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錫林郭勒盟行政公署辦公室關(guān)于印發(fā)錫林郭勒盟推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展工作方案的通知

來(lái)源： 教育局 發(fā)布日期： 2022-09-20 16:42:16

各旗縣市（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），行署各委、辦、局，各有關(guān)企事業(yè)單位：  

　　經(jīng)行署2022年第28次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)將推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展工作方案印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)本部門(mén)具體實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)?！　?/span>  

　　錫林郭勒盟行政公署辦公室

　　2022年9月16日

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）  

錫林郭勒盟推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展工作方案  

　　為全面貫徹《職業(yè)教育法》和全國(guó)、全區(qū)職業(yè)教育大會(huì)精神，切實(shí)落實(shí)《關(guān)于推動(dòng)自治區(qū)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《關(guān)于印發(fā)全區(qū)職業(yè)教育大會(huì)任務(wù)清單的通知》各項(xiàng)措施和要求，加快推動(dòng)我盟現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我盟實(shí)際，制定本方案。  

　　一、指導(dǎo)思想  

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移貫徹黨的教育方針，積極服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和技能型社會(huì)建設(shè)，堅(jiān)持立德樹(shù)人、德技并修，堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作，堅(jiān)持面向市場(chǎng)、促進(jìn)就業(yè)，推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，不斷提升職業(yè)教育為全盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量提供人才保障。  

　　二、發(fā)展目標(biāo)  

　　到2025年，高等職業(yè)教育辦學(xué)水平顯著提高，錫林郭勒職業(yè)學(xué)院畜牧獸醫(yī)、機(jī)電一體化等4個(gè)專業(yè)升格為本科專業(yè)，建成自治區(qū)級(jí)高水平高職學(xué)校和護(hù)理、畜牧獸醫(yī)2個(gè)高水平專業(yè)群，高職畢業(yè)生就業(yè)率保持在90%以上；中等職業(yè)教育基礎(chǔ)地位更加鞏固，建成3所自治區(qū)級(jí)示范學(xué)校、2所優(yōu)質(zhì)學(xué)校和6個(gè)優(yōu)質(zhì)專業(yè)，中職升學(xué)率保持在85%以上，形成學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉并重的技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系。  

　　三、主要措施  

　?。ㄒ唬┡囵B(yǎng)體系  

　　1.推進(jìn)職業(yè)教育培養(yǎng)體系縱向貫通。支持錫林郭勒職業(yè)學(xué)院創(chuàng)建本科層次職業(yè)教育專業(yè)，爭(zhēng)取并實(shí)施“3+2+2”中高職本科貫通培養(yǎng)項(xiàng)目，以錫林郭勒職業(yè)學(xué)院為龍頭，打造“職教錫林郭勒”品牌，構(gòu)建中職、高職、本科職業(yè)教育縱向貫通的人才培養(yǎng)體系。強(qiáng)化中等職業(yè)教育基礎(chǔ)，實(shí)施第二輪職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃，推進(jìn)“雙優(yōu)”建設(shè)，探索職普融通試點(diǎn)，為學(xué)生多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”。（責(zé)任單位：盟教育局，錫林郭勒職業(yè)學(xué)院，各旗縣市人民政府）  

　　2.促進(jìn)職業(yè)教育和普通教育橫向融通。集中優(yōu)勢(shì)資源辦好錫林郭勒職業(yè)教育中專部和全盟3所職教中心中職教育，推動(dòng)其他綜合高中職普融通發(fā)展。在中小學(xué)實(shí)施職業(yè)啟蒙教育，培養(yǎng)學(xué)生興趣愛(ài)好和職業(yè)生涯規(guī)劃意識(shí)，鼓勵(lì)職業(yè)院校為中小學(xué)生職業(yè)體驗(yàn)創(chuàng)造條件。（責(zé)任單位：盟教育局，各旗縣市人民政府，各職業(yè)院校）  

　　3.優(yōu)化中等職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)。按照自治區(qū)整合一批“空小散弱”中職學(xué)校要求，分類指導(dǎo)分步實(shí)施，重點(diǎn)辦好錫林郭勒職業(yè)學(xué)院中專部和錫林郭勒職教中心2所學(xué)校，按時(shí)完成多倫縣職業(yè)教育中心和東烏珠穆沁旗、西烏珠穆沁旗、蘇尼特右旗3所綜合高中等列入自治區(qū)示范學(xué)校和“雙優(yōu)計(jì)劃”項(xiàng)目的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，到2025年逐步停招或撤并達(dá)不到中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)或?qū)W校。（責(zé)任單位：各旗縣市人民政府，盟教育局、財(cái)政局、發(fā)改委）  

