興安盟旅游發(fā)展專項資金管理辦法
第一章總則
第一條 為規(guī)范和加強興安盟旅游發(fā)展專項資金(以下簡稱“專項資金”)的使用和管理，提高資金使用效益，推動旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，推動旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游發(fā)展資金管理辦法》(內(nèi)財科規(guī)〔2022〕9號)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合興安盟實際，制定本辦法。
第二條 專項資金由盟本級財政預(yù)算安排，專項用于扶持和促進我盟旅游業(yè)發(fā)展。
第三條 專項資金的管理與使用遵循“政府引導(dǎo)、擇優(yōu)扶持、重點突出、注重績效、分級負責(zé)”的基本原則。
第四條 專項資金的管理和使用嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，并接受財政、審計、文化和旅游等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
第二章專項資金的使用范圍
第五條 專項資金使用范圍主要包括：
(一)旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)主要包括全盟重點旅游景區(qū)、紅色旅游景區(qū)、全域旅游示范區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游休閑城市和文旅融合項目等各類旅游項目的設(shè)施建設(shè)。公共服務(wù)設(shè)施主要包括旅游廁所、游客服務(wù)中心、旅游公共停車場、旅游標識標牌、智慧管理系統(tǒng)等設(shè)施。
(二)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。用于全盟鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)、鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)、民宿、鄉(xiāng)村(牧區(qū))旅游接待戶等鄉(xiāng)村旅游項目的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美化環(huán)境等。
(三)貸款貼息。對重點文化旅游基本建設(shè)投資項目所發(fā)生的貸款利息給予適當補助，對文化旅游企業(yè)流動資金貸款利息給予一定的紓困補助。
(四)重大文旅活動。圍繞全盟旅游重點工作，對品牌宣傳活動和重大節(jié)慶活動給予補助。
(五)入境旅游項目補貼。用于興安盟旅游企業(yè)組織入境旅游包機、入境旅游專列、入境自駕、外聯(lián)入境旅游等“引客入盟”活動予以適當補助。
(六)旅游行業(yè)管理。用于全盟及區(qū)域性的旅游發(fā)展規(guī)劃編制、資源普查、宣傳推廣和交流合作、人才隊伍及信息化建設(shè)、調(diào)查統(tǒng)計、監(jiān)測分析、監(jiān)督管理、績效評價等綜合性管理支出。
(七)盟委行署確定的促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文旅融合發(fā)展事項。
第六條 專項資金不得用于各種罰款、捐款、贊助等支出，不得用于工資性支出和償還債務(wù)支出，不得用于交通工具、樓堂館所建設(shè)等支出。
第三章職責(zé)分工
第七條 盟財政局會同盟文化旅游體育局制定專項資金管理辦法；負責(zé)專項資金的年度預(yù)算編制；對盟文化旅游體育局提出的資金分配方案進行審核；下達和撥付專項資金；會同相關(guān)部門做好資金監(jiān)管及績效評價管理工作；按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當履行的其他職責(zé)。
第八條 盟文化旅游體育局提出重點支持項目和年度預(yù)算建議；建設(shè)項目庫；會同盟財政局組織項目申報；組織項目評審；會同盟財政局提出資金分配方案；開展日常監(jiān)督和評估；設(shè)立專項資金績效目標，推動開展專項資金全過程預(yù)算績效管理；按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當履行的其他職責(zé)。
第九條 旗縣市財政部門配合本級文化和旅游部門做好在項目庫建設(shè)、項目申報、審核、資金撥付、監(jiān)督及績效評價等方面的工作，切實加強資金管理。
第十條 按照“誰使用、誰負責(zé)”的原則，項目資金使用單位對所提供材料的合法性、真實性、合規(guī)性負責(zé)，負責(zé)專項資金的核算管理，做好項目績效自評工作，接受有關(guān)部門監(jiān)督檢查等。
第四章專項資金的申報、審核和分配
第十一條 專項資金采取因素法或項目法予以分配。
第十二條 專項資金分配、申報和審批程序：
