通教校安函〔2022〕173號
關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步完善全市學(xué)校食品
安全管理工作的辦法》的通知
各旗縣市區(qū)教體局、開發(fā)區(qū)教育局，市直各校：
現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步完善全市學(xué)校食品安全管理工作的辦法》印發(fā)給你們，請按照辦法要求，認(rèn)真貫徹落實。
2022年8月15日
關(guān)于進(jìn)一步完善全市學(xué)校食品
安全管理工作的辦法
為進(jìn)一步加強(qiáng)全市學(xué)校食品安全管理工作，貫徹落實《食品安全法》《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》及相關(guān)法律法規(guī)，切實解決學(xué)校（幼兒園）食品安全管理工作中存在的問題，避免食品安全事故的發(fā)生，保障幼兒和青少年學(xué)生身體健康，確保學(xué)校正常的教學(xué)秩序，結(jié)合我市實際，特制訂本辦法。
一、工作目標(biāo)
規(guī)范學(xué)校食品安全管理工作，增強(qiáng)學(xué)校管理人員食品安全管理能力，強(qiáng)化從業(yè)人員食品安全責(zé)任意識，實現(xiàn)全市學(xué)校食品安全過程有效控制和管理，堅決防止出現(xiàn)群體性食品安全事故，維護(hù)師生的食品安全和身體健康，營造良好的校園環(huán)境，促進(jìn)學(xué)校食品安全管理水平提高。
二、責(zé)任落實
（一）嚴(yán)格落實教育部門主管職責(zé)。各級教育部門要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的原則，認(rèn)真貫徹落實“三管三必須”的要求，與市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門加強(qiáng)溝通、密切配合，按照各自職責(zé)，依法行使職權(quán)，承擔(dān)主管責(zé)任，形成相互協(xié)作的聯(lián)動機(jī)制。教育行政部門要設(shè)立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)學(xué)校食品安全管理工作，把學(xué)校食品安全工作列入年終實績考核內(nèi)容，一級抓一級，層層抓落實。
（二）嚴(yán)格落實學(xué)校主體責(zé)任。學(xué)校（幼兒園）要切實提高守法意識和誠信意識，遵守相關(guān)法律法規(guī)，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行食品安全管理制度，落實從業(yè)人員崗位責(zé)任，加強(qiáng)全員、全過程的食品安全管理，提高食品安全管理能力和水平。要保證必要的食品安全資金投入，不斷改善食品安全保障條件，履行食品安全主體責(zé)任。因食品安全問題造成他人人身、財產(chǎn)或者其他損害的，必須依法依規(guī)承擔(dān)法律責(zé)任。
三、管理要求
（一）建立健全學(xué)校食品安全組織機(jī)構(gòu)。校長是學(xué)校食品安全第一責(zé)任人。學(xué)校要安排責(zé)任心強(qiáng)、工作細(xì)致的專門人員，擔(dān)任食品安全管理員，具體負(fù)責(zé)飲食日常管理工作。要進(jìn)一步明確食堂和食品經(jīng)營商店管理員的具體責(zé)任，強(qiáng)化食品安全意識。管理員每天早、中、晚共3次檢查食品留樣及食品管理措施的落實情況，并做好書面記錄。必須健全食物中毒等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全事故信息通報、報告制度。
