiàng)目代碼辦理政府投資項(xiàng)目審批手續(xù)。發(fā)改委或其他審批部門應(yīng)當(dāng)通過在線平臺(tái)列明與政府投資有關(guān)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等，公開政府投資項(xiàng)目審批的辦理流程、辦理時(shí)限等，并為項(xiàng)目單位提供相關(guān)咨詢服務(wù)。
（三）發(fā)改委或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等，從下列方面對政府投資項(xiàng)目進(jìn)行審查，作出是否批準(zhǔn)的決定：
1.項(xiàng)目建議書提出的項(xiàng)目建設(shè)的必要性；
2.可行性研究報(bào)告分析的項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性、社會(huì)效益以及項(xiàng)目資金等主要建設(shè)條件的落實(shí)情況；
3.初步設(shè)計(jì)及其提出的投資概算是否符合可行性研究報(bào)告批復(fù)以及國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求；
4.依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)審查的其他事項(xiàng)。
5.發(fā)改委或者其他審批部門對政府投資項(xiàng)目不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知項(xiàng)目單位并說明理由。
（四）項(xiàng)目建議書應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目建設(shè)的必要性、主要建設(shè)內(nèi)容、擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模、投資匡算、資金籌措及社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行初步分析。項(xiàng)目建議書報(bào)審，須同時(shí)附有項(xiàng)目資金來源說明、政府會(huì)議紀(jì)要及其他相關(guān)文件資料。項(xiàng)目建議書批復(fù)文件有效期一般為2年，2年內(nèi)未辦理任何其他手續(xù)的，到期自動(dòng)失效。
（五）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)全面分析論證項(xiàng)目建設(shè)的可行性和社會(huì)效益，明確建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、工程設(shè)計(jì)方案、節(jié)能降耗、生態(tài)環(huán)境影響、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、投資估算與資金籌措、招投標(biāo)方案，以及法律法規(guī)要求在可行性研究階段進(jìn)行評價(jià)評估的事項(xiàng)有關(guān)情況?？尚行匝芯繄?bào)告報(bào)審，須同時(shí)附有選址意見書、用地預(yù)審意見、環(huán)境影響評價(jià)審批文件、節(jié)能評估報(bào)告書、節(jié)能評估報(bào)告表或節(jié)能登記表及其他相關(guān)文件材料。可行性研究報(bào)告批復(fù)文件有效期一般為2年，2年內(nèi)未辦理任何其他手續(xù)的，到期自動(dòng)失效。
（六）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定進(jìn)行編制，明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模、主要材料、設(shè)備規(guī)格和技術(shù)參數(shù)等設(shè)計(jì)方案，并編制投資概算。投資概算應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目建設(shè)所需的全部費(fèi)用。初步設(shè)計(jì)報(bào)批材料應(yīng)當(dāng)包括初步設(shè)計(jì)說明書、概算書、圖紙及其他相關(guān)文件資料。初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件有效期一般為2年，2年內(nèi)未開工建設(shè)或者未辦理任何其他手續(xù)的，到期自動(dòng)失效。
（七）根據(jù)本通知直接編制可行性研究報(bào)告或者初步設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，涉及新增建設(shè)用地或辦理規(guī)劃選址的，在報(bào)批可行性研究報(bào)告或者初步設(shè)計(jì)前，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)劃或者縣級以上人民政府相關(guān)會(huì)議決定，申請取得自然資源局出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書。
（八）報(bào)批初步設(shè)計(jì)時(shí)，提出的投資概算超過經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告投資估算10%（含）的，項(xiàng)目單位、建設(shè)地點(diǎn)等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原可行性研究報(bào)告審批部門同意。對非客觀原因增加項(xiàng)目投資概算的，項(xiàng)目單位、建設(shè)地點(diǎn)、技術(shù)方案變化對項(xiàng)目實(shí)施將帶來明顯影響的，需重新報(bào)批可行性研究報(bào)告。
