包頭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)包頭市進(jìn)一步健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施方案的通知
包府辦發(fā)〔2022〕97號(hào)
各旗、縣、區(qū)人民政府，稀土高新區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門、單位，中直、區(qū)直企事業(yè)單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《包頭市進(jìn)一步健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2022年7月30日
包頭市進(jìn)一步健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2022〕5號(hào)）要求，切實(shí)做好全市困難群眾基本生活保障工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、聯(lián)動(dòng)機(jī)制的啟動(dòng)
聯(lián)動(dòng)機(jī)制的啟動(dòng)條件：我市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）單月同比漲幅達(dá)到3.5%或我市CPI中的食品價(jià)格指數(shù)單月同比漲幅達(dá)到6%。
二、保障對(duì)象
城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員、享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病毒感染兒童、高等院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。
三、聯(lián)動(dòng)方式
當(dāng)達(dá)到啟動(dòng)條件時(shí)，啟動(dòng)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼；當(dāng)月所有啟動(dòng)條件均不滿足時(shí)，中止價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，停止發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼實(shí)行“按月測(cè)算、按月發(fā)放”，在相關(guān)價(jià)格指數(shù)發(fā)布當(dāng)月足額發(fā)放到困難群眾手中。要統(tǒng)籌做好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)常態(tài)化調(diào)整與價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制的銜接工作。按照正常程序調(diào)整社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)將上一年度居民基本生活費(fèi)用價(jià)格上漲情況、價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放情況以及預(yù)測(cè)的本年度居民生活費(fèi)用價(jià)格上漲情況等作為重要參考因素。
四、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼我市執(zhí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照以下公式按月測(cè)算：
（一）城市價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=市城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)×市城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)（SCPI）同比漲幅，并四舍五入取整。
（二）農(nóng)村牧區(qū)價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=市農(nóng)村牧區(qū)低保保障標(biāo)準(zhǔn)×市城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)（SCPI）同比漲幅，并四舍五入取整。
城市每人每月補(bǔ)貼不足30元的，按30元發(fā)放，超過30元的據(jù)實(shí)發(fā)放；農(nóng)村牧區(qū)每人每月補(bǔ)貼不足15元的，按15元發(fā)放，超過15元的據(jù)實(shí)發(fā)放。
領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童、高等院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照城市價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
五、資金保障
享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象、低保對(duì)象、特困人員、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童、高等院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，自治區(qū)主要通過獎(jiǎng)補(bǔ)形式對(duì)我市及旗縣區(qū)聯(lián)動(dòng)補(bǔ)貼資金給予補(bǔ)助。對(duì)低保對(duì)象、特困人員、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童發(fā)放的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼可以從自治區(qū)各級(jí)財(cái)政安排的困難群眾救助補(bǔ)助資金列支。領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。
六、工作機(jī)制
（一）國家統(tǒng)計(jì)局包頭調(diào)查隊(duì)每月要及時(shí)向市發(fā)改委提供相關(guān)價(jià)格指數(shù)數(shù)據(jù)。市民政局要向市發(fā)改委提供我市城市、農(nóng)村牧區(qū)低保保障標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)。市發(fā)改委要密切關(guān)注物價(jià)變動(dòng)，及時(shí)啟動(dòng)或中止聯(lián)動(dòng)機(jī)制，準(zhǔn)確測(cè)算價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提出價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的建議，抓好機(jī)制實(shí)施情況跟蹤和督導(dǎo)；啟動(dòng)或中止聯(lián)動(dòng)機(jī)制后，及時(shí)告知各相關(guān)單位，同時(shí)按月向市政府和自治區(qū)發(fā)改委報(bào)告聯(lián)動(dòng)機(jī)制啟動(dòng)或中止情況、價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金發(fā)放情況。市、旗縣區(qū)兩級(jí)財(cái)政要積極安排價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金，市退役軍人事務(wù)局、民政局、人社局以及市所屬高校要組織好本部門、本單位保障對(duì)象價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金的發(fā)放。
（二）各部門、單位在發(fā)放補(bǔ)貼時(shí)，相關(guān)資金劃轉(zhuǎn)和記錄憑證上要注明所發(fā)補(bǔ)貼為“臨時(shí)價(jià)補(bǔ)”等，讓困難群眾清晰了解補(bǔ)貼項(xiàng)目和事由。要加大政策解讀力度，引導(dǎo)全社會(huì)準(zhǔn)確理解價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼緩解“物價(jià)上漲部分”對(duì)困難群眾基本生活影響的功能定位，避免引起社會(huì)誤解和輿論誤解。
（三）按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳 自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施措施〉的通知》（內(nèi)黨辦發(fā)〔2021〕5號(hào)）要求，將價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制執(zhí)行情況納入工作績(jī)效評(píng)價(jià)。
（四）本通知自發(fā)布之日起施行，《包頭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)包頭市進(jìn)一步完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施方案的通知》（包府辦發(fā)〔2021〕141號(hào)）同時(shí)廢止。
