科煙?！?/span>2022〕19 號(hào)
內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市科爾沁區(qū)煙草專賣局關(guān)于修訂《科爾沁區(qū)煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃》的公告
科爾沁區(qū)人民政府：
為持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步優(yōu)化煙草制品零售點(diǎn)的空
間布局，科爾沁區(qū)煙草專賣局根據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》、 《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》、《煙草專賣許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)社會(huì)調(diào)研、集體審議，決定對(duì)現(xiàn)行《科爾沁區(qū)煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃》部分內(nèi)容進(jìn)行修訂，具體修訂內(nèi)容如下：
原條款： 第八條 通遼市科爾沁區(qū)煙草專賣局根據(jù)人口波 動(dòng)、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)等影響煙草制品零售業(yè)務(wù)因素的變化情況，對(duì) 各區(qū)域單元的煙草制品零售點(diǎn)布局規(guī)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整、補(bǔ)充，及 時(shí)將新建居民小區(qū)、新設(shè)街路等不在《科爾沁區(qū)煙草制品零售點(diǎn) 合理布局規(guī)劃表》內(nèi)的區(qū)域納入煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃范 圍，并于每年一月份通過(guò)辦證大廳、政務(wù)服務(wù)窗口、網(wǎng)上平臺(tái)對(duì)
外公示。
修改條款：第八條 通遼市科爾沁區(qū)煙草專賣局根據(jù)人口波 動(dòng)、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)等影響煙草制品零售業(yè)務(wù)因素的變化情況，對(duì) 各區(qū)域單元的煙草制品零售點(diǎn)布局規(guī)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整、補(bǔ)充，及 時(shí)將新建居民小區(qū)、新建綜合市場(chǎng)、新建商貿(mào)城、新設(shè)街路等不在《科爾沁區(qū)煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃表》內(nèi)的區(qū)域納入煙 草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃范圍，并通過(guò)政務(wù)服務(wù)窗口、政府網(wǎng)站、辦公場(chǎng)所對(duì)外公示。
對(duì)符合申請(qǐng)煙草專賣零售許可證法定條件的申請(qǐng)人，因經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所處區(qū)域單元內(nèi)零售點(diǎn)規(guī)劃數(shù)量所限作出不予行政許可決定的，按受理申請(qǐng)的先后順序進(jìn)行排隊(duì)輪候，待所在區(qū)域單元內(nèi)現(xiàn)存零售點(diǎn)數(shù)量低于規(guī)劃數(shù)量后，按排隊(duì)輪候順序辦理。
修訂內(nèi)容自本公告發(fā)布之日起 30 日后實(shí)施。
內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市科爾沁區(qū)煙草專賣局
2022 年 12 月 12 日
通遼市科爾沁區(qū)煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃
第一條 為加強(qiáng)煙草專賣零售許可證管理，規(guī)范煙草制品市場(chǎng)秩序，維護(hù)消費(fèi)者和未成年人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》《煙草專賣許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)，結(jié)合通遼市科爾沁區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)劃。
第二條 本規(guī)劃適用于通遼市科爾沁區(qū)(含經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū))范圍內(nèi)的煙草制品零售點(diǎn)的布局。
第三條 通遼市科爾沁區(qū)煙草專賣局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃的實(shí)施。
第四條 煙草制品零售點(diǎn)合理布局遵循依法行政、科學(xué)規(guī)劃、服務(wù)社會(huì)、均衡發(fā)展的原則。
第五條 本規(guī)劃所稱煙草制品零售點(diǎn)是指依法取得煙草專賣零售許可證的公民、法人和其他組織從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
第六條 本規(guī)劃所稱經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是指具有國(guó)家職權(quán)機(jī)關(guān)出具的權(quán)屬證明的建筑物。
