企業(yè)不動產(chǎn)登記工作實施意見的通知
各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市直有關(guān)部門，各大企業(yè)單位：
為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，切實保障企業(yè)財產(chǎn)權(quán)益，解決企業(yè)用地不動產(chǎn)登記難問題，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將加快推進全市企業(yè)不動產(chǎn)登記工作實施意見印發(fā)給你們，請按照要求認(rèn)真抓好落實。
一、總體要求
按照《自然資源部關(guān)于加快解決不動產(chǎn)登記若干歷史遺留問題的通知》（自然資發(fā)〔2021〕1號）和內(nèi)蒙古自然資源廳《關(guān)于加快推進全區(qū)企業(yè)用地不動產(chǎn)登記工作的指導(dǎo)意見》（內(nèi)自然資字〔2022〕391號）文件精神，本著尊重歷史和“缺什么補什么、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，以為企業(yè)“辦好一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，通過優(yōu)化營商環(huán)境，加強部門協(xié)作，加快推進全市企業(yè)用地不動產(chǎn)登記工作進度，確保在2023年底前，實現(xiàn)企業(yè)用地不動產(chǎn)登記發(fā)證“應(yīng)辦盡辦”。
二、實施范圍
本意見主要適用于城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)國有土地上已建成的企業(yè)用地項目，非企業(yè)類用地項目符合《自然資源部關(guān)于加快解決不動產(chǎn)登記若干歷史遺留問題的通知》（自然資發(fā)〔2021〕1號）的可參照執(zhí)行。
三、工作措施
為加快企業(yè)建設(shè)用地手續(xù)辦理，現(xiàn)就推進解決企業(yè)不動產(chǎn)登記工作提出以下具體措施：
（一）因未通過建設(shè)工程規(guī)劃核實等影響不動產(chǎn)登記的。按規(guī)定能夠補辦規(guī)劃驗收等手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)處理并補辦相關(guān)核實手續(xù)后辦理不動產(chǎn)登記；對確因建成時間較早等原因不具備補辦條件的，在符合現(xiàn)行城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃的前提下，報經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾夂?，自然資源主管部門按現(xiàn)狀出具認(rèn)定或核實意見。不符合城市(鎮(zhèn)）總體規(guī)劃，但不違反強制性內(nèi)容的，報經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾夂螅匀毁Y源主管部門出具規(guī)劃核實意見。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，由自然資源主管部門出具規(guī)劃審查意見，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。
（二）房屋建筑和市政工程因未通過竣工驗收影響不動產(chǎn)登記的。建設(shè)單位應(yīng)組織房屋安全鑒定合格后由負(fù)責(zé)項目監(jiān)管的住建部門出具建設(shè)工程竣工驗收備案意見。對于未進行消防驗收（備案）的工程項目，屬于新建項目的按照《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令51號）依法依規(guī)辦理，屬于遺留問題項目的，按照自治區(qū)住建廳等17個廳局《關(guān)于印發(fā)深入開展全區(qū)建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收遺留項目問題集中整治專項行動方案的通知》（內(nèi)建質(zhì)［2021]55號）文件規(guī)定辦理。