（二）食堂和食品經(jīng)營商店要合法經(jīng)營。凡學(xué)校食堂、食品經(jīng)營類商店必須取得市場或行政審批部門發(fā)放的《食品經(jīng)營許可證》，未取得許可證的不得加工、供應(yīng)食品。學(xué)校食堂、食品經(jīng)營類商店的相關(guān)證件和管理制度要上墻，要積極配合、主動接受當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門的監(jiān)督。要建立健全學(xué)校食堂和商店衛(wèi)生檔案，內(nèi)容包括從業(yè)人員個人健康證明、食品原料和有關(guān)用品索證資料、食品添加劑和調(diào)味品采購和使用記錄、培訓(xùn)記錄、餐飲具消毒記錄、設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)記錄、每周自查記錄、食品留樣記錄、檢驗報告、食品原材料采購合同等。學(xué)校要嚴(yán)格把關(guān)商店售賣食品，不得售賣高鹽、高糖及高脂的食品和酒精飲料，不得對含糖飲料、調(diào)味面制品等零食進(jìn)行廣告宣傳，對存在安全隱患的食品一律禁止售賣，沒有登記的食品一律不得在校內(nèi)經(jīng)營。
（三）從事食品經(jīng)營從業(yè)人員要持證上崗。學(xué)校食品管理、從業(yè)人員每年必須進(jìn)行一次身體健康檢查和衛(wèi)生培訓(xùn)合格后，持證上崗，未取得有效健康證和培訓(xùn)合格證之前不得上崗；從業(yè)人員操作時必須穿戴整潔的工作服、工作帽（專間操作人員必須戴口罩和一次性手套），頭發(fā)不得外露，不得留長指甲，涂指甲油和口紅，佩戴飾物等。工作人員出現(xiàn)傳染病癥和其它有礙于食品安全的癥狀時，必須立即離開崗位。
（四）食堂和食品經(jīng)營商店嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)。禁止采購不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和要求的食品。采購食品應(yīng)向供貨方索取食品生產(chǎn)許可證、檢驗報告書等復(fù)印件。采購肉類食品必須索取衛(wèi)生檢驗檢疫合格證明。采購定型包裝食品，商標(biāo)上應(yīng)有品名、廠名、廠址、生產(chǎn)日期、保存期（保質(zhì)期）認(rèn)證標(biāo)志等內(nèi)容。有條件的旗縣可以探索實施學(xué)校食堂、食品經(jīng)營類商店大宗商品統(tǒng)一采購、集中配送制度。要建立蔬菜農(nóng)藥的檢測及其他食品的相關(guān)檢測制度，配備食品安全快速檢測設(shè)備，嚴(yán)把食品原料入口關(guān)。
（五）食堂和食品經(jīng)營商店建立貯存制。食品入庫前必須嚴(yán)格驗收，設(shè)專人驗收登記、設(shè)立臺賬。登記內(nèi)容應(yīng)包括品名、供貨單位、數(shù)量、進(jìn)貨日期、保質(zhì)期、感官性狀和標(biāo)簽檢查情況。食品出庫時必須查驗其感官性狀和保質(zhì)期。日常查驗應(yīng)重點(diǎn)檢查食品是否變質(zhì)、包裝是否損壞及是否超過保質(zhì)期等情況，發(fā)現(xiàn)存在不符合衛(wèi)生要求的食品及時進(jìn)行處理，定期檢查、保證貯藏室和儲藏柜衛(wèi)生清潔。要做到采購、驗收、出入庫手續(xù)完備，賬目嚴(yán)格，憑證和檔案記載準(zhǔn)確、及時。食品儲存專庫專用，主食、副食及調(diào)味品要分開儲藏，食品貯存必須分類、分架、隔墻10厘米、離地10厘米存放。冷藏食品存放做到生食品、半成品和熟食品必須分柜分類存放，并貼有標(biāo)志。食品貯存場所禁止存放有毒、有害物品及個人生活物品，不得與殺蟲劑、洗滌劑、防腐劑、雜品等物品混放，有專人專柜上鎖管理。
（六）食品加工供應(yīng)要符合國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校要遵守《餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》GB31654-2021標(biāo)準(zhǔn)，肉類、水產(chǎn)品類與蔬菜類食品原料的清洗必須分別在專用清洗池內(nèi)進(jìn)行。加工食品必須做到熟透，加工后的熟制品應(yīng)當(dāng)與食品原料或半成品分開存放，防止交叉污染。食品不得接觸有毒物、不潔物。學(xué)校食堂不得制售冷葷涼菜和海鮮產(chǎn)品。