第七條 為了合理滿足消費(fèi)需求、防止無(wú)序過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)、落實(shí)控?zé)熉募s要求，確保合理配置市場(chǎng)資源，綜合考慮本轄區(qū)內(nèi)人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和消費(fèi)能力等因素，以城網(wǎng)地區(qū)街路、居民小區(qū)、商業(yè)區(qū)，農(nóng)網(wǎng)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（自然村）為區(qū)域單元，組合運(yùn)用數(shù)量、間距和其他符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的模式，對(duì)煙草制品零售點(diǎn)進(jìn)行合理布局規(guī)劃，具體規(guī)劃情況詳見(jiàn)《科爾沁區(qū)煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃表》。未納入《科爾沁區(qū)煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃表》的區(qū)域內(nèi)暫不新設(shè)煙草制品零售點(diǎn)。
第八條 通遼市科爾沁區(qū)煙草專賣局根據(jù)人口波動(dòng)、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)等影響煙草制品零售業(yè)務(wù)因素的變化情況，對(duì)各區(qū)域單元的煙草制品零售點(diǎn)布局規(guī)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整、補(bǔ)充，及時(shí)將新建居民小區(qū)、新設(shè)街路等不在《科爾沁區(qū)煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃表》內(nèi)的區(qū)域納入煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃范圍，并于每年一月份通過(guò)辦證大廳、政務(wù)服務(wù)窗口、網(wǎng)上平臺(tái)對(duì)外公示。
第九條 零售點(diǎn)數(shù)量為零的行政村（自然村）可設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn),并納入煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃范圍。
第十條 有下列情形之一的，不受所在區(qū)域單元內(nèi)零售點(diǎn)規(guī)劃數(shù)量限制,并不作為其他零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃的參照項(xiàng)：
1、職工人數(shù)在500人以上且零售點(diǎn)數(shù)量為零的新建工礦企業(yè)，可設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)；
2、拘留所、看守所、戒毒所、監(jiān)獄等封閉式管理區(qū)域按照單位設(shè)置零售點(diǎn)，每個(gè)單位可設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)；
3、高速公路服務(wù)區(qū)，每個(gè)服務(wù)區(qū)可設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)；
4、飛機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車站，應(yīng)將旅客流量作為零售點(diǎn)總量設(shè)置的測(cè)算依據(jù)，年度日均人流量5000人以內(nèi)的可設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)，每增加5000人可增設(shè)1個(gè)零售點(diǎn)，總數(shù)最多不超過(guò)2個(gè)；
5、經(jīng)營(yíng)面積在2000平米以上的商場(chǎng)、超市，可設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)。
第十一條 對(duì)下列情形給予適當(dāng)放寬，涉及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全要求和中小學(xué)、幼兒園周圍的限制規(guī)定除外。
1、有獨(dú)立經(jīng)營(yíng)能力、具有完全民事行為能力且持有效證件的傷殘軍人、軍烈屬和非精神類、非智力類的殘疾人，申辦煙草專賣零售許可證，在符合所屬區(qū)域單元零售點(diǎn)規(guī)劃數(shù)量的前提下，對(duì)于有間距規(guī)定的區(qū)域單元內(nèi)與最近零售點(diǎn)間距不得少于35米，僅限一證，且必須本人駐店經(jīng)營(yíng)。
2、因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因造成無(wú)法在核定經(jīng)營(yíng)地址經(jīng)營(yíng)，持證人申請(qǐng)變更到原發(fā)證機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)其他地址經(jīng)營(yíng)的，在符合所屬區(qū)域單元零售點(diǎn)規(guī)劃數(shù)量的前提下，在有間距規(guī)定的區(qū)域單元內(nèi)與最近零售點(diǎn)間距不得少于35米。
3、其他有政策扶持需要的情形。