（九）發(fā)改委對可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)審批時(shí)，采取委托具備相應(yīng)資信等級的工程咨詢機(jī)構(gòu)或者組織召開專家論證會(huì)等方式，對項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行咨詢論證，咨詢論證結(jié)果作為項(xiàng)目審批的重要參考。對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)公眾利益有重大影響的政府投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)評估、公眾參與、專家評議、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查的基礎(chǔ)上，經(jīng)縣級人民政府審議后作出是否批準(zhǔn)的決定。項(xiàng)目審批部門委托開展或組織的項(xiàng)目咨詢評估，產(chǎn)生的咨詢費(fèi)用由項(xiàng)目審批部門承擔(dān)并納入本級財(cái)政預(yù)算。
六、嚴(yán)格控制價(jià)格審核
（一）政府投資的項(xiàng)目必須報(bào)縣財(cái)政局進(jìn)行控制價(jià)審核，經(jīng)財(cái)政局委托工程造價(jià)咨詢公司進(jìn)行審核后，造價(jià)咨詢公司直接向項(xiàng)目建設(shè)單位出具審核報(bào)告（審核費(fèi)用應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算，由財(cái)政局撥付）；上級有關(guān)部門已完成工程造價(jià)審核的項(xiàng)目由縣財(cái)政局按要求直接撥付。完成審核后，由項(xiàng)目單位向縣采購辦進(jìn)行備案，備案完成后交由縣財(cái)政局相關(guān)業(yè)務(wù)股室進(jìn)行資金審核。項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)報(bào)送項(xiàng)目資料，縣財(cái)政局負(fù)責(zé)接收和審查項(xiàng)目資料，不符合條件的不予接收。
（二）控制價(jià)的審定金額不得超過經(jīng)批復(fù)的總投資概算，超出的須重新報(bào)批調(diào)整概算。
（三）編制單位編制的工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)符合《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500)及《建設(shè)工程造價(jià)咨詢規(guī)范》的要求，包括項(xiàng)目名稱、招標(biāo)人名稱、編制單位名稱和編制日期，并加蓋招標(biāo)人公章及由法定代表人或其授權(quán)人簽字，加蓋編制單位執(zhí)業(yè)印章，并簽署造價(jià)人員從業(yè)印章和注冊造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格專用章。工程量清單的編制必須嚴(yán)格按照經(jīng)批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行編制，不得隨意增加。
七、加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作
政府投資項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共資源交易管理辦法》（內(nèi)政辦發(fā)〔2022〕8號(hào)）執(zhí)行，后期國家政策如有調(diào)整按照最新政策執(zhí)行。任何單位不得自行制定工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。
八、完善政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理
（一）政府投資項(xiàng)目開工建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行下列條件：一是政府投資項(xiàng)目開工建設(shè)前，應(yīng)當(dāng)完成本通知規(guī)定的審批程序，并符合有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目開工條件；不符合規(guī)定建設(shè)條件的，不得開工建設(shè)。二是政府投資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制度、合同管理制度、招投標(biāo)制。政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容實(shí)施；擬變更建設(shè)地點(diǎn)或者擬對建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報(bào)原審批部門審批。三是政府投資項(xiàng)目必須認(rèn)真做好項(xiàng)目的可行性論證、初步設(shè)計(jì)等前期準(zhǔn)備工作。應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定合理確定并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工期，任何部門和單位不得擅自篡改規(guī)劃設(shè)計(jì)，不得擅自改變項(xiàng)目使用功能，不得擅自突破項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和資金預(yù)算、不得擅自增減工程量、增減設(shè)備或原材料及單價(jià)、提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增減建設(shè)附屬工程等。四是房屋建筑類項(xiàng)目、市政基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目依法需辦理施工許可證的必須辦理施工許可證。