　　4.推動(dòng)職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并重互通。落實(shí)職業(yè)學(xué)校學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉的法定職責(zé)，充分發(fā)揮職業(yè)院校資源優(yōu)勢(shì)，面向社會(huì)廣泛開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。推動(dòng)各類社會(huì)培訓(xùn)資源統(tǒng)一納入職業(yè)院校實(shí)施，支持在職業(yè)院校開(kāi)展行業(yè)技術(shù)技能類培訓(xùn)和政府補(bǔ)貼類培訓(xùn)。（責(zé)任單位：盟人社局、各行業(yè)主管部門(mén)，各旗縣市人民政府，各職業(yè)院校）  

　　5.推動(dòng)全民終身學(xué)習(xí)。支持職業(yè)院校積極參與社區(qū)教育和老年教育，開(kāi)放大學(xué)、繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通、共建共享，形成全民終身學(xué)習(xí)的合力。（責(zé)任單位：盟教育局、民政局，各旗縣市人民政府，各職業(yè)院校）  

　　（二）培養(yǎng)機(jī)制  

　　6.建立產(chǎn)教融合、校企合作長(zhǎng)效機(jī)制。發(fā)揮錫林郭勒職教集團(tuán)作用，打造錫林郭勒產(chǎn)教融合地區(qū)特色品牌，到2025年錫林郭勒職業(yè)學(xué)院打造4—5個(gè)產(chǎn)教融合品牌，每所國(guó)家、自治區(qū)級(jí)示范中職學(xué)校至少建設(shè)1個(gè)以上對(duì)接本地產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)品牌專業(yè)群。將是否建成產(chǎn)教融合型企業(yè)作為示范企業(yè)評(píng)選的優(yōu)先條件，鼓勵(lì)規(guī)模以上企業(yè)主動(dòng)參與實(shí)訓(xùn)基地、產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同中心、“雙師型”教師培訓(xùn)基地建設(shè)，與職業(yè)院校合作開(kāi)展“冠名班”。探索混合所有制辦學(xué)，支持校企以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利技術(shù)、資金設(shè)備和人才資源等要素開(kāi)展深度合作，在聯(lián)合招生、專業(yè)建設(shè)、教學(xué)改革、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、質(zhì)量評(píng)價(jià)、協(xié)同科研攻關(guān)等方面深度融合、協(xié)同育人。（責(zé)任單位：盟教育局、發(fā)改委、人社局、各旗縣市人民政府，各職業(yè)院校）  

　　7.落實(shí)校企合作激勵(lì)政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)特色金融產(chǎn)品，為校企合作企業(yè)提供信貸支持。稅務(wù)、財(cái)政等部門(mén)要落實(shí)校企合作財(cái)稅優(yōu)惠政策，對(duì)產(chǎn)教融合型企業(yè)，按規(guī)定享受《財(cái)政部關(guān)于調(diào)整部分政府性基金有關(guān)政策的通知》（財(cái)稅〔2019〕46號(hào)）規(guī)定的相關(guān)教育費(fèi)附加及地方教育附加優(yōu)惠政策。自然資源部門(mén)將新建校企合作項(xiàng)目納入國(guó)土空間規(guī)劃，優(yōu)先保障項(xiàng)目土地利用計(jì)劃指標(biāo)，對(duì)非營(yíng)利性的校企合作項(xiàng)目以劃撥方式供地。國(guó)資部門(mén)牽頭明確混合所有制、校企合作國(guó)有資產(chǎn)管理政策，支持校企聯(lián)合辦學(xué)。企業(yè)及社會(huì)各界對(duì)職業(yè)教育提供資助和捐贈(zèng)的，按規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策；（責(zé)任單位：盟國(guó)資委、金融辦、人民銀行、財(cái)政局、自然資源局、稅務(wù)局、銀保監(jiān)局、教育局，各旗縣市人民政府）  

　　8.擴(kuò)大職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)。推進(jìn)錫林郭勒職業(yè)學(xué)院人員總量控制改革試點(diǎn)，落實(shí)職業(yè)院校依法自主設(shè)置專業(yè)、選用教材和聘用專業(yè)課教師等方面的自主權(quán)。職業(yè)院校以實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)為目的創(chuàng)辦企業(yè)，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、社會(huì)培訓(xùn)取得的收入，主要用于改善辦學(xué)條件和提高教師待遇。職業(yè)培訓(xùn)取得收入納入財(cái)政專戶，按收支兩條線管理，把不低于50%的收入用于支付教師、企業(yè)專家、外聘人員勞動(dòng)報(bào)酬，用于支付教師報(bào)酬的部分納入績(jī)效工資管理，在符合國(guó)家規(guī)定的情況下可以不受績(jī)效工資總量限制。（責(zé)任單位：盟財(cái)政局、教育局、人社局，各旗縣市人民政府，各職業(yè)院校）  