第十二條 存在以下情形的，不得設(shè)置煙草制品零售點(diǎn)。
（1）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的；
（2）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所基于安全因素不適宜經(jīng)營(yíng)卷煙的；
（3）利用自動(dòng)售貨機(jī)（柜）、博彩機(jī)、游戲機(jī)等或者其他無(wú)人售賣或者自動(dòng)售貨形式，銷售或者變相銷售煙草制品的；
（4）通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草專賣品的；
（5）位于黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部的場(chǎng)所；
（6）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所已經(jīng)辦理了仍在有效期內(nèi)的煙草專賣零售許可證的;
（7）實(shí)地核查時(shí)無(wú)法辨識(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與住所相獨(dú)立的；
（8）申請(qǐng)人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所位于城鄉(xiāng)居民小區(qū)內(nèi)的房屋規(guī)劃用途屬于附屬設(shè)施的，包括但不限于車庫(kù)、倉(cāng)房、陽(yáng)臺(tái)等；（房屋用途以房屋產(chǎn)權(quán)證的規(guī)劃用途中標(biāo)注為準(zhǔn)）
（9）商業(yè)用樓除平層沿街開(kāi)放式門(mén)店的其他場(chǎng)所;（房屋用途以房屋產(chǎn)權(quán)證的規(guī)劃用途中標(biāo)注為準(zhǔn)）
（10）違章建筑或者規(guī)劃內(nèi)待拆遷的建筑物所在地;
（11）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所生產(chǎn)、銷售、存儲(chǔ)易燃、易爆、有毒、有害、放射性商品等基于安全因素不適宜經(jīng)營(yíng)卷煙的，包括但不限于煙花爆竹、醫(yī)藥用品、五金日雜、建筑裝潢等；
（12）主營(yíng)業(yè)務(wù)與煙草制品零售業(yè)務(wù)沒(méi)有直接互補(bǔ)營(yíng)銷關(guān)系的業(yè)態(tài)類型，包括但不限于經(jīng)營(yíng)辦公用品、文化體育、復(fù)印照相、花鳥(niǎo)魚(yú)蟲(chóng)、宗教祭祀、通信音像、服裝首飾、針紡織品、工藝美術(shù)、勞保用品、鐘表眼鏡、廣告設(shè)計(jì)、租賃中介、物流快遞、美容美發(fā)、修理清洗、海鮮產(chǎn)品、熟食快餐等場(chǎng)所，無(wú)人超市，或游戲廳、臺(tái)球廳、彩票站、棋牌室、麻將館等；
（13）其他不符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或者政策規(guī)定的情形。
第十三條 本規(guī)劃中的間距是指兩個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所間的距離，測(cè)量遵循下列規(guī)則：
1、遵照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》和《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》中規(guī)定的依法可步行最短距離進(jìn)行測(cè)量；
2、將經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所之間最近的兩個(gè)出入口中心點(diǎn)分別作為起止測(cè)量點(diǎn)。
第十四條 中小學(xué)內(nèi)部及周圍100米以內(nèi)、幼兒園內(nèi)部及周圍50米以內(nèi)不得設(shè)置煙草制品零售點(diǎn)。
1、本規(guī)劃中的中小學(xué)、幼兒園是指經(jīng)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)并獲得辦學(xué)許可證的單位。幼兒看護(hù)、托管等場(chǎng)所，不符合上述情形的，不列入此范圍；
2、中小學(xué)、幼兒園周圍測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)是以出入口（包括主校門(mén)、側(cè)門(mén)，指供師生日常進(jìn)出使用的通道）的中心點(diǎn)為起止測(cè)量點(diǎn)，不能以直線距離測(cè)量的，應(yīng)以符合《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》和《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》的最近通行路線進(jìn)行測(cè)量，多個(gè)出入口的以最近的距離為準(zhǔn)。
第十五條 本規(guī)劃中涉及的“以上”“以內(nèi)”均包含本數(shù)。
第十六條 本規(guī)劃自發(fā)布之日起30日后實(shí)施，2021年4月12日發(fā)布的《通遼市科爾沁區(qū)煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃》同時(shí)廢止。
第十七條 本規(guī)劃由通遼市科爾沁區(qū)煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。
通遼市科爾沁區(qū)煙草專賣局
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