通遼市科爾沁左翼后旗
煙草制品零售點合理布局規(guī)劃
第一條 為加強(qiáng)煙草專賣零售許可證管理，規(guī)范煙草制品市場秩序，維護(hù)消費者和未成年人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》、《煙草專賣許可證管理辦法》、《煙草專賣許可證管理辦法實施細(xì)則》法律法規(guī)等，結(jié)合通遼市科爾沁左翼后旗實際，制定本規(guī)劃。
第二條 本規(guī)劃適用于通遼市科爾沁左翼后旗范圍內(nèi)的煙草制品零售點的布局。
第三條 通遼市科爾沁左翼后旗煙草專賣局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的煙草制品零售點合理布局規(guī)劃的實施。
第四條 煙草制品零售點合理布局遵循依法行政、科學(xué)規(guī)劃、服務(wù)社會、均衡發(fā)展的原則。
第五條 本規(guī)劃所稱煙草制品零售點是指依法取得煙草專賣零售許可證的公民、法人和其他組織從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營場所。
第六條 本規(guī)劃所稱經(jīng)營場所是指具有國家職權(quán)機(jī)關(guān)出具的權(quán)屬證明的建筑物。
第七條 為了合理滿足消費需求、防止無序過度競爭、落實控?zé)熉募s要求，確保合理配置市場資源，綜合考慮本轄區(qū)內(nèi)人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和消費能力等因素，以城網(wǎng)地區(qū)街路、居民小區(qū)、商業(yè)區(qū)，農(nóng)網(wǎng)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（自然村）為區(qū)域單元，組合運用數(shù)量、間距和其他符合當(dāng)?shù)貙嶋H的模式，對煙草制品零售點進(jìn)行合理布局規(guī)劃，具體規(guī)劃情況詳見《科爾沁左翼后旗煙草制品零售點合理布局規(guī)劃表》。未納入《科爾沁左翼后旗煙草制品零售點合理布局規(guī)劃表》的區(qū)域內(nèi)暫不新設(shè)煙草制品零售點。
第八條 通遼市科爾沁左翼后旗煙草專賣局根據(jù)人口波動、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)等影響煙草制品零售業(yè)務(wù)因素的變化情況，對各區(qū)域單元的煙草制品零售點布局規(guī)劃進(jìn)行動態(tài)調(diào)整、補(bǔ)充，及時將新建居民小區(qū)、新設(shè)街路等不在《科爾沁左翼后旗煙草制品零售點合理布局規(guī)劃表》內(nèi)的區(qū)域納入煙草制品零售點合理布局規(guī)劃范圍，并于每年一月份通過辦證大廳、政務(wù)服務(wù)窗口、網(wǎng)上平臺對外公示。
第九條 有下列情形之一的，不受所在區(qū)域單元內(nèi)零售點規(guī)劃數(shù)量限制：
1.零售點數(shù)量為零的行政村或者自然村，可設(shè)置1個零售點；
2.職工人數(shù)在500人以上且零售點數(shù)量為零的新建工礦企業(yè)，可設(shè)置1個零售點；
3.拘留所、看守所、戒毒所、監(jiān)獄等封閉式管理區(qū)域按照單位設(shè)置零售點，每個單位可設(shè)置1個零售點；
4.高速公路服務(wù)區(qū)，每個服務(wù)區(qū)可設(shè)置1個零售點；
5.飛機(jī)場、火車站、汽車站，每個可設(shè)置1個零售點；
6.經(jīng)營面積在2000平米以上的商場、超市，可設(shè)置1個零售點。
第十條 對下列情形零售點間距給予適當(dāng)放寬，涉及經(jīng)營場所的安全要求和中小學(xué)、幼兒園周圍的限制規(guī)定除外。
1.有獨立經(jīng)營能力、具有完全民事行為能力且持有效證件的傷殘軍人、軍烈屬和非精神類、非智力類的殘疾人，申辦煙草專賣零售許可證，在法律法規(guī)禁止性條款之外，符合所屬區(qū)域單元零售點規(guī)劃數(shù)量的前提下，對于有間距規(guī)定的區(qū)域單元內(nèi)與最近零售點間距不得少于35米，僅限一證，且必須本人駐店經(jīng)營。
2.因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因造成無法在核定經(jīng)營地址經(jīng)營，持證人申請變更到原發(fā)證機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)其他地址經(jīng)營的，在符合所屬區(qū)域單元零售點規(guī)劃數(shù)量的前提下，在有間距規(guī)定的區(qū)域單元內(nèi)與最近零售點間距不得少于35米。
3.其他有政策扶持需要的情形。