(一)按因素法分配的資金，由盟文化旅游體育局、盟財政局根據(jù)各旗縣市旅游接待人次、旅游品牌創(chuàng)建單位數(shù)量、地方旅游資金投入、地方財力狀況、績效及其他因素確定資金分配方案，將資金切塊下達旗縣市。
(二)按項目法分配的資金，申報程序如下：
1.下發(fā)申報通知。盟文化旅游體育局會同盟財政局發(fā)布項目申報通知，明確資金支持重點、申報主體、范圍、條件及有關(guān)具體要求。
2.項目申報。專項資金實行逐級申報。項目實施單位按照屬地原則向所在地文化旅游體育局、財政局提交相關(guān)材料，旗縣市文旅部門會同財政部門初審、匯總后，由旗縣市文化旅游體育局、財政局聯(lián)合行文上報盟文化旅游體育局、財政局。盟本級有關(guān)部門(單位)項目申報材料，經(jīng)歸口管理的盟級主管部門審核后，報送盟文化旅游體育局、盟財政局。
3.項目審批。盟文化旅游體育局、盟財政局委托中介機構(gòu)或組織專家對上報的項目進行評審，并根據(jù)評審結(jié)果會同盟財政局提出專項資金分配方案，經(jīng)盟行署會議通過后下達。
第十三條 項目申報主體須具備以下條件：
(一)在興安盟境內(nèi)依法登記注冊的具有獨立法人資格的企業(yè)；
(二)有固定辦公場所；
(三)營業(yè)執(zhí)照明確了相關(guān)業(yè)務(wù)資格；
(四)財務(wù)管理規(guī)范，經(jīng)營能力突出，業(yè)務(wù)模式明確，具備人才資源，信用記錄良好。
第十四條 申報項目要符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合興安盟文化和旅游發(fā)展各級各類規(guī)劃，具有良好的基礎(chǔ)和市場前景，項目完成后能達到較好的社會效益和經(jīng)濟效益。
第五章專項資金的管理使用
第十五條 旗縣市財政部門收到盟級預(yù)算安排的專項轉(zhuǎn)移支付后在規(guī)定時間內(nèi)，將資金撥付到具體項目單位。
第十六條 專項資金預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，應(yīng)嚴格執(zhí)行，項目單位不得隨意調(diào)整。如項目發(fā)生終止、撤銷、變更的，項目單位需上報盟文化旅游體育局批準調(diào)整，并報盟財政局備案。
第十七條 項目單位收到資金后，應(yīng)落實工作任務(wù)，及時組織項目實施。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，按照《中華人民共和國預(yù)算法》和結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定辦理。
第十八條 專項資金下達后，按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定
辦理，屬于政府采購的，按照政府采購有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 專項資金購置形成的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)的，應(yīng)當按照國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定管理，防止國有資產(chǎn)流失。知識產(chǎn)權(quán)、專利等無形資產(chǎn)的管理，應(yīng)當按照國家相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)和專利法律法規(guī)執(zhí)行。
第六章績效評價與監(jiān)督檢查
第二十條 各旗縣市按照全面實施績效管理的要求，科學(xué)制定資金績效目標、指標和評價標準，對資金使用情況進行績效評價。不定期組織或委托第三方對項目開展績效評價工作。
第二十一條 各旗縣市根據(jù)實際情況對項目開展績效評價。盟財政局會同盟文化旅游體育局適時對項目績效評價情況予以抽查。強化績效評價結(jié)果應(yīng)用，建立績效評價結(jié)果與資金使用情況相掛鉤的機制。對績效評價結(jié)果較差，擠占、挪用專項資金和支出進度慢的旗縣市，盟級將減少專項資金安排或予以收回。
第二十二條 各級財政、文化和旅游部門按照職責(zé)分工應(yīng)加強專項資金和項目的監(jiān)督管理。
第二十三條 專項資金使用單位要建立健全財務(wù)管理制度，嚴格按照批準的方案組織項目實施。專項資金必須專款專用、專項核算，建立健全專項資金項目申報、審批、使用和績效管理等方面的管理制度，自覺接受審計、財政和文化和旅游部門的監(jiān)督檢查。
第二十四條 專項資金申報、使用管理中存在弄虛作假或
騙取、虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用資金等財政違法違規(guī)行為的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第二十五條 本辦法由盟財政局會同盟文化旅游體育局按職責(zé)分工負責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自公布之日起30日后實施，實施期限為5年。