（二）在施工過程中，政府投資項(xiàng)目必須嚴(yán)格依照施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，一般情況不得有工程變更，如遇下列情況確需變更的，經(jīng)批準(zhǔn)后可以變更：一是因設(shè)計(jì)缺陷、不完整、不科學(xué)等原因，不變更設(shè)計(jì)施工無法進(jìn)行，或造成較大經(jīng)濟(jì)損失，或達(dá)不到項(xiàng)目使用功能要求的。二是由于不可抗拒因素、自然因素、政策調(diào)整或其他原因，確需變更的。
（三）政府投資項(xiàng)目工程變更必須按“先報(bào)批、后實(shí)施”的原則，工程變更后，送審工程結(jié)算值不得超過經(jīng)批復(fù)的概算總投資的10%。各項(xiàng)目建設(shè)單位是工程項(xiàng)目變更的責(zé)任部門，在項(xiàng)目變更時(shí)須聘請有資質(zhì)的第三方提出科學(xué)合理的變更意見，并出具變更意見書，報(bào)縣發(fā)改委、財(cái)政局、鄉(xiāng)村振興局等相關(guān)單位備案。
（四）嚴(yán)格工程款撥付，政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國家及自治區(qū)有關(guān)規(guī)定確保落實(shí)到位。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和工程施工合同，按進(jìn)度及時(shí)撥付建設(shè)資金，不得由施工單位墊資建設(shè)、縣財(cái)政、發(fā)改等部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。
建設(shè)項(xiàng)目在竣工結(jié)算前，一般工程的工程款撥付原則上不超過合同價(jià)的60%（含提交竣工結(jié)算資料后支付的10%合同價(jià)款）；區(qū)市重點(diǎn)工程的工程款撥付原則上不超過合同價(jià)的70%（含提交竣工結(jié)算資料后支付的10%合同價(jià)款）；其余工程尾款的撥付應(yīng)以決算評審結(jié)果作為撥付依據(jù)，并在施工合同中約定。項(xiàng)目單位支付工程款不得出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象，否則由項(xiàng)目單位承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。關(guān)于工程項(xiàng)目的質(zhì)保金和質(zhì)保期按照行業(yè)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（五）及時(shí)開展項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，政府投資項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)盡快完成自驗(yàn)，并申請生態(tài)環(huán)境、消防、應(yīng)急管理等專項(xiàng)驗(yàn)收；鄉(xiāng)村振興銜接資金項(xiàng)目由主管部門組織進(jìn)行驗(yàn)收，需要決算評審的項(xiàng)目，委托預(yù)算評審機(jī)構(gòu)或第三方機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目竣工進(jìn)行決算評審，并開展項(xiàng)目支出績效評價(jià)。房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目專項(xiàng)驗(yàn)收通過后須向縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局申請竣工驗(yàn)收，質(zhì)安中心負(fù)責(zé)對工程施工和設(shè)備安裝質(zhì)量進(jìn)行檢查和評定，并將結(jié)果備案。項(xiàng)目單位須盡快按規(guī)定編報(bào)和提交工程竣工結(jié)算資料，報(bào)項(xiàng)目主管部門審查資料的真實(shí)性和完整性。
政府投資項(xiàng)目各專項(xiàng)驗(yàn)收完成且檔案資料齊全，由項(xiàng)目建設(shè)單位向縣發(fā)改委提出書面申請，由縣發(fā)改委牽頭組織財(cái)政、審計(jì)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目單位要在項(xiàng)目竣工3個(gè)月內(nèi)報(bào)請發(fā)改委組織項(xiàng)目驗(yàn)收，確有困難的，由項(xiàng)目建設(shè)單位報(bào)政府分管項(xiàng)目建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)同意后可進(jìn)行適當(dāng)延期，延長期一般不超過6個(gè)月。
項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在3個(gè)月內(nèi)對項(xiàng)目進(jìn)行竣工結(jié)算評審、竣工財(cái)務(wù)決算等工作，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理固定資產(chǎn)移交。
九、落實(shí)監(jiān)督管理和責(zé)任追究機(jī)制
（一）審批部門、行業(yè)主管部門和依法負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門應(yīng)當(dāng)采取在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式，加強(qiáng)項(xiàng)目全過程監(jiān)督檢查，并采取在線辦理或系統(tǒng)關(guān)聯(lián)等方式將項(xiàng)目代碼、審批事項(xiàng)、要件辦理情況和項(xiàng)目實(shí)施情況等信息通過在線平臺(tái)實(shí)現(xiàn)共享。
（二）項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)?shù)卿浽诰€平臺(tái)報(bào)備項(xiàng)目開工基本信息。開工后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在每月10日前在線報(bào)備項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)進(jìn)度基本信息。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在線報(bào)備項(xiàng)目竣工基本信息。