　　（三）教育管理  

　　9.加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)。建立在自治區(qū)教育廳指導(dǎo)下專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整工作機(jī)制。推動(dòng)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接，及時(shí)調(diào)減和退出與地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不相適應(yīng)專業(yè)，優(yōu)先支持職業(yè)院校調(diào)整設(shè)置適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、符合人才需求預(yù)測(cè)的專業(yè)和項(xiàng)目。支持錫林郭勒職業(yè)學(xué)院圍繞“兩個(gè)基地”建設(shè)畜牧獸醫(yī)、飼草加工、草原植被保護(hù)、新能源發(fā)電、熱能動(dòng)力、電力自動(dòng)化、機(jī)電一體化、粉煤灰利用和新能源汽車(chē)維修等專業(yè)（群）；圍繞民生服務(wù)建設(shè)高級(jí)護(hù)理、老年護(hù)理、康復(fù)治療、助產(chǎn)、中蒙醫(yī)藥、學(xué)前教育、傳統(tǒng)手工藝等專業(yè)，到2025年學(xué)院服務(wù)全盟重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)布點(diǎn)占比達(dá)到70%以上。成立職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)中等職業(yè)學(xué)校以升學(xué)為主，緊盯高職院校高就業(yè)率專業(yè)，及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)中高職專業(yè)對(duì)口銜接。人社部門(mén)牽頭建設(shè)技能人才供需平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)技能人才供給側(cè)與需求側(cè)有效對(duì)接。（責(zé)任單位：盟教育局、人社局、發(fā)改委、工信局、大數(shù)據(jù)中心，各旗縣市人民政府，各職業(yè)院校）  

　　10.加快實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。職業(yè)教育專項(xiàng)資金優(yōu)先支持服務(wù)全盟重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，到2025年建成集職業(yè)院校師生實(shí)訓(xùn)、中小微企業(yè)服務(wù)、中小學(xué)生職業(yè)教育體驗(yàn)為一體的公共實(shí)訓(xùn)基地。（責(zé)任單位：盟教育局、人社局、發(fā)改委、財(cái)政局、錫林郭勒職業(yè)學(xué)院）  

　　11.強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提升計(jì)劃，推行職業(yè)院校教師5年一周期輪訓(xùn)和專業(yè)課教師每年1個(gè)月企業(yè)實(shí)踐制度。落實(shí)校企“雙聘”“雙證”制度，推動(dòng)企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才、發(fā)明創(chuàng)造人才及能工巧匠與職業(yè)院校教師雙向流動(dòng)，允許相互兼職兼薪。發(fā)揮錫林郭勒職業(yè)學(xué)院“雙師型”培訓(xùn)基地作用，爭(zhēng)取內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)、內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)作為我盟部分專業(yè)“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。支持錫林郭勒職業(yè)學(xué)院開(kāi)展博士引進(jìn)和培養(yǎng)計(jì)劃，建設(shè)兼職教師資源庫(kù)。到2025年，職業(yè)院?！半p師型”教師占專業(yè)課教師總數(shù)70%以上。（責(zé)任單位：盟委編辦、盟教育局、人社局，各旗縣市人民政府，各職業(yè)院校）  

　　12.提升學(xué)生就業(yè)質(zhì)量。黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位對(duì)職業(yè)院校畢業(yè)生給予同等就業(yè)機(jī)會(huì)，確保職業(yè)院校畢業(yè)生在就業(yè)、落戶、參加招聘和職稱評(píng)審、晉升等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇。職業(yè)院校畢業(yè)生與普通高校畢業(yè)生同等享受艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層事業(yè)單位公開(kāi)招聘傾斜政策。鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶旗縣基層事業(yè)單位在技能崗位補(bǔ)充急需緊缺技能人才時(shí)可面向職業(yè)院校畢業(yè)生開(kāi)展專項(xiàng)招聘。職業(yè)院校學(xué)生在校期間獲世界技能大賽、國(guó)家一類競(jìng)賽三等獎(jiǎng)或獲得自治區(qū)職業(yè)技能大賽、職業(yè)院校技能大賽一等獎(jiǎng)?wù)撸瑧?yīng)屆畢業(yè)當(dāng)年符合報(bào)名條件的，優(yōu)先推薦高職院?；虮究圃盒＞妥x。把職業(yè)院校組織、參與技能競(jìng)賽獲獎(jiǎng)情況作為評(píng)選各類示范項(xiàng)目、推薦自治區(qū)和國(guó)家級(jí)項(xiàng)目的重要參考，并給予獲獎(jiǎng)院校一定經(jīng)費(fèi)支持。支持錫林郭勒職業(yè)學(xué)院加強(qiáng)招生網(wǎng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)、“錫林郭勒職業(yè)教育集團(tuán)”網(wǎng)和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地等“三網(wǎng)一基地”建設(shè)，為高職畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)升學(xué)提供真實(shí)有效信息。（責(zé)任單位：盟委組織部、盟教育局、人社局，各旗縣市人民政府，錫林郭勒職業(yè)學(xué)院）  

