集寧區(qū)公共停車場管理辦法（暫行）
第一章 總則
第一條 為加強公共停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理，規(guī)范公共停車服務(wù)活動及停車秩序，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國道路交通安全法》《市政公共資源有償使用收入管理辦法》（財稅〔2016〕116號）《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門〈關(guān)于推動城市停車設(shè)施發(fā)展意見〉的通知》（國辦函〔2021〕46號）等國家有關(guān)法律、文件相關(guān)規(guī)定，結(jié)合集寧區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 集寧區(qū)行政區(qū)域內(nèi)公共停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理活動，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱公共停車場，是指向社會開放、為公眾提供停車服務(wù)的機動車停車場，包括獨立建設(shè)的公共停車場、配套建設(shè)的公共停車場和臨時公共停車場。
第四條 公共停車場的規(guī)劃與建設(shè)、使用與管理應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、建管并重、集約發(fā)展、方便群眾的原則。
第五條 建立綜合協(xié)調(diào)機制，加強對公共停車場規(guī)劃與建設(shè)、使用與管理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，研究解決公共停車場規(guī)劃、建設(shè)和管理等方面的重大問題。
第六條 城管部門是公共停車場的主管部門，負責(zé)公共停車場的建設(shè)和管理等相關(guān)工作；財政、公安、發(fā)展和改革、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、消防、國資、市場監(jiān)督管理等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好公共停車場管理工作；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)行政主管部門做好本行政區(qū)域內(nèi)公共停車場的規(guī)劃、建設(shè)和管理等相關(guān)工作。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第七條 新建居住建筑和不同類型公共建筑要嚴格按照《城市停車規(guī)劃規(guī)》（GB/T51149-2016）和《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標準》（GB50180-2018）等文件要求規(guī)劃配建停車位；需要改建、擴建的建筑物，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)設(shè)計規(guī)范和配建標準增建停車位。
以上工程未按相關(guān)標準配建、增建停車位的，規(guī)劃行政主管部門不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)行政主管部門不得核發(fā)施工許可證；配套建設(shè)的停車設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時交付使用，并按比例增設(shè)一定數(shù)量的無障礙停車位，為殘疾人停放車輛提供便利。
本辦法實施前未配建停車位或者配建停車位不達標的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況補建停車位；改變建筑物使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)按照改變使用性質(zhì)后的規(guī)定標準配建停車位，配建停車位不達標的，不得改變建筑物的使用性質(zhì)。
第八條 停車場的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準的停車場設(shè)計進行施工，因特殊情況確需改動的，應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計單位出具變更設(shè)計通知書及相應(yīng)圖紙，并報原審批部門批準后方可改動，但停車位的數(shù)量不得低于配建標準。
第九條 按照規(guī)劃要求建設(shè)的停車場，投入使用后不得隨意改作他用或者停止使用。
第十條 在不影響行人和車輛安全通行的前提下，可利用非機動車道施劃公共免費臨時停車位；城市道路規(guī)劃區(qū)域以外與建筑物外緣之間的閑置土地和邊角地帶可用于規(guī)劃建設(shè)公共停車設(shè)施。
第十一條 在不影響行人和車輛正常通行的前提下，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路交通狀況和車輛停放需求，在老舊住宅小區(qū)、學(xué)校附近等必要路段施劃臨時停車泊位或限時停車泊位，并每年根據(jù)道路交通狀況、周邊停車場增設(shè)情況調(diào)整道路停車泊位。
第十二條 建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主共有的道路及其他場地，經(jīng)業(yè)主依法共同決定，可以施劃停車泊位，停車泊位不得占用綠化用地、消防通道和按照規(guī)劃配建的專用設(shè)施用地，不得阻礙交通，不得妨礙居民正常生活。
第十三條 鼓勵社會資本利用廣場、公園等投資建設(shè)公共停車場；鼓勵社會資本建設(shè)集約化立體式公共停車場；鼓勵老舊小區(qū)通過舊房改造、功能性改造等方式新增公共停車場；鼓勵公共停車場按照國家相關(guān)標準探索施劃一定比例的電動汽車停車泊位，并配建一定數(shù)量的新能源汽車充電設(shè)施，積極踐行綠色環(huán)保的發(fā)展理念。
第十四條 城管部門應(yīng)探索開發(fā)停車管理信息平臺和智能化停車服務(wù)移動終端，統(tǒng)籌停車資源，實行信息共享，實時發(fā)布停車場位置、泊位數(shù)量和收費標準等信息，提供車位預(yù)約和電子支付等功能，為社會公眾提供智能化停車服務(wù)。
第十五條 以上所有建設(shè)工程不得占用消防通道、應(yīng)急通道、盲道等；不得占用設(shè)有燃氣管道、光纜線路等地下設(shè)施的道路。
第十六條 以上所有建設(shè)工程竣工驗收時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提請城管部門會同市場監(jiān)督管理、發(fā)改等部門出具驗收合格證明，驗收不合格的建設(shè)工程不得投入使用。