（三）政府投資項(xiàng)目的績效管理、建設(shè)工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理、環(huán)境保護(hù)管理等事項(xiàng)，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（四）項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)項(xiàng)目檔案資料的管理，將項(xiàng)目審批和實(shí)施過程中的有關(guān)文件、資料存檔備查。未按照規(guī)定將政府投資項(xiàng)目審批和實(shí)施過程中的有關(guān)文件、資料存檔備查，或者轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄項(xiàng)目有關(guān)文件、資料的，責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分。
（五）有下列行為之一的，將按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
1.對于建設(shè)方、使用方、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方、施工方任意一方的單位或個(gè)人不按規(guī)定程序辦理建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)的，審計(jì)部門將根據(jù)相應(yīng)條款建議有關(guān)部門對其追責(zé)；
2.建設(shè)單位在項(xiàng)目申報(bào)審批中，未如實(shí)提供真實(shí)資料，欺騙、隱瞞、偽造相關(guān)基礎(chǔ)資料，損害國家利益、造成經(jīng)濟(jì)損失的；
3.違反工程建設(shè)招投標(biāo)管理規(guī)定，未依法依規(guī)進(jìn)行招投標(biāo)或隱瞞、化整為零以規(guī)避招標(biāo)的，依法應(yīng)實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)工程未實(shí)行招標(biāo)的；
4.違反政府投資項(xiàng)目代建制度規(guī)定，應(yīng)當(dāng)代建而不實(shí)施代建，或者與代建單位、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料供應(yīng)等單位串通，損害國家利益或者社會(huì)公共利益的；
5.項(xiàng)目建設(shè)單位或代理工程咨詢單位不執(zhí)行工程造價(jià)有關(guān)規(guī)定，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大投資規(guī)模的；
6.不履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職責(zé)，發(fā)生重大安全事故或者嚴(yán)重質(zhì)量事故的；
7.對于借變更工程謀取利益的建設(shè)方、使用方、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方、施工方任意一方，由行業(yè)主管部門依法處罰，依據(jù)相關(guān)規(guī)定納入企業(yè)黑名單，涉嫌犯罪的，依法處理。
8.違反項(xiàng)目資金使用和財(cái)務(wù)管理規(guī)定，有貪污、挪用行為或其他造成浪費(fèi)和損失的；
9.其他違規(guī)行為。
（六）有關(guān)工程咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)或財(cái)務(wù)中介機(jī)構(gòu)在編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和投資概算及開展咨詢、造價(jià)、結(jié)算評估或項(xiàng)目后評價(jià)時(shí)，弄虛作假或者咨詢評估意見失實(shí)的，以及違反行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、擅自提高造價(jià)，損害國家利益、造成投資流失和經(jīng)濟(jì)損失的，縣人民政府須將其納入不良信用記錄，根據(jù)其情節(jié)輕重，依法給予警告、停業(yè)整頓等處罰，同一年度內(nèi)受到兩次警告、停業(yè)整頓一次的中介機(jī)構(gòu)，按照相關(guān)規(guī)定納入企業(yè)黑名單；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，相關(guān)責(zé)任人涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
（七）政府投資項(xiàng)目發(fā)生重大質(zhì)量事故的，對建設(shè)方、使用方、勘察方、設(shè)計(jì)方、施工方和監(jiān)理方中負(fù)有相關(guān)責(zé)任的單位及其法定代表人和直接責(zé)任人依法追究法律責(zé)任。
（八）國家機(jī)關(guān)及其工作人員在政府投資項(xiàng)目審批、執(zhí)行建設(shè)程序和工程建設(shè)監(jiān)理管理過程中存在不履行職責(zé)、謀取利益、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊和索賄受賄等問題的，要及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，依規(guī)依紀(jì)依法對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行查處，涉嫌職務(wù)犯罪的，按照相關(guān)規(guī)定提交司法機(jī)關(guān)處理。
化德縣人民政府
2022年4月16日
