各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、南城區(qū)辦事處，市直有關(guān)單位：
《豐鎮(zhèn)市禁牧管理辦法（暫行）》已經(jīng)政府第5次常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)將此件印發(fā)給你們，請(qǐng)按照各自職責(zé)抓好貫徹落實(shí)。
此通知
2022年5月19日
豐鎮(zhèn)市禁牧管理辦法（暫行）
為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，保護(hù)、鞏固我市來(lái)之不易的生態(tài)建設(shè)成果，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)草原法》《中華人民共和國(guó)水土保持法》《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)草畜平衡和禁牧休牧條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)基本草原保護(hù)條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第一章總則
第一條 豐鎮(zhèn)市行政區(qū)劃范圍內(nèi)劃定為禁牧區(qū)，對(duì)全市范圍內(nèi)的羊、牛、馬、驢、騾等畜種實(shí)行舍飼圈養(yǎng)、全年禁牧。
第二條 在豐鎮(zhèn)市范圍內(nèi)從事畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人都必須嚴(yán)格執(zhí)行禁牧舍飼政策，并遵守本管理辦法。周邊旗縣越界進(jìn)入我市放牧的也適用本辦法。
第三條 保護(hù)森林、草原是全體公民的義務(wù)，任何組織和個(gè)人有權(quán)制止、舉報(bào)違反禁牧管理辦法的行為。制定舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)經(jīng)舉報(bào)查實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第四條 市政府鼓勵(lì)廣大養(yǎng)殖戶(hù)用科學(xué)的管理理念，加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，科學(xué)養(yǎng)殖，對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)建設(shè)的舍飼圈養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化棚圈、青貯窖、儲(chǔ)草棚、飼草料購(gòu)入等方面給予技術(shù)支持和適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)貼。
第二章 組織機(jī)構(gòu)和管理原則
第五條 市、鄉(xiāng)兩級(jí)要成立禁牧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市禁牧工作，組織部要將禁牧工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子年度實(shí)績(jī)目標(biāo)考核管理。市林業(yè)和草原局是全市禁牧工作的主體單位，負(fù)責(zé)禁牧工作情況落實(shí)的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，自然資源綜合行政執(zhí)法大隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)禁牧工作的綜合執(zhí)法，公安局配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展禁牧執(zhí)法工作，必要時(shí)可整合全市禁牧執(zhí)法部門(mén)力量，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)跨區(qū)域進(jìn)行集中整治，各部門(mén)要協(xié)同配合做好禁牧工作。
第六條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是本轄區(qū)禁牧工作責(zé)任主體，黨政主要負(fù)責(zé)人是禁牧工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)禁牧工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁牧工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員站、所為協(xié)作配合單位。
第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托，有權(quán)對(duì)違反《中華人民共和國(guó)草原法》《中華人民共和國(guó)水土保持法》《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》及《內(nèi)蒙古自治區(qū)草畜平衡和禁牧休牧條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)基本草原保護(hù)條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理?xiàng)l例》和禁牧舍飼有關(guān)規(guī)定的案件行使行政處罰權(quán)。
第八條 各行政村黨支部、村委會(huì)負(fù)責(zé)本村禁牧工作，配合協(xié)助市、鄉(xiāng)兩級(jí)禁牧執(zhí)法部門(mén)工作。
第九條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)辦事處、紅山林業(yè)管護(hù)中心及從事林草產(chǎn)業(yè)的企事業(yè)單位和個(gè)人要組建禁牧管護(hù)隊(duì)，做好轄區(qū)內(nèi)禁牧管理工作，具體行政處罰工作由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。
第三章 監(jiān)督管理
第十條 要實(shí)行管護(hù)責(zé)任，把責(zé)任落實(shí)到戶(hù)到人，實(shí)行“誰(shuí)的區(qū)域誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)的牲畜誰(shuí)管理”的禁牧管理模式。
第十一條 2022年，我市正式開(kāi)始實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策。草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放與農(nóng)戶(hù)責(zé)任掛鉤，對(duì)未落實(shí)禁牧制度，違規(guī)放牧兩次以上的，根據(jù)禁牧執(zhí)法部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供的違規(guī)出牧戶(hù)名單，可以扣發(fā)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金。
第十二條 市自然資源綜合執(zhí)法大隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局在執(zhí)法過(guò)程中必須使用財(cái)政統(tǒng)一的罰沒(méi)票據(jù)，罰沒(méi)款必須及時(shí)向市財(cái)政全額上繳，專(zhuān)戶(hù)管理。
第十三條 市財(cái)政部門(mén)要將禁牧工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，經(jīng)費(fèi)主要用于辦公設(shè)施配備、車(chē)輛管理使用、工作宣傳、檢查等支出，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，保障禁牧工作正常運(yùn)行。
第十四條 市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁牧工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織相關(guān)部門(mén)采取經(jīng)常性與突擊性相結(jié)合的方式，對(duì)關(guān)鍵時(shí)期、重點(diǎn)區(qū)域的禁牧工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
第四章 責(zé)任追究
第十五條 對(duì)違反《豐鎮(zhèn)市禁牧管理辦法》（暫行）規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)草原法》《中華人民共和國(guó)水土保持法》《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)草畜平衡和禁牧休牧條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)基本草原保護(hù)條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在實(shí)行禁牧休牧的草原上放牧的，由禁牧工作行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)違規(guī)出牧者責(zé)令改正并處每個(gè)違法放牧羊單位30元的罰款（一只羊等于一個(gè)羊單位，一頭牛等于五個(gè)羊單位，一匹馬等于六個(gè)羊單位，一頭驢等于三個(gè)羊單位，一匹騾等于五個(gè)羊單位，一峰駝等于七個(gè)羊單位）。禁牧工作行政執(zhí)法部門(mén)在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以立即進(jìn)行公示認(rèn)領(lǐng)，公示期滿(mǎn)后無(wú)人認(rèn)領(lǐng)可由禁牧工作行政執(zhí)法部門(mén)依法進(jìn)行公開(kāi)拍賣(mài)。拍賣(mài)所得上繳市財(cái)政，專(zhuān)項(xiàng)用于森林草原保護(hù)建設(shè)。
第十六條 嚴(yán)格執(zhí)行禁牧警告制和責(zé)任追究制，對(duì)禁牧工作措施不力，半年內(nèi)被警告三次或全年累計(jì)警告五次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)，可追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子當(dāng)年不能評(píng)為實(shí)績(jī)突出班子，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年不能評(píng)優(yōu)。
第十七條 對(duì)拒絕、阻礙禁牧執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，進(jìn)入林地、草原放牧造成牲畜毀林毀草的，因放牧破壞林業(yè)草原生產(chǎn)設(shè)施的，依法依規(guī)予以處罰，構(gòu)成違法犯罪的移交公安機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。
第十八條 禁牧工作行政執(zhí)法部門(mén)及工作人員有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、執(zhí)法不嚴(yán)、處理不公、吃拿卡要等現(xiàn)象的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將進(jìn)行全市通報(bào)批評(píng)并按有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)處分，構(gòu)成違紀(jì)的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。
第五章 附則
第十九條 本辦法由豐鎮(zhèn)市林業(yè)和草原局負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。