　　13.落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。職業(yè)院校全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，把德技并修總要求貫穿教育教學(xué)始終，持續(xù)推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育和愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)愛(ài)黨愛(ài)國(guó)意識(shí)，堅(jiān)決聽(tīng)黨話、堅(jiān)定跟黨走。堅(jiān)持把思政教育實(shí)現(xiàn)學(xué)科專業(yè)全覆蓋、課程全覆蓋、教師全覆蓋、學(xué)生全覆蓋。（責(zé)任單位：盟教育局、各職業(yè)院校）  

　　14.拓寬對(duì)外交流合作。積極創(chuàng)造條件服務(wù)“一帶一路”沿線國(guó)家的項(xiàng)目，鞏固和提高與蒙古國(guó)、俄羅斯等國(guó)家中外合作辦學(xué)項(xiàng)目水平，開(kāi)辟職業(yè)教育對(duì)外合作新航線。（責(zé)任單位：盟外事辦、教育局，各旗縣市人民政府，各職業(yè)院校）  

　　四、政策保障  

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面加強(qiáng)黨對(duì)職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好職業(yè)院校黨建工作，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到辦學(xué)治校、立德樹(shù)人全過(guò)程。結(jié)合職業(yè)院校特點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)高等職業(yè)學(xué)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，中職學(xué)校實(shí)行黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，推行任期制，選優(yōu)配強(qiáng)黨委書(shū)記和校長(zhǎng)，中等職業(yè)學(xué)校實(shí)行公開(kāi)競(jìng)聘校長(zhǎng)制度，讓懂教育、懂產(chǎn)業(yè)、有經(jīng)驗(yàn)、有擔(dān)當(dāng)?shù)母刹孔呱蠒?shū)記和校長(zhǎng)崗位。（責(zé)任單位：盟委組織部、盟教育局，各旗縣市人民政府）  

　?。ǘ?qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。完善政府投入為主、多渠道籌集職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的體制，盟本級(jí)設(shè)立職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并隨著財(cái)力狀況提高；落實(shí)教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育比例不低于30%；落實(shí)高職院校生均撥款不低于1.2萬(wàn)元，中職學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，按專業(yè)大類每生每年3500元、4000元、4500元標(biāo)準(zhǔn)撥付，由盟旗兩級(jí)按財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任分擔(dān)。（責(zé)任單位：盟財(cái)政局、教育局，各旗縣市人民政府）  

　　（三）加大督導(dǎo)評(píng)估力度。將職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展納入政府履行教育職責(zé)的督導(dǎo)評(píng)價(jià)，納入旗縣市政府領(lǐng)導(dǎo)班子年度實(shí)績(jī)考核，定期對(duì)政策兌現(xiàn)、資金投入、學(xué)校管理、師資建設(shè)和宣傳引導(dǎo)等工作進(jìn)行督導(dǎo)落實(shí)。編制職業(yè)院校年度質(zhì)量報(bào)告，指導(dǎo)職業(yè)院校做好教學(xué)診斷與改進(jìn)提升。強(qiáng)化人才培養(yǎng)過(guò)程質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量和水平。（責(zé)任單位：盟委組織部、行署教育督導(dǎo)委員會(huì)、盟教育局，各旗縣市人民政府，各職業(yè)院校）

　?。ㄋ模I(yíng)造良好氛圍。常態(tài)化開(kāi)展中小學(xué)職業(yè)啟蒙教育和職業(yè)生涯規(guī)劃培訓(xùn)，主動(dòng)引導(dǎo)和培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)業(yè)精神。深入總結(jié)推廣職業(yè)教育改革發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，注重挖掘基層一線技術(shù)技能人才的成事成才先進(jìn)事跡，全面提升職業(yè)教育認(rèn)知度和認(rèn)可度，推動(dòng)形成勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的濃厚社會(huì)氛圍。（責(zé)任單位：盟委宣傳部、盟教育局，各旗縣市人民政府，各職業(yè)院校）