禁止加工制作四季豆、野生蘑菇、鮮黃花菜、發(fā)青發(fā)芽土豆等高風(fēng)險及易引起食物中毒的食品，禁止采購、使用散裝食用油、散裝食鹽。食品在烹飪后至出售前存放時間一般不超過2個小時，不得暴露存放，若超過2個小時存放的，應(yīng)當(dāng)在高于60℃或低于8℃的條件下存放，貯存過24小時不得再次加熱。供餐冷藏食品應(yīng)在0-8℃范圍內(nèi)，冷凍食品應(yīng)在-12℃以下，如有特殊要求按照商品標(biāo)簽執(zhí)行，冷庫內(nèi)室溫應(yīng)在-20℃以下。生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、合格證等信息附在外包裝的食品原料，要在打開包裝后，在內(nèi)包裝或貯存容器上打上標(biāo)簽（標(biāo)明品名、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期）。
（七）學(xué)校食堂執(zhí)行食品留樣管理制度。食堂每餐供應(yīng)的各種菜肴（包括含餡的面制品）必須留樣。留樣冰柜貯存在清潔區(qū)域，留樣食品應(yīng)按品種分別盛放于清洗消毒后的密閉專用容器內(nèi)，并做好留樣登記，做到專人登記、專人留樣，在專用冰箱冷藏條件下存放48小時以上，每個品種留樣量不少于125克，留樣冰箱要雙人雙鎖，明確標(biāo)明負(fù)責(zé)人。留樣冰箱內(nèi)部設(shè)置溫度計，確保冷藏柜溫度在0-8℃。
（八）嚴(yán)格規(guī)范食堂備餐間食品安全管理。操作人員進(jìn)入備餐區(qū)前應(yīng)著潔凈的工作衣帽，并將手洗凈、消毒，工作時戴口罩。供餐前，將操作臺面進(jìn)行清潔、消毒，勺子、飯板等工具應(yīng)清洗消毒后使用；空氣用紫外線燈消毒30分鐘以上（應(yīng)在無人工作時開啟）。壁掛式滅蠅燈須安裝在蒼蠅高度是在距離地面1.8米－2米之間，距離天花板0.6-1.2米位置，不應(yīng)在食品貯存容器上方安裝，不能從室外看到安裝的位置，避免緊貼照明光源。
（九）食堂和經(jīng)營食品商店堅持每天保潔。清洗餐具、加工用具必須在專用水池內(nèi)進(jìn)行。餐飲具要“一刮、二洗、三沖、四消毒、五保潔”，不得使用未經(jīng)消毒的餐飲具。經(jīng)常開展設(shè)施設(shè)備的消毒清潔工作，用于原料、半成品、成品的加工工具、容器、刀具、炊事器械、冷藏設(shè)備、消毒和保潔設(shè)備、商店貨架、柜臺，必須標(biāo)志明顯，做到分開使用，定位存放，保持清潔，物見本色，刀具必須上鎖并標(biāo)明管理負(fù)責(zé)人。按時、按要求對更衣室、備餐區(qū)（間）進(jìn)行消毒。定期開展滅“四害”工作，隨時保持食堂、商店環(huán)境干凈、整潔、衛(wèi)生。
（十）學(xué)校食堂要規(guī)范使用食品添加劑。學(xué)校食堂要設(shè)立專柜，統(tǒng)一存放食品添加劑，同時建立食品添加劑等原料采購的索證索票制度，按規(guī)定落實記錄、查驗制度。嚴(yán)格食品添加劑使用，根據(jù)“非必須不使用”的原則，使用品種和用量必須符合GB2760《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》，并詳細(xì)記錄每一次使用情況，防止超范圍和過量使用行為，嚴(yán)禁使用配料表含有日落黃、檸檬黃、胭脂紅等人工色素食品調(diào)味料來加工面點(diǎn)、糕點(diǎn)肉類食品，嚴(yán)禁使用含鋁泡打粉。
（十一）推行學(xué)校食品安全色標(biāo)化管理。原材料貯存色標(biāo)管理。動物性食品區(qū)域為紅色，水產(chǎn)品區(qū)域為藍(lán)色，植物性食品區(qū)域為綠色，半成品區(qū)域為黃色，調(diào)味品區(qū)域為褐色，成品區(qū)域為白色，同時區(qū)域要有文字標(biāo)注。食品擺放按照先進(jìn)先出的原則進(jìn)行，有進(jìn)、出的標(biāo)記箭頭標(biāo)志，所有食物要有固定位置、標(biāo)注食物名稱、進(jìn)貨時間、保質(zhì)期限。所有散裝糧食類需要有固定位置，固定的密封容器，容器外粘貼標(biāo)識。工具色標(biāo)管理。動物性食品原料加工用具為紅色，水產(chǎn)品原料加工用具為藍(lán)色，植物性食品原料加工用具為綠色，熟食（成品）用具為白色，半成品用具為黃色。清潔用品色標(biāo)管理。毛巾、抹布、拖把用淺色需要固定懸掛位置，有清晰字體標(biāo)志。經(jīng)常移動的設(shè)施（如垃圾桶、泔水桶、拖把、掃帚等）標(biāo)線為黑色。地面標(biāo)線寬4CM；墻壁、操作臺、貨架標(biāo)線寬1CM。