（三）因土地供應(yīng)影響不動產(chǎn)登記的。按照各地實際情況及項目建設(shè)時的政策規(guī)定補辦供地手續(xù)，依據(jù)不同時期、不同類型，采取劃撥、協(xié)議出讓等方式辦理。對于已經(jīng)辦理了房屋所有權(quán)登記的，經(jīng)公告權(quán)屬清晰無爭議的，報經(jīng)地方人民政府同意，直接按現(xiàn)狀核發(fā)用地劃撥決定書或者補辦協(xié)議出讓手續(xù)。
（四）因原分散登記的房屋、土地信息不一致，項目跨宗地建設(shè)影響不動產(chǎn)登記的。分散登記時已經(jīng)分別登記的房屋和土地用途不一致的不動產(chǎn)，繼續(xù)分別按照原記載的房屋、土地用途進行登記，未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得改變已登記的不動產(chǎn)用途；因廠房、商業(yè)設(shè)施所有權(quán)多次轉(zhuǎn)移、土地使用權(quán)未同步轉(zhuǎn)移導(dǎo)致房屋、土地權(quán)利主體不一致的，經(jīng)核實權(quán)屬關(guān)系變動清晰且無爭議的，可以根據(jù)規(guī)定程序由廠房、商業(yè)設(shè)施的現(xiàn)所有權(quán)人單方申請辦理房地權(quán)利主體一致的不動產(chǎn)登記；土地已登記，房屋未登記，且二者用途不一致的，由自然資源主管部門出具規(guī)劃核實意見，按照規(guī)劃核實意見辦理不動產(chǎn)登記；房屋和土地有合法權(quán)屬來源文件、跨宗地建設(shè)未超出批準(zhǔn)用地范圍，無調(diào)整宗地需求的，可按照所在宗地分別辦理不動產(chǎn)登記；有調(diào)整宗地需求的，經(jīng)自然資源主管部門進行宗地邊界調(diào)整或宗地合并、分割后，辦理不動產(chǎn)登記。
（五）因法院查封和抵押影響不動產(chǎn)登記的。國有建設(shè)用地使用權(quán)被查封或者預(yù)查封的，申請人與查封被執(zhí)行人一致的，不影響辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記；抵押期間，抵押人可以轉(zhuǎn)讓抵押財產(chǎn)，當(dāng)事人另有約定的，按照其約定，抵押財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的，抵押權(quán)不受影響；抵押人轉(zhuǎn)移抵押財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)及時通知抵押權(quán)人。
（六）因企業(yè)滅失影響不動產(chǎn)登記的。有承繼單位或上級主管部門的，由承繼單位或上級主管部門辦理；沒有承繼單位和上級主管部門的可以由不動產(chǎn)所在地縣級人民政府指定的機構(gòu)或組織代為申請辦理。工業(yè)（倉儲）、商業(yè)企業(yè)滅失的，未辦理首次登記的，首次登記與轉(zhuǎn)移登記可一并辦理，并在登記簿中對權(quán)利主體滅失情況予以記載；已辦理首次登記，現(xiàn)權(quán)利人可單方申請辦理轉(zhuǎn)移登記。
四、保障措施
（一）加強組織協(xié)調(diào)。各旗縣市區(qū)政府要強化主體責(zé)任，充分發(fā)揮化解房地產(chǎn)歷史遺留“辦證難”問題化解領(lǐng)導(dǎo)小組作用，組織發(fā)改、住建、稅務(wù)、自然資源等部門通力協(xié)作、密切配合，制定具體實施方案，細(xì)化工作措施，密切配合、形成合力，提高工作效率，妥善處理好企業(yè)用地及地上建筑物手續(xù)完善和不動產(chǎn)登記工作。
（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。各地要組織相關(guān)部門，并充分發(fā)揮社區(qū)街道等社會力量，進一步對未辦理不動產(chǎn)登記的企業(yè)用地進行再排查，于2022年底前完成問題臺賬建立、更新，認(rèn)真梳理問題原因，建立“一企一策”臺賬，明確責(zé)任部門，邊摸底邊推進，及時組織聯(lián)辦審查，督促相關(guān)部門形成審查意見，為解決企業(yè)用地不動產(chǎn)登記工作打好基礎(chǔ)。
（三）做好宣傳引導(dǎo)。各級自然資源主管部門要根據(jù)前期摸排情況和政府工作臺賬，主動與企業(yè)溝通對接，了解相關(guān)需求及辦理困難，提供咨詢服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)做好相關(guān)工作；對因企業(yè)滅失等原因無法聯(lián)系的，通過公告公示等形式，加大對企業(yè)用地不動產(chǎn)登記工作的宣傳力度，為工作推進營造良好的社會氛圍。
2022年12月14日