第三章 管理與使用
第十七條 公共收費停車場實行政府定價、政府指導(dǎo)價或者市場調(diào)節(jié)價。
實行政府定價、政府指導(dǎo)價的公共停車場由發(fā)展和改革主管部門根據(jù)區(qū)域、位置、時段、車型和占用時長等不同情況確定收費標準，并向社會公布；實行市場調(diào)節(jié)價的公共停車場由經(jīng)營管理者自主定價并公示。
第十八條 區(qū)人民政府投資建設(shè)的公共停車場，所得收入應(yīng)當(dāng)用于公共停車場的建設(shè)和管理；社會資本投資建設(shè)的公共停車場，按照“誰投資、誰受益”的原則，自主經(jīng)營和管理。
第十九條 公共停車場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)自停車場投入使用之日起十五日內(nèi)，報城管部門備案，并提供以下資料：
（一）營業(yè)執(zhí)照、不動產(chǎn)權(quán)屬證明和經(jīng)營管理者身份證明；
（二）公共停車場設(shè)計方案；
（三）經(jīng)營、服務(wù)、安全管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；
（四）其他法律、法規(guī)規(guī)定的資料。
備案事項發(fā)生變更的，經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)自變更之日起十日內(nèi)向城管部門重新備案。
第二十條 公共停車場的經(jīng)營管理應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）按照規(guī)定劃設(shè)標志線，進出口閘機與道路保持安全距離；
（二）在顯著位置公示停車場名稱、營業(yè)執(zhí)照、收費標準、計費方式和免費停車時間段等信息；
（三）接入機動車停車管理信息平臺，采集并實時傳輸停車數(shù)據(jù)；
（四）保持停車環(huán)境整潔，配備通風(fēng)、照明、排水、消防、監(jiān)控等設(shè)施，并確保其正常運行；
（五）在出入方便的位置施劃殘疾人停車泊位和明顯標志，配備必要的無障礙設(shè)施；
（六）按照標準收費，并出具合規(guī)票據(jù)；
（七）工作人員佩戴標志上崗；
（八）對停放車輛進行登記，定期清點場內(nèi)車輛，發(fā)現(xiàn)長期停放或者可疑車輛，應(yīng)當(dāng)向公安部門報告；
（九）做好安全防范工作，場內(nèi)一旦發(fā)生火災(zāi)、盜竊、搶劫及交通事故等情況，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)緊急措施并及時向有關(guān)部門報告；
（十）其他法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。
第二十一條 機動車在公共停車場內(nèi)停放，車輛停放者應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（一）服從工作人員的指揮，有序停放；
（二）不得損壞停車場設(shè)施和設(shè)備；
（三）做好車輛防盜的安全措施；
（四）按照規(guī)定或者約定交納費用。
第二十二條 鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位在加強安全管理的前提下，向社會開放內(nèi)部停車場；行政事業(yè)性單位的專用停車場應(yīng)當(dāng)允許在工作時間前來辦理事務(wù)的人員免費停放車輛。
第二十三條 鼓勵商業(yè)設(shè)施、寫字樓、旅游景區(qū)、體育場館等單位的專用停車場在空閑時段向社會開放；鼓勵住宅小區(qū)在保障安全和滿足基本停車需求的前提下，錯時向社會開放專用停車場。
第二十四條 城管部門在臨時停車泊位現(xiàn)場應(yīng)公示停車時段、停放范圍和違停后果等信息；其他單位和個人不得施劃、毀損、撤除臨時停車泊位和標志標線。
第二十五條 禁止占用臨時停車泊位從事經(jīng)營性活動。
第二十六條 在免費的臨時停車泊位內(nèi)持續(xù)停放機動車不得超過四十八小時。
第二十七條 任何單位和個人不得擅自在道路上和其他公共區(qū)域內(nèi)設(shè)置固定或者可移動障礙物阻礙機動車停放和通行。
第四章 法律責(zé)任
第二十八條 運營性公共停車場的建設(shè)單位或個人，應(yīng)當(dāng)向區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃等相關(guān)手續(xù)，未取得相關(guān)手續(xù)進行違規(guī)建設(shè)的，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《無證無照經(jīng)營查處辦法》等法律法規(guī)進行處罰。
第二十九條 依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國道路交通安全法》和《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)，對以下違反本辦法的行為進行處罰:
（一）違反第九條規(guī)定，無正當(dāng)理由不投入使用或者停止使用按照規(guī)劃要求建設(shè)的停車場的；
（二）違反第二十四、二十五、二十七條規(guī)定，擅自設(shè)置、撤除道路停車泊位的；
（三）擅自設(shè)置影響道路停車泊位使用障礙的。
第三十條 違反第十九條規(guī)定，未向城管部門備案的，由城管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，由負責(zé)行政許可的部門依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《無證無照經(jīng)營查處辦法》等相關(guān)法律法規(guī)進行處罰。
第三十一條 經(jīng)營性公共停車場的經(jīng)營者未履行本辦法第二十條規(guī)定的職責(zé)，由監(jiān)管部門責(zé)令改正，造成停車場內(nèi)的車輛毀損或者丟失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
第三十二條 對違反規(guī)劃、建設(shè)、市場、價格、交通秩序等有關(guān)管理規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第三十三條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第三十四條 行政機關(guān)工作人員違反本條例的規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第三十五條 本辦法自2022年5月16日起施行。