第十一條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對煙草專賣零售許可證申請作出不予許可決定：
（1）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的；
（2）經(jīng)營場所基于安全因素不適宜經(jīng)營卷煙的；
（3）位于中小學(xué)校、幼兒園周圍的；
（4）利用自動售貨機(jī)（柜）、博彩機(jī)、游戲機(jī)等或者其他無人售賣或者自動售貨形式，銷售或者變相銷售煙草制品的；
（5）通過信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草專賣品的；
（6）位于黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部的場所；
（7）經(jīng)營場所已經(jīng)辦理了仍在有效期內(nèi)的煙草專賣零售許可證的;
（8）實地核查時無法辨識經(jīng)營場所與住所相獨立的；
（9）申請人經(jīng)營場所位于城鄉(xiāng)居民小區(qū)內(nèi)的房屋規(guī)劃用途屬于附屬設(shè)施的，包括但不限于車庫、倉房、陽臺等；（房屋用途以房屋產(chǎn)權(quán)證的規(guī)劃用途中標(biāo)注為準(zhǔn)）
（10）商業(yè)用樓除平層沿街開放式門店的其他場所;（房屋用途以房屋產(chǎn)權(quán)證的規(guī)劃用途中標(biāo)注為準(zhǔn)）
（11）違章建筑或者規(guī)劃內(nèi)待拆遷的建筑物所在地;
（12）經(jīng)營煙花爆竹、醫(yī)藥用品、建筑裝潢、美容美發(fā)、修理清洗、五金日雜、海鮮產(chǎn)品、熟食快餐等；生產(chǎn)、銷售、存儲、運輸農(nóng)藥、化學(xué)制劑等有毒有害以及易污染、有異味容易導(dǎo)致煙草制品變味、變質(zhì)的場所；
（13）主營業(yè)務(wù)與煙草制品零售業(yè)務(wù)沒有直接互補(bǔ)營銷關(guān)系的業(yè)態(tài)類型，包括但不限于經(jīng)營辦公用品、文化體育、復(fù)印照相、花鳥魚蟲、宗教祭祀、通信音像、服裝首飾、針紡織品、工藝美術(shù)、勞保用品、鐘表眼鏡、廣告設(shè)計、租賃中介、物流快遞、無人超市、運動場館、洗浴中心等場所，或游戲廳、臺球廳、彩票站、棋牌室、麻將館等；
（14）其他不符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或者政策規(guī)定的情形。
第十二條 本規(guī)劃中的間距是指兩個經(jīng)營場所間的距離，測量遵循下列規(guī)則：
1.遵照《中華人民共和國道路交通安全法》和《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》中規(guī)定的依法可步行最短距離進(jìn)行測量；
2.將經(jīng)營場所之間最近的兩個出入口中心點分別作為起止測量點；
第十三條 幼兒園內(nèi)部及周圍50米內(nèi)、中小學(xué)內(nèi)部及周圍100米內(nèi)的區(qū)域不得設(shè)置煙草制品零售點。
1.本規(guī)劃中的中小學(xué)、幼兒園是指經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)并獲得辦學(xué)許可證的單位。幼兒看護(hù)、托管等場所，不符合上述情形的，不列入此范圍；
2.中小學(xué)、幼兒園周圍測量標(biāo)準(zhǔn)是以出入口（供師生日常進(jìn)出使用的通道，包括主校門、側(cè)門）的中心點為起止測量點，不能以直線距離測量的，應(yīng)以符合《中華人民共和國道路交通安全法》和《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》規(guī)定的最近通行路線進(jìn)行測量，多個出入口的以最近的距離為準(zhǔn)。
第十四條 已合法持有煙草專賣零售許可證的零售戶，在許可證有效期內(nèi)不受所在地?zé)煵葜破妨闶埸c合理布局規(guī)劃調(diào)整的影響。持證人辦理延續(xù)申請，除經(jīng)營場所的安全要求和中小學(xué)、幼兒園周圍的限制規(guī)定外，不受所在地?zé)煵葜破妨闶埸c合理布局規(guī)劃其他規(guī)定調(diào)整的影響。
第十五條 本規(guī)劃中涉及的“以上”“以內(nèi)”均包含本數(shù)。
第十六條 本規(guī)劃自發(fā)布之日起30日后2022年7月2日開始實施，2021年4月16日發(fā)布的《通遼市科爾沁左翼后旗煙草制品零售點合理布局規(guī)劃》同時廢止。
第十七條 本規(guī)劃由通遼市科爾沁左翼后旗煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。
1