（十二）健全完善食堂基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)。食堂更衣室必須安裝洗手消毒設(shè)備，主食庫、副食庫等存放場所和粗加工、切配、烹飪、面點(diǎn)制作、清洗消毒等操作場所功能間的設(shè)置，要符合原料進(jìn)入、原料處理、半成品加工、成品供應(yīng)的順序和流程。食堂視頻監(jiān)控要達(dá)到無死角、全覆蓋，滿足視頻存儲要求，實施互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶工程。庫房要安裝防盜欄，要有足夠的照明、通風(fēng)、排煙、防潮、防鼠、防蛀、防霉、污水排放、廢棄物存放等設(shè)施設(shè)備。
（十三）做好食堂消防安全等防護(hù)工作。所有員工上崗前必須經(jīng)過消防安全知識培訓(xùn)，合格后方可上崗。規(guī)范使用爐灶，按照必要的安全防護(hù)設(shè)備，并定期檢查、保養(yǎng)所有機(jī)械設(shè)備，使其處于良好運(yùn)行狀態(tài)。每日檢查管、電、氣線路，如有異常立即維修或更換，接換設(shè)備須請專業(yè)人員操作。定期清洗排煙道，保持排油煙罩的清潔，做到無油垢。不得擅自安裝簡易貨運(yùn)和傳菜電梯。確保消防栓、滅火器、應(yīng)急照明燈、疏散標(biāo)識等的正常使用和消防疏散通道的暢通。遇到廚房火災(zāi)時按照消防應(yīng)急預(yù)案處置。
（十四）按要求規(guī)范學(xué)校師生飲用水管理。嚴(yán)把學(xué)生飲用水供應(yīng)環(huán)節(jié)質(zhì)量關(guān)，自備井要做到雙人雙鎖，安裝視頻監(jiān)控。使用過濾飲水機(jī)的學(xué)校要按照要求，定期更換濾芯，并做好更換記錄，記錄里要標(biāo)記更換濾芯專屬編碼和更換時間以及更換人員，使用桶裝水的學(xué)校應(yīng)統(tǒng)一招標(biāo)，確保從符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的單位進(jìn)貨。定期對飲水設(shè)施設(shè)備、桶裝水飲水機(jī)、自備水和二次供水設(shè)備進(jìn)行清洗消毒，清洗消毒要有記錄。每年春、秋開學(xué)之前各進(jìn)行一次飲用水水質(zhì)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)不合格，學(xué)校立即停用，并及時向有關(guān)部門報告。
（十五）學(xué)校要加強(qiáng)校內(nèi)飲食安全管理。食堂管理的各類制度要上墻，對每天的原料進(jìn)出量、每周的菜譜及質(zhì)量查驗負(fù)責(zé)人要進(jìn)行公示。學(xué)生一律不得將自制的飯菜、外賣、快餐等其他飲食品帶入校園。學(xué)校要實行校級值周領(lǐng)導(dǎo)陪餐制度，定期組織師生及家長進(jìn)行食堂飯菜、服務(wù)質(zhì)量滿意度測評，強(qiáng)化監(jiān)督職能。要實行定崗定責(zé)，建立獎懲機(jī)制，發(fā)揮工作主動性，提高服務(wù)質(zhì)量；對不履行工作職責(zé)或職責(zé)履行不到位，導(dǎo)致責(zé)任事故的，要依法依紀(jì)追究相關(guān)人員的責(zé)任。
（十六）嚴(yán)格規(guī)范管理涉校食品從業(yè)人員。學(xué)校食堂及經(jīng)營食品類商店等從業(yè)人員要嚴(yán)格按照教職員工在校工作要求管理，登記姓名、身份證號、性別、民族、聯(lián)系方式等個人信息，統(tǒng)計匯總成臺賬，向所在地公安部門提供信息查詢，如有性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪前科的以及患有精神疾病、存在心理問題的一律不得聘用。要加強(qiáng)相關(guān)從業(yè)人員之間的矛盾排查化解，維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定。
（十七）食品管理和從業(yè)人員按計劃培訓(xùn)。定期對相關(guān)人員進(jìn)行《食品安全法》、營養(yǎng)配餐、職業(yè)道德和法治教育的知識培訓(xùn)，按時組織相關(guān)人員參加上級部門組織的統(tǒng)一培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員每年不少于40小時的培訓(xùn)制度。學(xué)校經(jīng)常開展預(yù)防食物中毒的相關(guān)知識教育，讓學(xué)生了解和掌握飲食安全方面的注意事項及預(yù)防措施。
（十八）尊重少數(shù)民族師生的飲食習(xí)慣。要尊重回族等少數(shù)民族飲食習(xí)慣，按需設(shè)立相應(yīng)的單獨(dú)食堂或?qū)Ｙu窗口，專人負(fù)責(zé)，專用灶具和炊具，嚴(yán)禁與其它食品灶具、炊具混用。
（十九）妥善處置食品安全引發(fā)突發(fā)事件。學(xué)校發(fā)生疑似食物中毒與食品安全有關(guān)的突發(fā)事件時，應(yīng)當(dāng)及時向所在地學(xué)校主管部門和教育行政、食品安全監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康等部門報告，收到報告的相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T報告。同時啟動應(yīng)急預(yù)案，把事態(tài)控制在最小范圍。事件處理結(jié)束后，要將事件的詳細(xì)情況、處理結(jié)果和工作改進(jìn)意見，以書面形式上報教育主管部門。學(xué)校及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極主動處置食品安全事故突發(fā)事件，關(guān)注涉及學(xué)校食品安全的輿情，準(zhǔn)確、及時、客觀地回應(yīng)社會關(guān)切。
四、保障措施
（一）嚴(yán)格督查指導(dǎo)。各地各校要針對本《辦法》的實施情況，及時做好綜合協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)、督查督辦等工作，及時掌握工作進(jìn)度，妥善解決工作中遇到的困難和問題，防止出現(xiàn)思想不重視、責(zé)任不落實、措施不具體、監(jiān)管不到位等問題，確保本《辦法》各項要求落到實處。
（二）強(qiáng)化責(zé)任追究。各地各校要認(rèn)真執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究規(guī)定（試行）》文件，因?qū)Ρ尽掇k法》落實不到位，導(dǎo)致發(fā)生學(xué)校飲食安全事故的，一律追究相關(guān)人員的責(zé)任。因主管部門未按要求履行主管責(zé)任、導(dǎo)致發(fā)生學(xué)校飲食安全事故的，一律追究主管部門及相關(guān)人員責(zé)任。因?qū)W校未落實主體責(zé)任，危害師生健康或構(gòu)成犯罪的，依法依紀(jì)追究相關(guān)人員的責(zé)任。
（三）加強(qiáng)宣傳教育。各地各校要加強(qiáng)食品安全法律、法規(guī)和食品安全知識普及工作，增強(qiáng)師生食品安全知識和自我防護(hù)能力。積極聯(lián)系新聞媒體客觀公正報道，加大宣傳和監(jiān)督力度。要暢通投訴舉報渠道，保護(hù)舉報人合法權(quán)益。
本《辦法》自2022年9月1日起執(zhí)行；同時《通遼市教育局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市學(xué)校飲食安全管理工作的辦法》（通教發(fā)〔2016〕62號）文件廢止。
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